商務部辦公廳工商總局辦公廳關于實行外商投資企業商務備案與工商登記“單一窗口、單一表格”受理有關工作的通知
商辦資函〔2018〕87號
各省、自治區、直轄市、新疆生產建設兵團商務主管部門、工商部門，各自由貿易試驗區：
為深入貫徹落實黨的十九大精神，進一步提升外商投資環境法治化、國際化、便利化水平，推動形成全面開放新格局，根據黨中央、國務院有關部署，商務部、工商總局擬在全國推行外商投資企業商務備案與工商登記“單一窗口、單一表格”受理?，F就有關工作通知如下：
一、重要意義
實施商務備案與工商登記“單一窗口、單一表格”受理，是進一步深化外商投資領域“放管服”改革，持續推進商事制度改革，構建“互聯網+政務服務”管理新模式的重要舉措，對于優化營商環境、釋放市場活力，提升外商投資便利度，打造吸引外資強磁場具有重要意義。
二、工作目標
貫徹落實國務院關于加快推進“多證合一”改革的有關要求，加強商務、工商部門間信息互聯互通、數據共享，優化外商投資企業申請設立程序，減少辦理時間，降低企業成本，自2018年6月30日起，在全國推行外商投資企業商務備案與工商登記“單一窗口、單一表格”受理，實現“信息多跑路，企業少跑腿”，切實增強外商投資企業獲得感。
三、進度安排
（一）前期準備階段（2018年3-6月）。各省商務、工商部門按照商務部、工商總局聯合制定的技術方案（見附件1）和“多證合一”信息化數據規范（將另行發文，與本文具有同等效力）加強信息系統建設改造，夯實基礎和提供技術保障，確保數據在部門間實現順暢傳輸和共享。
（二）全面實施階段（2018年6月底)。各省全面執行外商投資企業商務備案與工商登記“單一窗口、單一表格”受理。
（三）總結評估階段（2018年7-12月)。商務部、工商總局聯合對外商投資企業商務備案與工商登記“單一窗口、單一表格”受理工作進行督查，梳理總結經驗做法，查找存在的問題，進一步完善相關措施。
四、工作要求
各地商務、工商部門要認真學習貫徹黨的十九大精神，按照各自職能做好外商投資企業商務備案和工商登記工作，加強協調配合與業務聯動，抓緊制定工作方案，確保制度銜接，強化組織保障和技術支撐，按期完成工作任務。
（一）提高認識積極推進。
各地商務、工商部門應高度重視，指定相關負責同志牽頭負責，主動作為，密切配合，明確工作分工和各方責任，加強組織保障，采取有力措施，從制度、人員、資金、技術等方面給予支持。
（二）整合優化辦事流程。
各地商務、工商部門應在“多證合一”改革框架下，結合政務服務平臺建設工作，以減輕企業負擔、提高政府效能為目標，科學、合理制定方案，整合優化企業和投資者辦事流程，將外商投資企業商務備案受理納入“多證合一”備案事項整合范圍。申請人應當通過各地工商部門的“單一窗口”申請辦理商務備案和工商登記。將外商投資企業申請商務備案時采集的個性化信息項目列入《“多證合一”政府部門共享信息表》，形成“單一表格”（見附件2）。各地工商部門要改造完善工商登記網上受理平臺，允許申請人自行勾選填報，登記系統自動提示申請人準確填報信息。鼓勵自由貿易試驗區繼續探索“單一窗口、單一表格”新模式。
（三）推動信息系統互聯互通。
各地商務、工商部門應認真貫徹執行《國務院關于促進外資增長若干措施的通知》（國發〔2017〕39號）關于“深化外商投資企業管理信息共享和業務協同”的要求，以及工商總局、商務部等部門《推進“多證合一”改革加強部門信息共享合作備忘錄》有關內容，暢通部門間信息交換傳遞和數據共享渠道，加快信息管理系統升級改造，做好外商投資數據信息采集、傳輸、接收和導入等工作，加大互聯互通力度，在各省級商務、工商部門間實現外商投資數據信息高效、及時雙向流動。外商投資企業設立后如發生變更事項，兩部門應及時相互推送采集到的變更信息，確保數據信息準確完整。
（四）加強數據信息安全管理。
各地商務、工商部門應建立規章制度、豐富技術手段，加強對共享外商投資數據信息的安全管理，明確信息使用部門的使用原則和監管責任，確保數據信息的合理使用，安全傳輸、共享與存儲。
（五）提高服務和監管效能。
各地商務、工商部門應探索以數據信息共享為依托，提高政務服務水平，創新政務服務方式，增強對外商投資企業和投資者的服務科學性、針對性和有效性；以共享數據信息為基礎，建立完善事中事后協同監管工作機制，發現企業承諾不實、不屬于外商投資企業備案范圍的，或企業補充更正信息后仍不滿足備案條件的，兩部門應及時依法予以處理；推動監管方式改革創新，開展監管風險的跨部門綜合分析與聯合研判，提高風險識別能力和防控能力，通過外商投資誠信檔案系統和公示平臺、國家企業信用信息公示系統有效實現兩部門協同監管、聯合懲戒，切實做到“監管更強、服務更優”。
商務部、工商總局將加強對各地工作推進的督促、指導。在工作過程中遇到問題，請及時與商務部（外資司）、工商總局（企業注冊局）聯系。
聯系人：
商務部：劉舉忠 商靚
電 話：010-65197385 010-65197880
工商總局：王丹
電 話：010-88650870
附件：
1.“多 證合一”改 革信息化技術方 案
2.外 商投資企業商務備 案、工 商登記受理信息采 集表
商務部辦公廳
工商總局辦公廳
2018年2月28日
