天津市地方稅務局關于印發開展2018年"便民辦稅春風行動"實施方案的通知
津地稅發〔2018〕6號
地稅系統各單位、各地方稅務局：
按照《國家稅務總局關于開展2018年“便民辦稅春風行動”的意見》(稅總發〔2018〕19號)要求，市局制定了《天津市地方稅務局關于開展2018年“便民辦稅春風行動”實施方案》，現印發給你們，請遵照執行。
天津市地方稅務局
2018年2月27日
天津市地方稅務局關于開展2018年“便民辦稅春風行動”實施方案
為讓便民辦稅春風常吹常新、四季拂面，努力打造稅務系統優質服務品牌，不斷優化稅收營商環境，全面提升納稅人的獲得感，按照《國家稅務總局關于開展2018年“便民辦稅春風行動”的意見》(稅總發〔2018〕19號)要求，現就天津市地方稅務局開展2018年“便民辦稅春風行動”(以下簡稱“春風行動”)制定如下實施方案。
一、重要意義
深入開展“春風行動”，是貫徹落實黨的十九大和中央經濟工作會議精神，堅持以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導，不忘初心、牢記使命，進一步落實國務院關于深化“放管服”改革和優化稅收營商環境新要求的重要手段。中國特色社會主義進入新時代后開啟了新征程、明確了新目標，也對稅收工作提出了新要求。踏上新時代新征程，高質量推進新時代稅收現代化，需要繼續深入開展“春風行動”，針對納稅人辦稅中的“痛點”“難點”“堵點”，強弱項、補短板、促提升、重有感，進一步深化“放管服”改革、優化稅收營商環境，推進辦稅便利化改革措施落地生效，帶給納稅人更多的獲得感，展示稅務部門更優的新風貌。
二、總體目標
全面貫徹黨的十九大和中央經濟工作會議精神，以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導，全面樹立以納稅人為中心的發展理念，以“新時代？新稅貌”為主題，以深化“放管服”改革、優化稅收營商環境為主線，推出系列便民辦稅措施，切實從增強政策確定性、管理規范性、系統穩定性、辦稅便利性、環境友好性等方面充分展示稅務部門的新風貌，持續提升納稅人稅法稅制認同感、依法納稅公平感、辦稅渠道暢通感、申報繳稅便捷感、稅法遵從獲得感，進一步打造特色鮮明的納稅服務品牌。
三、整體安排
2018年“春風行動”共推出5類便民措施，把握“長流水、不斷線、打連發、呈遞進”的工作節奏，總體設計、層層分解、逐步推進，結合“春風行動”各項措施的時間節點，分季度、分主題推出系列活動，讓天津地稅局服務品牌更響、管理效能更優、社會形象更佳。
第一季度推出“兩會代表委員話春風”活動，邀請本地區兩會代表委員暢談對近年來“春風行動”開展情況的感受，征詢對稅務系統便民辦稅工作的意見建議；第二季度推出“納稅人開放日”活動，邀請納稅人走進稅務機關，體驗“最多跑一次”辦稅服務、12366熱線咨詢等內容；第三季度推出“媒體記者體驗行”活動，邀請各方媒體記者深入企業和稅務系統基層一線單位，報道便民辦稅實效；第四季度推出“春風亮點”展示交流活動，集成各地在“春風行動”開展過程中推出的創新舉措，交流工作經驗，推動活動成效再提升。
四、行動內容
(一)增強政策確定性，在提升納稅人稅法稅制認同感上展示新風貌。
1.開展征管制度清理。建立征管制度出臺前的歸口審核制度；開展征管制度專項清理，凡與簡政放權、納稅人自主申報納稅、現代稅收征管基本程序不符的制度規定，及時進行修訂，能簡并的簡并、能優化的優化。
2.升級稅收業務規范。推動《全國稅收征管規范（2.0版）》、《全國稅務機關納稅服務規范（3.0版）》、《國家稅務局 地方稅務局合作工作規范（4.0版）》落地。
3.加強政務公開和政策解讀。全面梳理稅務部門“五公開”內容、主體、時限、方式等，完成主動公開基本目錄編制工作，并動態更新；進一步落實稅收政策和解讀稿同步起草、同步審批、同步發布機制；落實熱點問題快速響應機制，做好熱點問題收集、研判、轉辦和反饋工作。
(二)增強管理規范性，在提升納稅人依法納稅公平感上展現新風貌。
4.改進稅收執法。推進落實稅務行政處罰裁量基準；細化落實各稅種和個體工商戶定期定額核定征收的標準、程序和計算方法。
5.推進實名辦稅。實現國稅局、地稅局實名信息共享共用；充分利用實名身份信息，簡并與身份相關的附報資料，優化辦稅流程，強化事中事后管理。
6.實施信用管理。落實納稅信用管理辦法，擴大納稅信用評價范圍，完善納稅信用評價指標；探索辦稅人員(包括從事涉稅服務人員)信用管理機制，動態驗證辦稅人員信用積分指標。
7.防控稅收風險。建立信用積分制度，健全風險評估指標體系；建立健全風險應對任務扎口管理機制，統一通過金稅三期工程系統風險管理平臺集中推送風險應對任務。
(三)增強系統穩定性，在提升納稅人辦稅渠道暢通感上展示新風貌。
8.加快電子稅務局建設。對接互聯網多渠道繳稅方式，實現網上開具稅收完稅證明；進一步推進網上銀行、手機銀行等多元化繳稅工作；加快金稅三期工程系統與增值稅發票管理新系統、網上辦稅系統的系統集成步伐，實現三大系統功能整合、數據互通、一體運維。
9.簡便信息報送。國稅局、地稅局使用統一的稅務數字證書或者互認對方現有的數字證書，實現“一證通用”和涉稅資料電子化；對能確切掌握納稅人信息的納稅申報事項，采用“主動網上推送辦稅信息+納稅人確認”和“納稅人申請+預填表+自動審核”的新型辦稅模式。
10.推行財務報表稅企間轉換。按照總局部署推進財務報表稅企間轉換，減輕納稅人辦稅負擔。
(四)增強辦稅便利性，在提升納稅人申報繳稅便捷感上展示新風貌。
11.優化實體辦稅服務。推進落實《跨省經營企業涉稅事項全國通辦業務操作規程(試行)》；由納稅服務部門歸口審核和管理辦稅服務廳受理納稅服務事項范圍；加強窗口辦稅數據、自助辦稅數據等數據監控，定期發布數據分析報告。
12.深化聯合辦稅。統籌謀劃“互設、共建、共駐”等多種聯合辦稅方式，提供更加便利的聯合辦稅環境；擴大聯合辦稅業務范圍，涉及納稅人基本信息確認、存款賬號報告、財務報表信息采集、財務會計制度備案等國稅、地稅共同事項，通過信息共享方式實現前臺一家受理、后臺信息共享；合理配置聯合辦稅窗口，涉及國稅、地稅雙方共同及關聯的辦稅業務要一窗辦理，涉及國稅或地稅的單方獨立業務和辦稅頻次較高的單項聯合辦稅業務要相應設置國稅地稅專業辦稅窗口；探索創新聯合辦稅形式，按照“線上線下”融合的要求，拓展網上辦稅功能。
13.簡化納稅申報。提供網上更正申報功能；為納稅人提供企業所得稅申報疑點數據的校驗、反饋和提醒服務，減少納稅人申報錯誤風險；小微企業財務報表由按月報送改為按季報送。
14.推行清單式服務。推進涉稅事項“最多跑一次”清單落地；編制辦稅事項“全程網上辦”清單，提升辦稅質效。
15.深化大企業服務。暢通稅企溝通渠道，強化日常溝通，優化專項交流，回應大企業涉稅熱點難點問題；加強集團重組服務，依申請為大企業協調重組中的疑難事項，提高政策確定性；協調跨區域涉稅爭議，提高政策執行一致性；定期歸集整理稅收風險，適時推送提醒到戶，推進稅法遵從。
(五)增強環境友好性，在提升納稅人稅法遵從獲得感上展示新風貌。
16.優化稅收營商環境。進一步縮短納稅時間，簡化辦稅流程，減少納稅人報送資料，加強政府部門信息共享互認；持續優化我市營商環境，提升納稅人辦稅獲得感。
17.推進社會信用共治。深化“線上銀稅互動”試點工作，推動“銀稅互動”擴面、增效、提質；落實《信用聯動合作框架協議》，推進信息互享、信用互認、獎懲互助；聯合打擊涉稅違法行為，及時發布重大稅收違法黑名單。
18.服務經濟發展戰略。鞏固稅收服務京津冀協同發展發展成果；繼續實施支持自由貿易區稅收服務創新措施；服務“一帶一路”建設，集中開展稅收服務“一帶一路”政策宣傳活動；持續做好“走出去”稅收指引與國別投資指南的更新發布工作，為“走出去”企業提供重點投資國和周邊國家(地區)涉外稅收政策咨詢服務。
五、工作要求
(一)加強部門協調。
各單位應充分發揮“春風行動”領導小組的統籌協調作用，制定“春風行動”實施方案，明確工作目標，細化工作任務，確定落實時限。主要領導要親自部署，分管領導具體組織，協調解決跨部門行動項目，并以《2018年“便民辦稅春風行動”工作任務分工與時間進度安排表》(見附件)為抓手，明確各項工作任務的責任部門及責任人員，列出時間表和路線圖，確保盡快取得突破。其中，對國稅地稅合作事項，應切實加強與對口國家稅務局的協調配合，在管理和服務等各方面深度合作，形成工作合力，發揮合作效用。
(二)創新組織形式。
各單位應廣泛借助社會力量推動行動開展，充分發揮同心社、志愿者等社會團體和個人的作用，協同做好“春風行動”的宣傳和推進工作。同時，各單位應按照市局統一工作部署，結合自身實際情況開展春風行動宣傳活動，充分利用微博、微信等互聯網媒體平臺和稅收宣傳月等專題活動，加強便民服務工作亮點和經驗的宣傳報道，營造“春風行動，四季拂面”的良好氛圍。
(三)加強信息報送。
各單位應及時總結梳理“春風行動”開展情況，積極創新服務舉措，主動挖掘工作亮點。各單位應于3月、6月、9月、12月的20日前報送當季度“春風行動”階段性進展情況，于每月15日前報送1篇亮點工作信息，報送路徑為cfxd2015@126.com。同時，各單位應切實加強納稅人學堂視頻資料制作力度，及時報送納稅服務局。市局將擇優選用推廣各單位報送的資料，并將在年終績效考核中，對選用春風信息及納稅人學堂視頻資料的單位進行加分。
(四)加強督促檢查。
各單位應按照市局統一要求，根據本單位的實施方案內容，定期開展專項督促檢查。各項舉措實施和活動開展都要建立臺賬、提醒、督辦的協調機制，及時反映活動情況，解決出現的問題。市局將開展不定期抽查，督導“春風行動”各項措施的落實情況。
附件：2018年“便民辦稅春風行動”工作內容分工與時間進度安排表
