國家煙草專賣局關于加強對高價位卷煙生產經營和價格管理的意見
國煙?！?010〕294號
行業各直屬單位：
近年來全行業積極推進卷煙銷售網絡建設，努力提升營銷水平，嚴格價格管理，強化內部監管和市場監控，卷煙生產經營秩序有了根本性的好轉。但在高價位卷煙生產經營方面仍還存在違規批條特供、虛擬客戶、向無證單位或個人供貨、市場實際零售價偏離指導零售價等問題。為進一步規范高價位卷煙生產經營行為，促進行業持續健康發展，現就加強高價位卷煙生產經營和價格管理提出如下意見：
一、全面實現入網銷售。
各單位要認真落實《國家煙草專賣局關于進一步規范卷煙訂單采集和貨源供應工作的意見》（國煙辦〔2008〕20號）中“六個不準”的規定。煙草商業企業所有經營的卷煙產品都要進入營銷系統，銷售對象必須是持證零售客戶，全面做到入網銷售。嚴禁虛擬客戶銷售卷煙，嚴禁向無證客戶供貨，嚴禁以任何形式向社會集團、單位及個人批條特供銷售卷煙。全部卷煙實行打碼到條銷售，通過零售客戶銷售進入消費市場。
二、嚴格價格審批管理。
要認真落實《國家煙草專賣局關于切實加強卷煙價格管理的通知》（國煙計〔2008〕549號）要求，所有卷煙品牌規格的零售指導價均不得超過1000元/200支。國家局不再審批批發價高于680元/200支的卷煙牌號規格，同時將清理目前在銷的批發價格高于680元/200支的卷煙牌號規格，逐步將其批發價格調整到680元/200支以下。
三、切實加強價格管理。
各級煙草商業企業所屬卷煙自營店必須執行明碼標價的有關規定，如有明碼標價或實際零售價格超過1000元/200支的卷煙牌號規格，則取消煙草商業企業對該牌號規格卷煙的經營權。各級煙草專賣局要與當地物價部門密切配合，對卷煙零售明碼標價工作加強監督管理，如發現社會卷煙零售戶存在明碼標價或實際零售價格超過1000元/200支的行為，煙草商業企業要立即停止向該零售戶有關牌號規格的供貨。煙草商業企業如繼續向明碼標價或零售價格超過1000元/200支的社會卷煙零售戶供貨，國家局一經發現，將取消該煙草商業企業相關牌號規格的調撥資格并按有關規定追究責任。卷煙工業企業要關注市場變化，及時掌握卷煙產品的市場價格信息，煙草商業企業也要及時向卷煙工業企業反饋市場變化情況，工商協同營銷，通過合理投放調節供求關系，調控零售價格。煙草工商企業不得通過人為炒作等方式提高零售價格，一經查實，國家局將按有關規定追究相關責任。如有高價位卷煙品牌規格零售價格在某?。▍^、市）區域持續超過1000元/200支，國家局將責令其退出該?。▍^、市）卷煙批發價格目錄。國家局將加大對高價位卷煙零售價格波動情況的監測，及時向有關單位反饋以作為調控管理依據。
四、規范貨源供應管理。
煙草商業企業要制訂高價位卷煙銷售管理辦法，明確貨源供應原則，規范貨源供應流程，實行信息公開、陽光操作。高價位卷煙貨源調入數量、分配辦法、投放對象、供應價格、分配結果必須定期在卷煙商業企業內部公示，接受監督。要從有利于穩定高價位卷煙價格出發，確定合理的投放面，不得將高價位卷煙集中分配給少數零售戶。卷煙商業企業業務用煙及其他特殊需要用煙一律以零售價從自營店購進；自營店必須是煙草商業企業全資的，不允許煙草內部職工入股。
五、加強內部管理監督。
各級專賣內管部門要進一步完善監管制度，切實加強對高價位卷煙的日常監管和定期檢查，及時發現糾正不規范問題。各級煙草價格管理職能部門將把高價位卷煙列為每年價格管理工作檢查的重點內容，確保高價位卷煙價格管理措施完全落實到位。各級卷煙銷售管理部門要加強對高價位卷煙貨源分配及客戶布局情況的檢查，對貨源分配沒有做到公開公正、客戶布局不合理的，要責令限期整改。各級煙草審計部門要加大對高價位卷煙生產經營的審計監督力度，嚴格內部控制，防止違法違規經營問題的發生。各煙草工商企業要密切關注市場動態，認真分析檢查高價位卷煙的供求關系，加強溝通協調，及時調控投放數量、投放節奏，穩定市場價格。
行業各單位要認真抓好上述意見貫徹落實，抓緊制訂、調整和完善相關的經營管理制度，采取有效措施，切實解決高價位卷煙生產經營中存在的問題，確保“卷煙上水平”戰略任務的順利實施。
國家煙草專賣局
二○一○年八月二十四日
