河南省人民政府辦公廳關于印發河南省進一步擴大和升級信息消費持續釋放內需潛力實施方案（2018-2020年）的通知
豫政辦〔2018〕17號
各省轄市、省直管縣(市)人民政府,省人民政府各部門:
《河南省進一步擴大和升級信息消費持續釋放內需潛力實施方案（2018-2020年）》已經省政府同意,現印發給你們,請認真貫徹落實。
河南省人民政府辦公廳
2018年2月8日
河南省進一步擴大和升級信息消費持續釋放內需潛力實施方案（2018-2020年）
為深入貫徹落實《國務院關于進一步擴大和升級信息消費持續釋放內需潛力的指導意見》(國發〔2017〕40號)、《中共河南省委辦公廳河南省人民政府辦公廳關于貫徹落實〈國家信息化發展戰略綱要〉的實施意見》(豫辦〔2017〕26號)和《河南省“十三五”信息化發展規劃》,進一步擴大和升級信息消費、持續釋放發展活力和內需潛力,特制定本實施方案。
一、總體要求
(一)工作思路:全面貫徹黨的十九大精神,以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導,認真落實黨中央、國務院和省委、省政府決策部署,以推進供給側結構性改革為主線,堅持創新驅動、需求拉動、產業推動、協調聯動,圍繞生活服務類信息消費、公共服務類信息消費、行業類信息消費、新型信息產品消費四大領域,實施15個專項行動,進一步升級信息基礎設施、發展信息技術產業、增強信息產品供給、豐富數字創意和服務內容、引導信息消費習慣、完善網絡安全保障體系、優化信息消費環境,不斷釋放新時代人民群眾日益增長的消費需求,打造我省信息消費升級版,促進我省經濟社會持續健康發展。
(二)主要目標:到2020年,全省信息化發展水平總體達到或超過全國平均水平,信息消費規模年增長11%,拉動相關領域產出年增長11%,信息消費惠及廣大人民群眾。寬帶建設發展各項指標進入全國先進行列,核心關鍵信息技術和相關產業實現新突破,新模式、新業態不斷涌現,信息產品供給能力進一步增強,信息服務能力明顯提升,信息產業主營業務收入超過萬億元,軟件和信息服務業、電信業主營業務收入分別達到800億元和700億元?；诰W絡平臺的新型消費快速增長,線上線下協同互動的消費新生態發展壯大,電子商務交易額超過2.6萬億元。
二、主要任務
(一)實施智能終端發展專項。以加快建設鄭州航空港經濟綜合實驗區為重點,推進智能終端整機及配套產業快速發展,穩定富士康整機產能并實現全產業鏈發展,推動“非蘋”手機向高端化發展,鼓勵安陽、鶴壁、新鄉、許昌、南陽、信陽、濟源等有條件的地方發展智能終端配套產業,打造全球重要的智能終端研發生產基地,力爭到2020年手機產量達到4.5億部,建成5000億級智能終端產業集群。推動虛擬現實(VR)、增強現實(AR)產品研發及產業化,培育智能穿戴、智能車載、智能醫療健康、工業級智能硬件、消費級無人機、智能服務機器人等智能硬件產業。鼓勵企業發展面向定制化應用場景的智能家居“產品+服務”模式,推廣智能電視、智能音響、智能安防等新型數字家庭產品,提升智能化解決方案服務水平及產品供給能力。鼓勵信息產品相關企業爭創“中國質量獎”。(責任單位:省工業和信息化委)
(二)實施新技術應用專項。加強大數據挖掘、云計算存儲、數據可視化、人工智能、物聯網等技術研發,推動各類應用電子產品智能化升級,開展新型應用示范。聚焦光通信核心芯片領域,鞏固光分路器領先地位,推動光通信產業鏈式發展,重點建設百億級鶴壁光電子產業基地,打造有“芯”的中原光谷。聚焦物聯網、移動終端、智能硬件等重點應用領域,推動智能傳感器和傳感終端研發及產業化,建設百億級鄭州智能傳感器及終端產業集群。加快國家物聯網重大應用示范工程試點省建設,到2020年,建設100個物聯網應用示范點,培育一批物聯網產業基地和集群。推動智能網聯汽車與智能交通示范區建設,發展輔助駕駛系統等車聯網相關設備,發展基于北斗位置大數據的新型服務應用。(責任單位:省工業和信息化委、國防科工局、發展改革委)
(三)實施大數據產業發展專項。加快建設國家大數據綜合試驗區。在交通物流、農業糧食、政務、益民服務等領域開展大數據創新應用試點示范,推進大數據與各行業深度融合。支持鄭州、洛陽、新鄉等地大數據產業園建設,推進大數據創新平臺建設,培育引進一批創新型企業,鼓勵和支持國內外知名大數據信用服務機構在我省設立總部或區域總部,促進大數據產業集聚發展。到2020年,大數據核心產業規模突破1000億元,關聯業態規模超過5000億元,打造全國一流的大數據產業中心、數據應用先導區、創新創業集聚區、制度創新先行區,成為引領中部、特色鮮明的國家大數據綜合試驗區。(責任單位:省發展改革委、工業和信息化委、省委網信辦及相關單位)
(四)實施信息安全產業發展專項。推動以安全芯片為主導的信息安全產業迅速做大做強,形成在全國具有重要影響力和地位的千億級信息安全產業。以國家移動智能終端公共安全技術基礎服務平臺建設為契機,突破移動智能終端安全芯片及其組件技術,依托信大捷安形成“安全芯片設計+安全智能終端生產+移動安全服務”全產業鏈,支持鄭州爭創國家級信息安全產業示范基地,打造在全國具有創新示范作用的信息安全產業。依托信息安全產業基地及龍頭企業,整合我省科研院所、院校的技術和人才等優勢資源,建設省級信息安全制造業創新中心、重點實驗室、工程技術研究中心等創新平臺。(責任單位:省工業和信息化委、科技廳)
(五)實施信息技術服務提升專項。支持大型企業建立基于互聯網的“雙創”平臺,為全社會提供專業化信息服務。充分發揮中小企業公共服務平臺作用,引導小微企業創業創新示范基地平臺化、生態化發展。鞏固提升我省軌道交通、智能電網等領域工業軟件國內領先地位,圍繞制造業與互聯網融合發展,加快支撐傳統產業轉型升級、戰略性新興產業發展的軟件及解決方案的開發和應用,推進制造過程智能化,培育一批綜合性解決方案提供商。加快鄭州軟件園、中原國際軟件園(金水科教新城)、鄭州臺灣軟件園、惠普———洛陽國際軟件人才及產業基地、新鄉智慧產業園等軟件產業園區建設。鼓勵開展基于區塊鏈、人工智能等新技術的試點應用。(責任單位:省工業和信息化委、科技廳)
(六)實施電子商務發展專項。全面推進中國(鄭州)跨境電子商務綜合試驗區建設,推進鄭州、洛陽等國家電子商務示范城市和安陽國家工業電子商務區域試點建設。實施電商示范、電商扶貧、電商聚集等專項工程,加強電商人才引育,規范電商秩序。培育壯大我省電子商務市場主體,推動建設一批特色電子商務平臺。支持重點行業骨干企業建立在線采購、銷售、服務平臺,推動建設一批第三方工業電商服務平臺。推進EWTO(電子世界貿易組織)核心功能集聚區建設,探索開展跨境電子商務市場采購試點,支持我省跨境電商行業組織及龍頭企業參與電子商務國際標準、規范和規則體系建設。到2020年,電子商務網絡零售額超過5600億元,80%的縣(市、區)建成覆蓋鄉村的電商服務體系。(責任單位:省商務廳、發展改革委、工業和信息化委)
(七)實施“互聯網+政務服務”專項。優化網上政務服務平臺功能架構,加強政務信息系統整合和數據資源共享,到2018年年底,全省行政審批事項和群眾關注的民生服務事項全部實現網上辦理。到2020年,實現互聯網與政務服務深度融合,建成覆蓋全省、整體聯動、部門協同、一網辦理的“互聯網+政務服務”體系,大幅提升政務服務智慧化水平,為企業和群眾提供方便、快捷、高效服務。結合信息進村入戶工作,推進便民服務省、市、縣、鄉、村五級覆蓋,重點便民服務事項實現“一號申請、一窗受理、一網通辦”。推進“放管服”改革和“證照分離”,進一步簡化優化業務辦理流程,推行清單管理制度,放寬新業態、新模式市場準入。(責任單位:省政府辦公廳、省發展改革委、工業和信息化委、農業廳、工商局及相關單位)
(八)實施網絡文化發展專項。實施網絡內容建設工程,推進傳統出版物數字化轉化和網絡化拓展,推進國家新聞出版融合發展(鄭州)重點實驗室建設,構建“內容+平臺+終端APP”的發展新模式,打造全媒體出版產業鏈。加快傳統媒體與新興媒體深度融合,培育視聽新媒體、新興出版業等文化新業態,著力辦好大河網、映象網、河南網絡電視臺、IPTV(交互式網絡電視)等視聽新媒體業務。加快發展數字傳媒、創意設計、動漫游戲、網絡文學等重點文化產業,不斷豐富數字文化內容,組織實施“老家河南”微視頻工程,鼓勵推出更多優秀網絡原創作品。推進我省百家網站建設,廣泛開展網絡公益活動。到2020年,打造5至10家具有較強影響力的網絡文化企業。(責任單位:省委網信辦、省文化廳、新聞出版廣電局)
(九)實施信息惠民促進專項。按照“便民、利民、惠民”原則,重點推進民生領域信息化建設,提升居民生活質量。鼓勵面向繼續教育開發在線教育資源,推動在線開放教育資源平臺建設和移動教育應用軟件研發,支持大型開放式網絡課程、在線輔導等線上線下融合的學習新模式發展,培育社會化的在線教育服務市場。加快全民健康信息化平臺建設,推動健康服務新模式發展,依托云計算項目,以標準化為前提,實現省、市、縣三級平臺之間互聯互通、數據共享、業務協同。完善區域全民健康信息平臺功能,逐步實現網上預約、線上支付、在線隨訪、健康咨詢和檢查檢驗結果在線查詢等惠民服務。支持開展智慧健康養老應用試點示范,積極培育智慧健康養老產業。建立覆蓋城鄉的全民社會保障信息服務體系,實現多險種跨地區轉移接續和異地就醫聯網結算。發展智慧旅游,爭取全省所有4A級以上景區和智慧鄉村旅游試點單位基本實現免費無線網絡(WiFi)、智能導游、電子講解、在線預訂、信息推送等功能全覆蓋。加快信息化無障礙建設,提升對特殊人群的信息服務能力。(責任單位:省教育廳、衛生計生委、人力資源社會保障廳、民政廳、旅游局及相關單位)
(十)實施信息基礎設施升級專項。加快骨干傳送網擴容升級,大幅提高城鄉家庭用戶寬帶接入能力,推進“全光網河南”全面升級。加快第五代移動通信技術(5G)建設試點和商用進程,發展下一代互聯網。推進窄帶物聯網(NB—IoT)建設部署,開展物聯網應用示范。到2020年,光纖到戶覆蓋所有家庭,移動寬帶用戶普及率達到90%,固定寬帶家庭普及率達到80%。加快發展工業互聯網,打造工業互聯網云平臺,開展工業互聯網產業推進試點示范,到2020年,初步建成低時延、高可靠、廣覆蓋的工業互聯網網絡基礎設施,初步形成各有側重、協同集聚發展的工業互聯網平臺體系。實施鄭州國家級互聯網骨干直聯點提升工程,發揮鄭州、開封、洛陽國際互聯網數據專用通道作用,建成全國重要的區域性數據中心。(責任單位:省通信管理局、發展改革委、工業和信息化委)
(十一)實施信息消費降本增效專項。持續推進網絡提速降費,降低面向“雙創”基地、中小微企業的互聯網專線接入價格水平,推動通信、物流、支付、售后等全過程降成本。搭建社會化物流信息服務平臺,建設智能倉儲系統和物流配送調配體系,打造智能化多式聯運國際物流中心,推進大通關建設,全方位提升采購、運輸、倉儲、配送等物流關鍵環節網絡化、標準化水平,推進物流業信息消費降本增效。鼓勵金融機構開發更多適合信息消費的金融產品和服務,推廣小額、快捷、便民的小微支付方式,降低信息消費金融服務成本。(責任單位:省發展改革委、通信管理局、交通運輸廳、省政府金融辦)
(十二)實施網絡扶貧專項。加快貧困、偏遠地區信息基礎設施建設,實現基礎網絡全覆蓋。完善以扶貧對象建檔立卡為基礎的扶貧信息系統,開發適合農村及邊遠地區的移動應用,強化扶貧信息綜合服務能力。落實電信普遍服務機制,持續完善農村通信基礎設施,加快推進全省貧困自然村光纖寬帶網絡覆蓋工程,2018年年底前實現全省所有貧困自然村光纖網絡全覆蓋和所有自然村第四代移動通信技術(4G)網絡全覆蓋。持續深化信息網絡扶貧,積極開展貧困村電商幫扶試點,統籌推進涉農信息應用普及推廣,助力精準扶貧、精準脫貧。整省推進信息進村入戶工程,推廣益農信息社,為農民提供線上、線下的信息咨詢與指導服務。推廣面向低收入人群的經濟適用智能手機、數字電視等信息終端設備,構建面向新型農業經營主體的生產和學習交流平臺。(責任單位:省扶貧辦、省委網信辦、省發展改革委、工業和信息化委、財政廳、農業廳、教育廳、通信管理局)
(十三)實施信息技能提升專項。實施消費者信息技能提升工程,面向各類消費主體特別是信息知識相對薄弱的農民、老年人等群體,結合實際開展多種形式的信息技能培訓,通過多種方式開展宣傳引導活動,普及信息應用、網絡支付、風險甄別等相關知識。構建以普通高等教育、職業教育為主體,繼續教育為補充的信息化專業人才培養體系,加強現有中高等職業院校、高校信息技術和互聯網領域相關專業設置,改革課程體系,推廣訂單式培養,建設信息化人才實訓基地。組織開展信息類職業技能大賽,鼓勵企業、社會組織等社會力量開展信息技能培訓,提升全民信息技能。(責任單位:省教育廳、工業和信息化委、人力資源社會保障廳、民政廳及相關單位)
(十四)實施信息消費體驗專項。充分發揮鄭州、濟源、洛陽、新鄉等四個國家信息消費試點城市的示范作用。組織開展“信息消費城市行”活動,舉辦信息消費體驗周、優秀案例展示等各種體驗活動,擴大信息消費影響力。鼓勵企業利用互聯網平臺深化用戶在產品設計、應用場景定制、內容提供等方面的協同參與,提高消費者滿意度。支持企業加快線上線下體驗中心建設,積極運用虛擬現實(VR)、增強現實(AR)、交互娛樂等技術豐富消費體驗,培養消費者信息消費習慣。(責任單位:省工業和信息化委、各省轄市和省直管縣〔市〕政府)
(十五)實施信息消費安全保護專項。貫徹落實《中華人民共和國網絡安全法》等相關規定,加快建立健全個人信息保護管理制度。嚴格落實企業加強個人信息保護的責任,全面規范個人信息采集、存儲、使用等行為,防范個人信息泄露和濫用,加大對竊取、販賣個人信息等行為的打擊力度。健全知識產權侵權查處機制,加強電商領域知識產權保護。加強網絡信息安全相關技術攻關,落實網絡安全等級保護制度,加強移動應用程序和應用商店網絡安全管理,規范移動互聯網信息傳播。做好網絡購物等領域消費者權益保護工作,依法受理和處理消費者投訴舉報,降低信息消費風險。(責任單位:省委網信辦、省發展改革委、工業和信息化委、公安廳、國家安全廳、工商局、質監局、省國家保密局、省國家密碼管理局、知識產權局、通信管理局及相關單位)
三、保障措施
(一)加大政策支持力度。落實國家各項支持信息消費的政策,研究制定我省的配套措施和相關政策。統籌投資,加大投入,支持現有的各類資金、基金向信息消費類項目傾斜。鼓勵依法依規采用政府購買服務、政府和社會資本合作(PPP)等方式,加大對信息消費領域技術研發、內容創作、平臺建設、技術改造等方面的財政支持力度,拓寬信息化發展投融資渠道,加大信息技術服務采購力度,支持新型信息消費示范項目建設。落實企業研發費用加計扣除等稅收優惠政策,促進社會資本對信息消費領域的投入。深入推進信息消費試點示范城市建設。
(二)加強信用體系建設。推進社會信用體系與大數據融合發展試點省建設。建設多層級、跨地區的全省一體化“信用云”平臺,實現對全國信用信息共享平臺、國家有關部委、大數據企業、行業協會商會、征信機構、各類社會組織信用信息歸集共享全覆蓋。構建面向信息消費的企業信用體系,加強信息消費全流程信用管理,建立健全信息消費領域守信聯合激勵和失信聯合懲戒機制。加強個人、企業征信,支持信用服務機構開發信用產品,提供信用評估服務,到2020年,信用服務業集聚發展形成規模,大數據信用產品和服務在經濟社會各領域得到廣泛應用。嚴厲打擊通訊信息詐騙、制售假冒偽劣商品等違法違規行為,整頓和規范信息消費環境。健全用戶身份及網站認證服務等信任機制,提升網絡支付安全水平。加強網站可信驗證核驗,建立可信網站數據庫,推廣應用可信網站標識。
(三)完善統計監測體系。進一步梳理信息消費內容目錄,與國家信息消費統計監測體系對接,結合實際,進一步明確統計范圍,將智能產品、互聯網業務、數字內容等納入信息消費統計范圍,完善信息消費統計監測制度。加強政府、行業、重點企業間的協調聯動,強化信息消費數據采集、處理、發布和共享。加強督查檢查,指導和推動信息消費持續健康發展。
各地、各部門要進一步統一思想,充分認識新形勢下擴大和升級信息消費對釋放內需潛力、促進經濟發展、支持民生改善的重要意義,按照本方案要求,根據職責分工,因地制宜抓好落實。要主動作為、大膽探索,積極借鑒省內外推進信息消費的成功經驗;合理定位、循序漸進,結合當地特色和實際推進和升級信息消費;明確任務、落實責任,強化協調聯動,形成工作合力,確保各項任務措施落實到位。
