各市、州、縣人民政府，省政府各部門：
根據《國務院關于開展第三次全國土地調查的通知》（國發〔2017〕48號）要求，結合我省實際，省人民政府決定自2017年12月起，開展第三次全省土地調查?，F將有關事項通知如下：
一、調查目的和意義
土地調查是一項重大的國情國力調查，是查實查清土地資源的重要手段。定期開展土地調查是我國一項法定重要制度。開展第三次全省土地調查，目的是在第二次全省土地調查成果基礎上，進一步全面查清全省范圍內的土地資源和利用現狀，系統細化和完善全省土地基礎數據，健全全省土地調查、監測和統計制度，強化土地資源信息的社會化服務，整體提升土地參與宏觀調控能力，更好地滿足經濟社會發展和國土資源管理等工作需要。
為全面貫徹落實黨的十九大精神，深入貫徹習近平新時代中國特色社會主義思想，按照國家制定的統一標準，做好第三次全省土地調查工作，掌握真實準確的土地基礎數據，是推進國家治理體系和治理能力現代化、促進經濟社會全面協調可持續發展的客觀要求；是加快推進生態文明建設、夯實自然資源調查基礎和推進統一確權登記的重要舉措；是編制國民經濟和社會發展規劃、加強宏觀調控、推進科學決策的重要依據；是實施創新驅動發展戰略、支撐新產業新業態發展、提高政府依法行政能力和國土資源管理服務水平的迫切需要；是落實最嚴格的耕地保護制度和最嚴格的節約集約用地制度、保障國家糧食安全和社會穩定、維護農民合法權益的重要內容；是科學規劃、合理利用、有效保護國土資源的基本前提，是我省“建成支點、走在前列”的重要資源保障。
二、調查內容和任務
（一）調查內容。第三次全省土地調查的主要內容包括：全省土地利用現狀及變化情況，包括地類、位置、面積、分布等狀況；土地權屬及變化情況，包括土地的所有權和使用權狀況；土地條件，包括土地的自然條件、社會經濟條件等狀況。進行土地利用現狀及變化情況調查時，應當重點調查永久基本農田現狀及變化情況，包括永久基本農田的數量、分布和保護狀況。
（二）調查任務。按照全國統一技術標準，采用國家新修訂的《土地利用現狀分類》，開展農村土地利用現狀調查，以縣（市、區）為基本單位，以國家統一提供的調查底圖為基礎，查清全省各類土地的分布和利用狀況；開展城鎮村內部土地利用現狀調查，查清城鎮村內部各地類的土地利用狀況；開展土地權屬調查，將城鎮國有建設用地范圍外已完成的集體土地所有權確權登記和國有土地使用權登記成果落實在土地調查成果中，對發生變化的開展補充調查；開展永久基本農田調查，將永久基本農田劃定成果落實在土地調查成果中，全面查清永久基本農田內耕地的類型、質量、數量和實際種植狀況；結合生態文明建設、自然資源管理體制改革、國土資源精細化管理、節約集約用地評價及相關專項工作的需要，開展自然資源調查、濕地調查、耕地細化調查、批準未建設的建設用地調查、農用地質量分等定級評價調查、城市開發邊界及生態紅線調查?；谕恋乩矛F狀、土地權屬調查成果和國土資源管理形成的各類管理信息，開展系列專項用地調查評價。
三、調查時間安排
按照國務院部署，全省統一開展第三次土地調查，以2019年12月31日為標準時點。
2017年第四季度，開展調查的準備工作。全面傳達貫徹《國務院關于開展第三次全國土地調查的通知》（國發〔2017〕48號）精神，建立健全機構，全面部署第三次全省土地調查；
2018年1月至4月，完成調查方案編制、技術規范制訂，組織隊伍培訓、開展宣傳、業務試點、經驗總結等工作；
2018年5月至2019年6月，組織開展實地調查和數據庫建設；
2019年下半年，完成調查成果整理、數據更新、成果匯交，匯總形成第三次全省土地調查基本數據；
2020年，匯總全省土地調查數據，形成調查數據庫及管理系統，完成調查工作驗收、成果發布等。
四、調查組織實施
（一）加強領導。為加強組織領導，省人民政府成立全省第三次土地調查領導小組，負責領導和協調解決調查工作中的重大問題。領導小組辦公室設在省國土資源廳，負責調查工作的具體組織和協調。各地要迅速成立相應的調查領導小組及其辦公室，負責本地調查工作的組織和實施。
調查業務指導和檢查方面的工作，由省國土資源廳牽頭負責；數據統計和分析方面的工作，由省國土資源廳會同省統計局負責處理；其他有關部門要各司其職、各負其責、通力協作、密切配合。
（二）明確分工。第三次全省土地調查涉及范圍廣、參與部門多、工作任務重、技術要求高。各地、各有關部門要按照“全省統一領導、部門分工協作、地方分級負責、各方共同參與”的原則組織實施調查。
（三）制定方案。省國土資源廳要會同有關部門，根據全國土地調查總體方案，制定全省土地調查實施方案及土地調查補充規定。各地要按照國務院和省政府的統一要求，結合本地的土地利用特點，編制土地調查具體實施方案或細則。各市、州、縣的土地調查實施方案，須報省第三次土地調查領導小組辦公室核準后施行。
五、調查經費保障
第三次全省土地調查經費按照事權與支出責任相適應的原則分級負擔。對省級承擔的調查經費，由省國土資源廳根據調查工作方案要求和任務，據實編制預算方案并送省財政廳審核，納入省國土資源廳年度部門預算統籌安排，按程序報經省人大批準后執行。對市州縣承擔的支出，由市州縣參照省級做法統籌安排。
六、調查工作要求
各地要切實加強對承擔調查任務的調查隊伍的監管，國土資源管理部門要加強對調查人員的培訓和管理。土地調查承擔單位要采取招投標方式確定，以合同方式規范其調查行為。按照“公平、公正、公開”的競爭原則，推行項目監理制，擇優選擇技術強、信譽好、質量高的單位為項目監理單位。要采取措施，嚴格驗收制度，確保土地調查的數據、圖件與實地三者一致，要對本地的調查成果質量負責，確保調查成果真實、準確、完整。各級調查機構及其工作人員必須嚴格按照《中華人民共和國統計法》等有關法律法規要求，按時報送調查數據。任何地方、部門、單位和個人都不得虛報、瞞報、拒報、遲報，不得弄虛作假和篡改調查數據。調查成果要按程序逐級匯總上報。調查中所獲得的涉密資料和數據必須嚴格保密。
各地、各有關部門要充分利用報刊、廣播、電視、互聯網等媒體，全面深入宣傳土地調查的重要意義和要求，為調查工作順利開展營造良好社會氛圍。
附件：湖北省第三次土地調查領導小組人員名單
2017年12月31日
附件
湖北省第三次土地調查領導小組人員名單
組 長：童道馳 省人民政府副省長
副組長：陳惠霞 省人民政府副秘書長
張 猛 省國土資源廳廳長
成員：杜海洋 省發展和改革委員會副主任
趙顯富 省民政廳副廳長
黃 明 省財政廳副廳長
徐振坤 省國土資源廳巡視員
李瑞勤 省環境保護廳副廳長
童純躍 省住房和城鄉建設廳總規劃師
趙金河 省水利廳副廳長
張桂華 省農業廳副廳長
蔡靜峰 省林業廳副廳長
葉福生 省統計局總統計師
何保國 省測繪地理信息局副局長
領導小組辦公室設在省國土資源廳，辦公室主任由省國土資源廳巡視員徐振坤兼任。
