安徽省地方稅務局關于印發2018年“便民辦稅春風行動”實施方案的通知
皖地稅發〔2018〕12號
各市、省直管縣地方稅務局，省地稅局局屬各單位：
現將《安徽省地方稅務局2018年“便民辦稅春風行動”實施方案》印發給你們，請結合實際，認真貫徹落實。
附件：2018年“便民辦稅春風行動”工作內容分工與時間進度安排表
安徽省地方稅務局
2018年3月4日
安徽省地方稅務局2018年“便民辦稅春風行動”實施方案
為深入貫徹黨的十九大精神，認真落實省委省政府“放管服”改革和優化營商環境系列部署，全力打造地稅系統納稅服務品牌，讓便民辦稅春風四季拂面，不斷優化稅收營商環境，全面提升納稅人滿意度和獲得感，根據《國家稅務總局關于開展2018年“便民辦稅春風行動”的意見》（稅總發〔2018〕19號）等文件精神，結合全省地稅工作實際，制定本實施方案。
一、深刻認識持續開展“春風行動”的重要意義
根據國家稅務總局部署，2014年以來全省地稅系統堅持“納稅人所盼，稅務人所向”，連續4年開展“便民辦稅春風行動”（以下簡稱“春風行動”），相繼推出27類100項納稅服務便民舉措，全力為納稅人辦稅提速減負，納稅人滿意度、遵從度和獲得感不斷提升。進入新時代、踏上新征程，高質量推進新時代地稅現代化，需要繼續深入開展“春風行動”，針對納稅人辦稅中的“痛點”“難點”“堵點”，強弱項、補短板、促提升、重有感，進一步深化“放管服”改革、優化稅收營商環境，推進辦稅便利化改革措施落地生效，帶給納稅人更多的獲得感，展示地稅部門更優的新風貌。
二、總體目標和整體安排
（一）總體目標
全面貫徹黨的十九大和中央經濟工作會議精神，以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導，全面樹立以納稅人為中心的發展理念，以“新時代·新稅貌”為主題，以深化“放管服”改革、優化稅收營商環境為主線，圍繞“一切為了納稅人便捷、一切為了納稅人滿意”，推出系列便民辦稅措施，切實從增強政策確定性、管理規范性、系統穩定性、辦稅便利性、環境友好性等方面充分展示地稅部門的新風貌，持續提升納稅人稅法稅制認同感、依法納稅公平感、辦稅渠道暢通感、申報繳稅便捷感、稅法遵從獲得感，進一步打造特色鮮明的納稅服務品牌。
（二）整體安排
把“春風行動”統籌到提升納稅人滿意度“攻堅年”行動中,把握“長流水、不斷線、打連發、呈遞進”的工作節奏，總體設計、層層分解、逐步推進，全年共推出5類20項61條便民辦稅舉措。包括：通過落實稅收制度改革、開展征管制度清理、升級稅收業務規范、加強政務公開和政策解讀等4項措施，增強政策確定性，在提升納稅人稅法稅制認同感上展示新風貌；通過改進稅收執法、推進實名辦稅、實施信用管理、防控稅收風險等4項措施，增強管理規范性，在提升納稅人依法納稅公平感上展現新風貌；通過加快電子稅務局建設、簡便信息報送、推行財務報表稅企間轉換等3項措施，增強系統穩定性，在提升納稅人辦稅渠道暢通感上展示新風貌；通過優化實體辦稅服務、深化聯合辦稅、簡化納稅申報、推行清單式服務、深化大企業服務等5項措施，增強辦稅便利性，在提升納稅人申報繳稅便捷感上展示新風貌；通過優化稅收營商環境、推進社會信用共治、服務經濟發展戰略、開展主題宣傳活動等4項措施，增強環境友好性，在提升納稅人稅法遵從獲得感上展示新風貌。
三、行動內容
（一）增強政策確定性，在提升納稅人稅法稅制認同感上展示新風貌
1.落實稅收制度改革。積極推進各項稅收制度改革。落實煙葉稅法、環境保護稅法及其實施條例。
2.開展征管制度清理。建立征管制度出臺前的歸口審核制度；開展征管制度專項清理，凡與簡政放權、納稅人自主申報納稅、現代稅收征管基本程序不符的制度規定，及時進行修訂，能簡并的簡并、能優化的優化。
3.升級稅收業務規范。落實《全國稅收征管規范（2.0版）》《全國稅務機關納稅服務規范（3.0版）》《國家稅務局地方稅務局合作工作規范（4.0版）》，建立稅收政策、征管制度與信息系統間的聯動調整制度，實現服務一個標準、征管一個流程、執法一把尺子。
4.加強政務公開和政策解讀。全面梳理地稅部門“五公開”內容、主體、時限、方式等，省局于2018年11月底前完成主動公開基本目錄編制工作，并動態更新；進一步落實稅收政策和解讀稿同步起草、同步審批、同步發布機制；落實熱點問題快速響應機制，做好熱點問題收集、研判、轉辦和反饋工作。
（二）增強管理規范性，在提升納稅人依法納稅公平感上展現新風貌
5.改進稅收執法。進一步推進稅務行政執法公示制度、執法全過程記錄制度、重大執法決定法制審核制度試點工作；動態調整權責清單；建立健全“雙隨機、一公開”機制，推廣應用稅務稽查雙隨機工作平臺，避免對納稅人重復檢查；推進落實稅務行政處罰裁量基準；細化落實各稅種和個體工商戶定期定額核定征收的標準、程序和計算方法。
6.推進實名辦稅。規范實名信息采集標準；實現國稅局、地稅局實名信息共享共用；充分利用實名身份信息，簡并與身份相關的附報資料，優化辦稅流程，強化事中事后管理。
7.實施信用管理。落實納稅信用管理辦法，擴大納稅信用評價范圍，完善納稅信用評價指標；探索辦稅人員（包括從事涉稅服務人員）信用管理機制，動態驗證辦稅人員信用積分指標，實施涉稅專業服務機構信用管理，將辦稅人員信用、涉稅專業服務機構信用與企業信用關聯，強化信用管理。
8.防控稅收風險。建立信用積分制度，健全風險評估指標體系，運用稅收大數據，實現對納稅人信用和風險狀況的動態監控評價；健全風險應對任務扎口管理機制，統一通過金稅三期工程系統風險管理平臺集中推送風險應對任務。
（三）增強系統穩定性，在提升納稅人辦稅渠道暢通感上展示新風貌
9.加快電子稅務局建設。對接互聯網多渠道繳稅方式，實現網上開具稅收完稅證明；進一步推進網上銀行、手機銀行等多元化繳稅(費)工作；全面推行社會保險費繳費服務網上辦理或同城通辦；采取短信、微信等多渠道便捷提醒方式，對社會保險費繳費人進行按期繳費、欠費催繳提醒。
10.簡便信息報送。國稅局、地稅局使用統一的稅務數字證書或者互認對方現有的數字證書，實現“一證通用”和涉稅資料電子化；對能確切掌握納稅人信息的納稅申報事項，采用“主動網上推送辦稅信息+納稅人確認”和“納稅人申請+預填表+自動審核”的新型辦稅模式。
11.推行財務報表稅企間轉換。根據國家稅務總局部署，推行財務報表稅企間轉換。
（四）增強辦稅便利性，在提升納稅人申報繳稅便捷感上展示新風貌
12.優化實體辦稅服務。為新辦納稅人提供“套餐式”服務，一次性辦結多個涉稅事項；推進落實《跨省經營企業涉稅事項全國通辦業務操作規程（試行）》；由納稅服務部門歸口審核和管理辦稅服務廳受理納稅服務事項范圍；加強窗口辦稅數據、自助辦稅數據等數據監控，定期發布數據分析報告；落實所得稅等稅收優惠備案方式，對企業納稅人基本實現稅收優惠資料由報送稅務機關改為納稅人留存備查。
13.深化聯合辦稅。進一步推進“互設、共建、共駐”等多種聯合辦稅方式，提供更加便利的聯合辦稅環境；擴大聯合辦稅業務范圍，涉及納稅人基本信息確認、存款賬號報告、財務報表信息采集、財務會計制度備案等國稅、地稅共同事項，通過信息共享方式實現前臺一家受理、后臺信息共享；合理配置聯合辦稅窗口，涉及國稅、地稅雙方共同及關聯的辦稅業務要一窗辦理，涉及國稅或地稅的單方獨立業務和辦稅頻次較高的單項聯合辦稅業務要相應設置國稅地稅專業辦稅窗口；探索創新聯合辦稅形式，按照“線上線下”融合的要求，拓展網上辦稅功能。
14.簡化納稅申報。落實簡并優化企業所得稅等稅種申報表；提供網上更正申報功能；為納稅人提供企業所得稅申報疑點數據的校驗、反饋和提醒服務，減少納稅人申報錯誤風險；小微企業財務報表由按月報送改為按季報送。
15.推行清單式服務。編制辦稅事項“最多跑一次”清單，減少納稅人到辦稅服務廳次數；編制辦稅事項“全程網上辦”清單，提升辦稅質效；實行涉稅資料清單管理，清單之外原則上不得要求納稅人報送。
16.深化大企業服務。暢通稅企溝通渠道，強化日常溝通，優化專項交流，回應大企業涉稅熱點難點問題；加強集團重組服務，依申請為大企業協調重組中的疑難事項，提高政策確定性；協調跨區域涉稅爭議，提高政策執行一致性；定期歸集整理稅收風險，適時推送提醒到戶，推進稅法遵從。
（五）增強環境友好性，在提升納稅人稅法遵從獲得感上展示新風貌
17.優化稅收營商環境。進一步縮短納稅時間，簡化辦稅流程，減少納稅人報送資料，加強政府部門信息共享互認。
18.推進社會信用共治。深化“線上銀稅互動”工作，推動“銀稅互動”擴面、增效、提質；落實《信用聯動合作框架協議》，推進信息互享、信用互認、獎懲互助；聯合打擊涉稅違法行為，及時發布重大稅收違法黑名單。
19.服務經濟發展戰略。鞏固稅收服務長江經濟帶發展成果；繼續推廣復制支持自由貿易區稅收服務創新措施；服務“一帶一路”建設，集中開展稅收服務“一帶一路”政策宣傳活動；積極宣傳“走出去”稅收指引與國別投資指南，為“走出去”企業提供涉外稅收政策咨詢服務。
20.開展主題宣傳活動。開展“兩會代表委員話春風”活動，邀請本地區兩會代表委員暢談對近年來“春風行動”開展情況的感受，征詢對地稅系統便民辦稅工作的意見建議;開展“納稅人開放日”活動，邀請納稅人走進地稅機關，體驗“最多跑一次”辦稅服務、12366熱線咨詢等內容;開展“媒體記者體驗行”活動，邀請各方媒體記者深入企業和地稅系統基層一線單位，報道便民辦稅實效;開展“春風亮點”展示交流活動，集成各地在“春風行動”開展過程中推出的創新舉措，交流工作經驗，推動活動成效再提升。
四、工作要求
（一）提升工作站位
各級地稅機關要將“春風行動”作為深入貫徹落實習近平新時代中國特色社會主義思想和黨的十九大精神一項重要舉措，把黨中央國務院決策部署融入各項具體工作中，在實踐中融會貫通，擁抱新時代，展示新稅貌。要統籌推進“春風行動”和“攻堅年”行動，力爭創出成效，創出影響，創出特色。
（二）加強部門協調
各級地稅機關主要領導要親自部署“春風行動”相關工作，分管領導具體組織，協調解決跨部門行動項目。要加強國稅、地稅在管理和服務等方面的深度合作，形成工作合力，發揮合作效用。
（三）壓實工作責任
各級地稅機關要明確工作目標，細化工作任務，確定落實時限。牽頭單位負責牽頭任務的組織實施，配合單位積極配合，一項一項抓落實。
（四）創新組織形式
各級地稅機關應廣泛借助社會力量推動行動開展，充分發揮社會團體和志愿者作用，協同做好“春風行動”宣傳和推進工作。
（五）做好總結提升
各級地稅機關要開展一次工作“回頭看”，全面梳理歷年“春風行動”開展情況，看工作目標是否實現，看具體措施是否到位，看突出問題是否解決，找差距、補短板，進一步提升納稅人的獲得感。
（六）加強督促檢查
各項舉措實施和活動開展都要建立臺賬、提醒、督辦的協調機制，要及時反映活動情況，解決出現的問題。省地稅局將根據“春風行動”進展情況開展督查。省局各牽頭單位、各市地稅局按季（季度終了3個工作日內）將各項任務階段性進展情況，以及4項主題宣傳活動開展情況，報告省地稅局（納稅服務處）。
