南昌市人民政府辦公廳關于印發2017年全市政務公開工作安排的通知
各縣（區）人民政府，各開發區（新區）管委會，市政府各部門：
《2017年政務公開工作要點》已經市政府同意，現印發給你們，請結合實際認真貫徹落實。
2017年8月21日
2017年全市政務公開工作安排
根據《國務院辦公廳關于印發2017年政務公開工作要點的通知》（國辦發〔2017〕24號)和《江西省人民政府辦公廳關于印發2017年全省政務公開工作安排的通知》（贛府廳字〔2017〕50號）要求，結合我市實際，現就我市2017年政務公開工作安排如下：
一、緊扣中心工作推進政務公開
（一）以政務公開助力穩增長。按季公開全市財政收支情況，解讀財政收支增減變化情況及原因、預判財政收入走勢。（責任單位：市財政局）按月度及時發布解讀社會關注的重要指標數據。（責任單位：市統計局）做好降低企業成本、優化發展環境各項政策措施的發布、推送和宣講等工作。在市財政局網站集中展示、及時更新南昌市行政事業性收費和政府性基金目錄清單。及時公開清理規范涉企收費和降低企業用電、用地、用礦等要素成本的各項政策措施以及執行落實情況。適時公布降低社會保險費率的執行情況和實際效果，定期公布參加社會保險情況和社會保險基金運行情。（責任單位：市發改委、市工信委、市人社局、市財政局、市國土資源局）圍繞重大水利工程、現代農業、生態環保等重大建設項目，做好審批、核準、備案等結果公開。探索將醫藥采購、國有集體林權交易等納入全市公共資源交易平臺，統一發布各類信息。（責任單位：市發改委、市衛計委、市林業局、市農業局、市環保局、市水利局、市城鄉規劃局）全面公開政府和社會資本合作（PPP）項目相關法律法規、政策文件、項目進展、專家庫等信息。（責任單位：市發改委、市財政局）
（二）以政務公開助力促改革。通過政府網站及時發布權責事項取消、下放、承接情況，以及投資核準事項清單、國家職業資格目錄清單、政府定價或指導價經營服務性收費清單、中介服務事項清單、工商登記前置審批事項目錄和企業設立后的經營許可清單等。推進“減證便民”專項行動信息公開。及時公開法規、規章和政策文件的修改、廢止、失效情況。圍繞“雙隨機、一公開”監管目標年內全覆蓋，要匯總形成并統一公布本級隨機抽查事項清單，及時公開抽查結果和查處情況。通過本級政府門戶網站集中公開政務服務事項目錄，加快實體政務大廳與網上服務平臺融合發展。（責任單位：市物價局、市市場和質量監督管理局、市政府法制辦、市行政服務中心，市政府其他有關部門，各縣（區）政府、各開發區（新區）管委會）按月公開全市國有及國有控股企業主要經濟效益指標、主要行業盈利、重大變化事項等情況，依法依規公開其生產經營、業績考核有關情況，市屬企業負責人重大變動、年度薪酬，以及市屬企業履行社會責任重點工作情況。（責任單位：市國資委、市人社局）定期發布南昌主要農產品及生產資料價格。深入解讀承包土地“三權分置”、農村集體產權制度改革、農業補貼、農村勞動力轉移就業、農民創業創新等政策措施。推動縣鄉政府及時公開農村土地承包經營權確權登記頒證、集體資產清產核資等工作進展情況。（責任單位：市農業局、市國土局、市人社局、市物價局）按照規定做好部門預決算公開工作，細化公開部門收支總體情況、財政撥款收支情況以及機關運行經費安排和政府采購等。完善地方政府債務領域信息公開相關規定。加大營改增相關政策措施、操作辦法、改革進展及成效的公開力度。（責任單位：市財政局、市地稅局、市國稅局，市政府各部門，各縣（區）政府，各開發區（新區）管委會）
（三）以政務公開助力調結構。圍繞推進航空制造、新能源汽車、電子信息、生物醫藥、LED照明等新制造經濟，現代物流、全域旅游等新服務經濟，智慧農業、節能環保等綠色經濟，物聯網、電子商務等智慧經濟，以及生產能力分享、生活服務分享等分享經濟，及時發布推廣典型經驗做法。（責任單位：市工信委、市旅發委、市農業局、市商務局，各有關縣區政府、開發區（新區）管委會）健全去產能公示公告制度，根據年度目標任務要求，分批次向社會公示承擔化解過剩產能任務的企業名單、已完成化解過剩產能任務的企業名單。充分利用政府門戶網站集中發布化解過剩產能涉及的企業名單、企業產能、獎補資金分配、違法違規建設生產和不達標情況，并將相關信息在本級政府網站公布外，還要歸集至“信用江西”網站和國家企業信用信息公示系統（江西）公開。（責任單位：市發改委、市工信委、市財政局，各縣（區）政府，各開發區（新區）管委會）每季度發布消費市場運行情況分析報告。推進產品質量監管政策法規、內容、標準、程序和結果公開。做好質量違法行為記錄、缺陷產品名單及后續處理情況公開。及時公布流通領域商品質量抽檢結果。加快推進全國12315互聯網平臺與我市市場與質量監督管理投訴舉報系統的對接工作，做好12315咨詢投訴舉報數據分析結果公開工作。（責任單位：市市場和質量監管局、市商務局）
（四）以政務公開助力惠民生。推進扶貧脫貧和社會救助信息公開，貧困縣要公開統籌整合使用的涉農資金來源、用途和項目建設等情況，鄉鎮政府和行政村要公示建檔立卡貧困人口和脫貧人口名單、扶貧項目實施情況，進一步做好城鄉低保、特困人員救助供養、醫療救助、臨時救助等信息公開工作。（責任單位：市扶貧和移民辦、市民政局、市財政局）加快推進國家生態文明試驗區建設工作公開透明，加大森林質量提升工程、大氣污染防治、土壤污染防治、新農村建設和特色小鎮建設等方面措施及成效的公開力度。實行環境例行新聞發布制度，及時公開環境政策措施、環境治理工作進展等信息。做好環境質量信息公開，每月定期發布城區降水、降塵、功能區噪聲、空氣質量、地表水交界斷面、考核斷面、水質監測等信息。推進集中式生活飲用水水源水質監測信息公開。建立健全污染源環境監管信息公開平臺，及時發布重點排污單位環境信息，加強與省公共信用信息平臺和國家企業信用信息公示系統（江西）實現信息交換共享。（責任單位：市發改委、市環保局、市規劃局）及時公開“河湖長制”工作要點落實情況。（責任單位：市水務局、市河長辦）加大促進就業創業政策措施公開力度，健全完善社會保險信息披露制度，公開發布招錄、遴選等各類考試信息，及時公開勞動監察舉報投訴平臺信息，集中曝光勞動保障違法案件。（責任單位：市人社局）進一步推進高等教育、義務教育、學前教育、職業教育等方面的信息公開，有序公開全面改善農村義務教育學?；巨k學條件、農村義務教育學生營養改善計劃、縣域義務教育均衡發展督導評估認定等重點工作進展情況?？h級政府要公開義務教育招生范圍、招生條件、學校情況、招生結果等信息。（責任單位：市教育局）做好醫療機構院務公開和改善醫療服務行動計劃公開工作，建立醫德醫風整治、違規違紀處理結果公開機制。（責任單位：市衛計委）強化食品安全每周抽檢信息公開機制，定期公布全市食品抽檢信息總體情況、發現的主要問題和核查處置情況。進一步做好藥品督查抽查信息公開。（責任單位：市食品藥品監督管理局）文化教育、醫療衛生、資源開發、環境保護、公用事業等重大民生決策的事項，行業主管部門要建立并推行民意調查制度。（責任單位：市政府有關部門）
（五）以政務公開助力防風險。密切關注政府債務、銀行信貸、企業投資負債、資本市場運行、互聯網金融等方面的輿情，及時開展有理有據的回應。及時發布金融行業違法違規案件查處情況和稽查執法工作動態，及時公開行政處罰決定、市場禁入決定和行政許可決定，并歸集至國家企業信用信息公示系統（江西）。（責任單位：市財政局、市國資委，市政府金融辦，各縣（區）政府，各開發區（新區）管委會）加快建立統一規范、準確及時的房地產市場信息定期發布機制，做好差別化信貸、因地制宜調控等房地產政策的解讀工作。加強房地產市場監管信息公開。及時公開保障性安居工程、棚戶區改造、農村危房改造、農墾危房改造情況。按季度公布房地產用地供應數據、城市地價動態監測數據等。加快建成市級征地信息公開平臺，統一發布征地信息。（責任單位：市房管局、市國土資源局、市農業局，各縣（區）政府、各開發區（新區）管委會）圍繞防范遏制重特大生產安全事故推進公開，加大重特大事故預警信息、安全生產監管監察信息公開力度，落實好安全生產不良記錄“黑名單”制度。（責任單位：市安監局）
二、多措并舉拓寬政務公開平臺
（一）加快政府網站整合。今后，縣級政府部門和鄉鎮政府（街道辦事處）不再新建網站，已建成的網站應盡快關停并將內容整合遷移至縣級政府門戶網站平臺。積極推進市政府部門網站整合遷移至“中國南昌”政府門戶網站平臺，應盡快完成對無內容和技術保障能力的市政府工作部門網站集約化改造并將內容同步遷移至市政府門戶網站平臺。逐步推進市直部門整合內設機構和下屬參公管理事業單位網站，原則上每個部門只保留1個網站。大力推進政府網站工作機制的改革創新，完善公眾意見征集與反饋、決策公開、政策解讀機制，將政府網站建設成公眾參與決策的重要平臺，切實增強政府網站政務公開能力、公共服務能力、互動交流能力，提高全市政府網站體系建設管理工作水平。（責任單位：市政府辦公廳、市工信委、市經濟信息中心）
（二）加大政務新媒體建設。積極適應傳播趨勢的變化和信息傳播快、覆蓋面廣、社會動員能力強的特點，鼓勵市政府各部門、縣級政府及其部門適時開通政務新媒體，集中力量做優做強一個主賬號，有條件的地方和部門要建立上下聯動、整體發聲的新媒體矩陣。政務新媒體要以群眾需求為導向，緊扣政府職責，精心設計具有地方特色的亮點欄目，主動公開政府重大決策部署和政策文件，定期發布重點工作，適時回應熱點問題，及時通報突發事件動態和應對措施，集中提供各類便民服務。創新網絡表達方式，善于使用網言網語，善于將專業信息轉化為通俗信息，善于將主動發布與回應發布相結合，增強政務新媒體內容的人性化和可信度。（責任單位：市政府新聞辦，各縣（區）政府、各開發區（新區）管委會辦公室）
（三）健全完善新聞發布制度。圍繞政府重要會議、政府重點工作、公眾關注的熱點問題，及時組織召開新聞發布會。暢通媒體采訪渠道，創造條件安排主流媒體及其新媒體負責人列席有關重要決策會議。市政府各部門要建立健全例行新聞發布制度，利用新聞發布會、組織記者采訪、答記者問、網上訪談等多種形式發布信息。與宏觀經濟和民生關系密切以及社會關注事項較多的市政府部門，主要負責同志原則上每年應出席一次市政府新聞辦公室新聞發布會，新聞發言人或相關負責人每季度至少出席一次；本部門原則上每季度至少舉辦一次新聞發布會。建立政府主要負責同志依托新聞發布平臺和新媒體發布重要信息的制度，并指導本級政府各部門和縣（區）政府加強新聞發布工作。（責任單位：市政府新聞辦、各縣（區）政府、各開發區（新區）管委會，市政府各部門）
三、推進改革創新增強公開實效
（一）開展基層政務公開試點。與國家基層政務公開試點緊密銜接，按照“示范帶動，以點帶面，統籌推進”的思路，選取1個縣（區）作為試點單位，做細試點方案，明確試點范圍、內容和標準等，積極開展“五公開”標準化、規范化試點工作，探索適應基層特點的公開方式，形成縣級政府政務公開標準規范，總結可推廣、可復制的經驗。（責任單位：市政府辦公廳，各縣區政府）
（二）探索設立政務公開公職律師。根據省委辦公廳、省政府辦公廳《關于推行法律顧問制度和公職律師制度的實施意見》(贛辦字〔2016〕95號）精神，統籌考慮、逐步推進將符合公職律師條件負責政務公開工作的工作人員納入本單位公職律師申報范圍，主要負責為本級政府或部門政務公開決策提供法律咨詢意見和法律建議；參與本級政府或部門政務公開方面文件的起草、審議和修改工作；受本級政府或部門委托，調查和處理政務公開具體的法律事務。公職律師應當具有法律職業資格或者律師資格。（責任單位：市政府法制辦，各縣（區）政府、各開發區（新區）辦公室、市司法局、市政府有關部門）
（三）探索建立政務公開專家庫。建立市政務公開專家庫，建立健全專家解讀制度，切實提高信息公開、政策解讀及熱點回應的針對性、及時性、權威性和有效性，讓群眾看得懂、能參與、好監督。入庫專家基本要求：具有較高的政治素質、較強的業務能力，熟悉新聞規律和微博微信客戶端等新媒體，熟悉掌握本專業有關法律法規、規范標準和相關政策，具有豐富的理論知識和實踐經驗，從事相關專業領域工作5年以上，具有副高以上職稱或科級以上職務。（責任單位：市政府辦公廳、市政府法制辦、市政府新聞辦）
四、加強政務公開隊伍建設
（一）選好配強政務公開工作人員。加強政務公開工作機構建設，已經設置專門機構的，要加強力量配置，把專業水平高、責任心強的人員配置到關鍵崗位，特別是要選好配強新聞發言人；尚未設置專門機構的，要明確專人負責，落實政務公開等方面的責任，確保在應對重大突發事件以及社會熱點事件時不失聲、不缺位。有條件的應盡快成立專門機構，保障必要的工作經費。同時，要為信息公開工作人員、新聞發言人、政府網站工作人員、政務微博微信相關人員參加重要會議、掌握相關信息提供便利條件。（責任單位：市政府辦公廳（市應急辦），市政府新聞辦，市政府各部門，各縣（區）政府、各開發區（新區）管委會）
（二）強化政務公開教育培訓。依托市委黨校（市行政學院）、縣級黨校等各級干部教育培訓機構，加強對行政機關工作人員特別是領導干部的培訓，增強公開意識，提高發布信息、解讀政策、回應關切的能力。制定業務培訓計劃，精心安排培訓科目和內容，分級分層組織實施，實現對本地本系統政務公開工作人員培訓全覆蓋。鼓勵市屬高校開設政務公開課程，培養政務公開方面的專門人才。完成對全市政務公開領導干部的年度培訓工作。（責任單位：市政府辦公廳、市委黨校（市行政學院）、市政府法制辦、市人社局、市教育局，各縣（區）政府、各開發區（新區）管委會）
（三）深化政務公開考核。認真貫徹落實《國務院辦公廳印發<關于全面推進政務公開工作的意見>實施細則的通知>(國辦發〔2016〕80號），進一步健全政務公開考核機制，完善考評體系，加大考核權重。探索通過第三方評估等方式，加強對政務公開工作情況的評估。市政府辦公廳要會同市人社局、市考核辦等市直有關部門，科學制定并優化完善全市政務公開工作考核評價指標體系，細化工作目標，量化督查考核標準，并強化考核結果的應用，推動政務公開各項工作深入開展。及時總結考核過程中發現的情況和問題，分析原因、研究對策，進一步改進工作。（責任單位：市政府辦公廳、市人社局、市考核辦）
