南昌市人民政府辦公廳印發關于加快推進全市重要產品追溯體系建設工作方案的通知
各縣（區）人民政府，各開發區（新區）管委會，市政府各部門：
《關于加快全市重要產品追溯體系建設工作方案》已經市政府同意，現印發給你們，請認真貫徹執行。
2017年12月26日
關于加快推進全市重要產品追溯體系建設工作方案
為深入貫徹落實《國務院辦公廳關于加快推進重要產品追溯體系建設的意見》（國辦發〔2015〕95號）和《江西省人民政府辦公廳關于加快全省重要產品追溯體系建設的實施意見》（贛府廳發〔2016〕89號）精神，加快推進我市重要產品追溯體系建設步伐，實現提升企業質量管理能力，促進監管方式創新，保障消費安全，結合我市實際，提出如下工作方案。
一、總體目標
按照省政府統一部署，到2020年，全市追溯體系建設規劃體系得到完善，規章制度進一步健全。追溯數據統一共享交換機制基本形成，初步實現部門、企業追溯信息互通共享。食用農產品、食品、藥品、農業生產資料等重要產品生產經營企業追溯意識明顯增強，采用信息技術建設追溯體系的企業比例大幅提高，形成一批追溯企業品牌。重要產品生產、加工、流通信息化、標準化、集約化水平顯著提高，社會公眾對追溯產品的認知度和接受度穩步提升，追溯體系建設市場環境明顯改善。
二、主要任務
深入貫徹落實黨的十九大精神，按照省政府的統一部署，圍繞對人民群眾生命財產安全有重大影響的產品，將食用農產品、食品、藥品、農業生產資料等四大類產品作為推進追溯體系建設的重要產品。堅持以落實企業追溯管理責任為基礎，以推進信息化追溯為方向，加強規劃、嚴格規范、創新模式、互通共享，加快建設覆蓋全市、經濟適用的重要產品追溯體系，促進質量安全綜合治理，提升產品質量安全。
（一）做好統籌規劃。根據省政府的統一部署，按照食品安全法、農產品質量安全法、藥品管理法等法律規定，結合我市實際，統籌規劃本市重要產品追溯體系建設。當前及今后一段時期，將食用農產品、食品、藥品、農業生產資料等作為重點，分類指導、分步實施，推動生產經營企業加快建設追溯體系。建立完善政府追溯數據統一共享交換機制，積極探索政府與社會合作模式，推進各類追溯信息互通共享。鼓勵生產經營企業、協會和第三方平臺接入現有的行業追溯管理信息平臺，實現上下游信息互聯互通。（牽頭部門：市商務局，參與部門：市發改委、市工信委、市衛計委、市財政局、市農業局、市市場和質量監管局、市食品藥品監管局、市供銷社）
（二）推進食用農產品追溯體系建設。以責任主體和流向管理為核心，以追溯碼為載體，運用省級農產品質量安全監管和追溯平臺，推動我市農產品生產經營者使用信息平臺。按照“以點帶面、逐步推進”原則，從市級以上農業產業化龍頭企業、“三品一標”企業，市級以上農民專業合作社示范社，逐步擴大到種養大戶、農民合作社等生產經營主體。選擇蔬菜、生豬、家禽和淡水產品等4類農產品納入追溯范圍，逐步推進擴大農產品可追溯管理履蓋面，逐步實現農產品質量安全可追溯。（牽頭部門：市農業局，參與部門：市發改委、市商務局、市市場和質量監管局、市食品藥品監管局、市財政局）
（三）推進食品追溯體系建設。加快全市食品安全追溯體系建設規劃制定，實現重要品種食品安全可追溯。圍繞嬰幼兒配方奶粉、特殊膳食食品、乳制品、預包裝白酒、食品添加劑、食用植物油等為試點品種，督促和指導生產企業運用現代信息技術手段，依法建立質量安全追溯體系，切實落實質量安全主體責任。推動追溯鏈條向食品原料供應環節延伸，實行全產業鏈可追溯管理。（牽頭部門：市食品藥品監管局，參與部門：市工信委、市農業局、市商務局、市市場和質量監管局、市財政局）
（四）推進藥品追溯體系建設。推進藥品全品種、全過程追溯與監管，建立藥品質量安全追溯體系。按照政府建立追溯制度、企業建立追溯體系，鼓勵企業采用信息化手段采集、留存藥品生產經營信息的工作原則，實現藥品來源可查、去向可追、責任可究。（牽頭部門：市食品藥品監管局，參與部門：市工信委、市衛計委、市市場和質量監管局、市商務局、市財政局）
（五）推進主要農業生產資料追溯體系建設。以農藥、獸藥、飼料、肥料、種子等主要農業生產資料登記、生產、經營、使用環節全程追溯監管為主要內容，建立農業生產資料電子追溯碼標識制度，建立主要農業生產資料追溯體系，實施全程追溯管理，保障農業生產安全、農產品質量安全、生態環境安全和人民生命安全。（牽頭部門：市農業局，參與部門：市發改委、市工信委、市市場和質量監管局、市供銷社、市財政局）
（六）完善肉菜流通追溯體系運行維護管理。要創新運維管理模式，落實屬地管理責任原則，加快建立保障追溯體系高效運行的長效機制，充分發揮追溯體系功效。（牽頭部門：市商務局，參與單位：市農業局、市食品藥品監管局、市市場和質量監管局、市財政局、各縣區政府、各開發區、新區管委會）
三、主要措施
（一）建立協作聯動機制。建立市重要產品追溯體系建設工作聯席會議，辦公室設在市商務局，研究解決全市重要產品追溯體系建設和運行工作中的重大問題，協調相關部門職責分工，促進部門協作配合，建立長效工作機制。市直各相關職能部門要根據本工作方案的精神研究制定具體的工作措施，明確任務目標及工作重點，確保各項任務落到實處。（牽頭部門：市商務局，參與部門：市發改委、市工信委、市衛計委、市食品藥品監管局、市農業局、市供銷社、市市場和質量監管局、市財政局）
（二）強化企業主體責任。生產經營企業要嚴格遵守有關法律法規規定，建立健全追溯管理制度，切實履行主體責任。鼓勵采用物聯網等技術手段采集、留存信息，建立信息化追溯體系。批發、零售、物流配送等流通企業要發揮供應鏈樞紐作用，帶動生產企業共同打造全過程信息化追溯鏈條。電子商務企業要與線下企業緊密融合，建設基于統一編碼技術、線上線下一體的信息化追溯體系。外貿企業要兼顧國內外市場需求，建設內外一體的進出口信息化追溯體系。企業間要探索多樣化的協作機制建立信息化追溯聯合體。（市工信委、市農業局、市商務局、市食品藥品監管局、市市場和質量監管局按職能分工負責）
（三）加強績效考核。將重要產品追溯體系建設與運行指標納入縣區（開發區、新區）政府（管委會）質量工作、食品安全工作等考核指標體系，強化縣級政府屬地管理責任。建立重要產品追溯體系建設運維考核指標體系，細化目標，分解任務，推進重要產品追溯體系建設和運行管理。（市商務局、市農業局、市食品藥品監管局、市工信委、市市場和質量監管局按職能分工負責）
（四）加大政策支持力度。市、縣兩級財政根據自身實際情況，整合統籌相關資金，建立重要產品追溯體系建設運行保障機制。出臺政策措施，引入市場機制，鼓勵金融機構為開展追溯體系建設的企業提供信貸支持和產品責任保險，吸引社會各方面資金投入重要產品追溯體系建設。（市發改委、市工信委、市財政局、市金融辦按職能分工負責）
（五）促進消費轉型升級。深入開展形式多樣的公益宣傳教育和推廣普及工作，充分利用報刊雜志，電視網絡等媒體，加強重要產品追溯體系建設與運行成效宣傳，加大可追溯產品品牌推廣力度，提高公眾對可追溯產品的認知度，培育可追溯產品消費市場，營造全社會關心追溯、使用追溯、支持追溯的良好氛圍。行業協議要深入開展有關法律法規和標準宣傳貫徹活動，創新自律手段和機制，推動會員企業積極、主動建設追溯體系，形成有效自律推廣機制。（市商務局、市工信委、市農業局、市食品藥品監管局、市衛計委、市市場和質量監管局按職能分工負責）
