上海市工商行政管理局上海市公安局上海市國家稅務局上海市地方稅務局關于加快企業登記流程再造推行開辦企業“一窗通”服務平臺的意見
滬工商規〔2018〕1號
各市場監管局、工商機場分局，各區公安局，各區稅務局、市稅務二、三、七分局：
為深入貫徹落實黨中央、國務院關于加大營商環境改革的部署和市委、市政府的有關要求，進一步提升開辦企業效率，現就本市加快企業登記流程再造，推行開辦企業“一窗通”服務平臺，提出以下意見：
一、指導思想
深入貫徹黨的十九大精神，認真落實習近平總書記關于加大營商環境改革力度的重要指示精神，以商事制度改革為抓手，通過簡政放權，持續深入推進“放管服”改革，降低市場準入制度性成本，營造法治化、國際化、便利化的營商環境；通過制度創新，持續激發市場活力和社會創造力，不斷提高城市軟實力和國際競爭力。
二、實施內容
本市新設企業通過工商、公安、稅務并聯辦理，實現材料齊全3天可領照、5天可營業，即：工商執照3天辦結、公安公章備案1天辦結、稅務涉稅事項（含申領發票）當天辦結。實現各部門數據實時交互共享利用、各環節同步并聯辦理。本市開辦企業“一窗通”服務平臺同步上線運行，實現工商執照、公安公章備案、稅務涉稅事項的在線申請并提供銀行預約開戶、社保用工自助辦理等服務功能。
（一）加快開辦企業流程再造。將工商部門原先的企業名稱預先核準程序和企業設立登記程序合并為一個程序，企業可以合并向工商部門申請。將原先申請人按先后順序依次現場向各部門提交有關申請材料的傳統辦證流程，再造為申請人通過開辦企業“一窗通”服務平臺一表填寫、一次提交數據，各部門數據同步采集、業務同步辦理、結果實時共享的并聯辦理流程。
（二）推進開辦企業全網通辦。建立全市統一的集申請受理、審批核準、結果反饋等環節為一體的開辦企業“一窗通”服務平臺。形成工商、公安、稅務等部門涉企數據交互機制，實現信息共享，為各業務部門內部簡化審查、提速審批提供有力支撐，以“數據多跑路換群眾少跑腿”，從而有效發揮“互聯網＋政務服務”的便利化效應。
（三）簡化開辦企業辦事要求。各有關部門根據業務特點，進一步從方便申請人和審批提速增效的角度出發，在依法行政的基礎上，結合各部門數據共享等信息化手段，探索創新簡化材料、簡化程序、簡化審查的內部業務審批新流程，通過優化各自業務領域辦理小流程，進一步提升企業和群眾對改革的獲得感。
（四）優化開辦企業服務工作。申請人在開辦企業“一窗通”服務平臺填報數據后，可以自主選擇線上或者線下提交申請。各單位要引導和鼓勵申請人通過“一窗通”線上開辦企業，充分釋放改革紅利。同時，各涉企服務窗口單位要優化窗口服務，相關單位要做好業務指導，各區行政服務大廳要優化辦事流程、窗口配置，方便企業線下現場辦理。
三、組織實施
（一）加強組織領導。由市工商局牽頭，成立提升開辦企業效率工作領導小組，在市政府領導下，統籌推進提升開辦企業效率優化營商環境有關工作，健全長效工作機制。
（二）加強實施保障。針對日益增長的涉企服務需求，進一步加強窗口服務人員隊伍建設，配足服務窗口工作人員和資源，保障窗口服務順利高效運行。加大對涉企服務一線工作人員培訓力度，幫助一線人員全面掌握新流程、新方法，確保改革措施落地生根。
（三）加強宣傳引導。各相關部門要做好宣傳工作，通過政府網站、新聞媒體、微博、微信等多種載體，對改革政策進行全面準確解讀，對改革中的熱點難點問題予以及時回應和解答，讓市場主體和社會公眾充分了解改革政策，形成支持改革的良好氛圍。
本意見自2018年3月31日起施行，有效期至2022年12月31日。
上海市工商行政管理局
上海市公安局
上海市國家稅務局
上海市地方稅務局
2018年2月28
