國家稅務總局關于開展營改增政策大輔導工作的通知
稅總發〔2017〕27號
各省、自治區、直轄市和計劃單列市國家稅務局：
為貫徹落實全國稅務工作會議精神，稅務總局決定在全國國稅系統開展營改增政策大輔導(以下簡稱“大輔導”)工作，幫助納稅人掌握政策規定更精準、享受稅收優惠更徹底、抵扣進項稅額更充分、辦理涉稅事項更清楚，引導納稅人更好地提升對稅制的適應程度，確保行業稅負只減不增，確保營改增試點持續平穩運行?，F將有關事項通知如下：
一、大輔導的對象
大輔導工作力爭涵蓋所有增值稅納稅人，重點做好三類納稅人的輔導工作：
(一)建筑、房地產、金融和生活服務業中的一般納稅人；
(二)營改增后出現稅負上升的試點一般納稅人；
(三)原增值稅行業中的制造業一般納稅人。
二、大輔導的內容
(一)營改增一般性政策。對增值稅政策進行全方位解讀，幫助納稅人熟練掌握增值稅應稅行為界定、計稅方法適用、銷售額確認、進項稅額抵扣、應納稅額計算、申報表填寫、發票取得和開具等各方面的政策規定，幫助納稅人不斷提升稅法遵從的準確性，主動避免因政策不熟悉產生的涉稅風險，主動防范增值稅專用發票虛開虛抵風險。
(二)營改增優惠政策。輔導納稅人按規定正確適用和充分享受營改增減免稅優惠、超稅負即征即退、差額計稅、簡易方法計稅、出口服務零稅率(免稅)等優惠政策和過渡安排，確保應知盡知、應享盡享。
(三)增值稅進項抵扣政策。幫助納稅人梳理可抵扣進項稅額的成本費用項目，對納稅人改善內部管理流程、提高增值稅管理水平提出有針對性的意見和建議，引導納稅人加強進項稅額管理，不斷提高抵扣比例，力爭實現應抵盡抵。
(四)增值稅辦稅流程。廣泛宣傳發票領用、發票代開、納稅申報、稅款繳納、減免稅備案、退稅申請等各項增值稅涉稅業務的辦理流程，讓納稅人做到心中有數，會辦稅，辦好稅，有效降低辦稅時間、節約辦稅成本。
三、大輔導的形式
(一)廣泛聽取各方意見和建議。通過召開座談會、發放調查表等方式，加強與納稅人、行業主管部門、行業協會以及中介機構的溝通交流，廣泛收集意見和建議，深入分析研究。本級稅務機關可以解決的問題，及時妥善解決；本級稅務機關不能解決的，逐級提出改進和完善的意見建議。
(二)分類實施納稅人宣傳培訓。對試點納稅人中的一般納稅人，要根據行業特點組織開展有針對性的培訓，幫助納稅人深入理解增值稅原理和運行機制，熟悉掌握政策規定和管理要求。對小規模納稅人，可采取發放宣傳材料等靈活方式開展輔導。對營改增后稅負上升的企業，要找準原因，重點從優惠政策適用和進項稅額抵扣兩個方面開展輔導，同時做好宣傳和解釋工作。對原增值稅行業中的一般納稅人，特別是制造業一般納稅人，也要開展專題培訓，幫助納稅人充分享受營改增后進項稅額抵扣范圍擴大帶來的減稅紅利。
(三)充分開展基層調查研究。深入基層稅務機關、深入典型企業開展調研，實時準確掌握第一手資料，全面分析納稅人在發票開具、納稅申報、政策適用等方面的運行情況，深入查找稅務機關在發票供應、申報受理、納稅服務、系統保障等方面存在的問題，有針對性地改進稅務部門各項工作，更好地服務納稅人。
四、大輔導的時間
大輔導工作自2017年3月開始，3-5月份集中開展。各省國稅局應制定具體工作方案，合理有效安排時間，逐級開展大輔導工作并抓好落實。
五、工作要求
(一)各地稅務機關務必高度重視大輔導工作，加強組織領導，確保工作平穩有序。
(二)稅務總局已按照2017年教育培訓計劃安排了增值稅業務培訓，各地要逐級開展內部業務培訓，提高稅務人員業務水平和納稅服務水平。
(三)2017年6月15日前，各地將大輔導工作情況以正式文件形式(見附件)報送國家稅務總局。
附件：××省(市)國家稅務局關于開展營改增政策大輔導工作情況的報告(樣式)【略】
國家稅務總局
2017年3月1日
