各區人民政府，市人民政府各部門：
為貫徹落實《國務院辦公廳關于實施公路安全生命防護工程的意見》（國辦發〔2014〕55號）、《省人民政府辦公廳關于推進公路安全生命防護“455”工程的實施意見》（鄂政辦發〔2017〕11號）精神，扎實推進我市公路安全生命防護工程（以下簡稱公路安防工程）建設，全面提升公路安全水平，切實維護人民群眾生命財產安全，經市人民政府同意，現提出如下實施意見。
一、明確總體要求
（一）指導思想。牢固樹立以人為本、安全發展的理念，堅守發展決不能以犧牲人的生命為代價的紅線，以防事故、保安全、保暢通為目標，以落實安全生產責任為主線，堅持“消除存量、不添增量、動態排查”的方針，全面排查公路安全風險，科學有序完善公路安全設施，嚴厲打擊車輛超限超載違法運輸行為，促進全市道路交通安全形勢持續穩定好轉。
（二）基本原則。
——堅持突出重點、分步實施，著力整治事故多發易發路段隱患，滿足群眾安全出行基本需要。
——堅持屬地管理、分級負責，落實各區人民政府的主體責任和市各有關部門的監管責任，切實加大公共財政保障力度，同時注重發揮市場機制作用。
——堅持統籌規劃、協調發展，加強與相關規劃之間的銜接，增強公路安防工程的整體性和系統性，促進全市交通運輸協調發展。
——堅持多措并舉、綜合治理，加強對公路危橋、邊坡地災、非法侵占利用公路等安全隱患的整治，嚴厲打擊車輛超限超載、違法運輸等破壞損害公路設施的行為，著力解決制約道路交通安全的源頭性、根本性問題，夯實公路交通安全基礎。
（三）工作目標。到2017年底，完成全市1000處重點危險路段整治工作。到2018年底，完成全市現有普通國道、省道公路安防工程建設；完成縣（區）道、鄉道、村道的急彎陡坡、臨水臨崖、事故多發等特別危險路段公路安防工程建設。到2020年底，完成全市全部縣（區）道、鄉道及通客運班車村道公路安防工程建設，公路交通安全基礎設施明顯改善，路網安全保障水平顯著提高，公路交通安全綜合治理能力全面提升。
二、嚴格落實責任
（一）市人民政府對全市公路安防工程負總責。市財政局負責統籌資金，支持公路安防工程建設。市交通運輸委履行全市公路安防工程的行業管理職能，負責制訂全市公路安防工程實施方案，統籌安排年度建設任務，督促各區嚴格執行相關建設標準和要求，確保按時完成工作目標。
（二）各區人民政府是本轄區范圍內普通公路安防工程實施的責任主體，具體負責按照相關計劃組織實施本轄區范圍內的公路安防工程建設。
（三）各街道辦事處（鄉鎮人民政府）在區人民政府確定的范圍內，在交通主管部門的組織指導下，負責實施本轄區范圍內鄉道、村道公路安防工程建設。
（四）各村民委員會在區人民政府及交通主管部門、街道辦事處（鄉鎮人民政府）指導下，做好村道公路安防工程實施工作。
三、加大投入力度
（一）積極爭取國家、省級補助資金用于全市普通公路安防工程建設。公路安防工程實行市、區分級負責，市、區人民政府統籌中央、省和地方財政資金，按照事權與支出責任相匹配的原則，對公路安防工程資金給予保障。
（二）各區人民政府要拓寬公路安防工程資金來源渠道，引導和鼓勵汽車制造、公路運輸、保險等企業參與公路安全設施建設；制定公路安防工程資金管理辦法，加強資金監管，做到?？顚Ｓ?，確保資金安全，提高資金使用效率。
四、規范工程建設
（一）各區人民政府、市各有關部門要按照交通運輸部制發的《公路安全生命防護工程實施技術指南（試行）》《公路護欄安全性能評價標準》的要求，在總結經驗做法的基礎上，因地制宜選擇公路安全設施形式和技術標準，并結合農村、地形實際情況，確定科學合理的技術要求，增強安全設施的針對性和實用性。
（二）各區人民政府、市各有關部門要嚴格落實項目建設安全生產“三同時”制度。新建、改建、擴建公路建設項目必須充分考慮安全設施建設需要，切實做到同時設計、同時施工、同時投入使用。設計階段要制訂項目安全對策措施，審查、審批階段要充分考慮并計列安全設施費用。
（三）公路安全設施建設必須符合有關工程技術標準和合同約定，鼓勵采用標準化結構、標準化施工，嚴格執行基本建設程序，不得隨意降低標準、更改設計方案，以保證公路安全設施齊全有效。
（四）嚴格執行公路安防工程交工驗收制度，按照公路工程管理權限，吸收相應層級的公安交通管理、安全監管等部門人員參加驗收工作，并將安全設施作為重要驗收內容。驗收不合格的，不得交付使用，公路不得通車運行。
（五）各區人民政府、各有關部門要將公路安全設施維護納入公路養護工程范疇，根據安全設施的使用年限進行定期維護更新。對安全性能不適應新情況的，應當結合公路安全隱患治理工作安排及時進行升級改造；安全設施遭到損毀的，要及時進行修復，以確保公路及其附屬安全設施處于良好的技術狀況。
五、推進綜合治理
（一）加強對城建道路，農業、林業、水利等專用道路，旅游景區道路和公跨鐵立交橋的安全隱患整治，進一步完善城建道路和各專用道路護欄、標志標線等安全設施，設置限速和警示等交通管控設施，清除建筑控制區內的違章建（構）筑物和非法道路標志，全面取締違法占路集貿市場，整治違法占道經營行為。
（二）加強對公路危橋、邊坡地災的整治，全面消滅普通國道、省道現有危橋，加快推進農村公路危橋改造，加強危橋交通管制，加大公路沿線地質災害防治力度，保障公路通行安全。
（三）各區人民政府、市各有關部門要充分發揮聯合治超機制的作用，利用公路超限超載檢測、監測設備，開展聯合執法、聯勤聯動、跨區域集中整治，嚴格落實違法超載駕駛人計分制度，嚴厲打擊超限超載、暴力抗法等違法行為。
（四）進一步加強對車輛生產、銷售、登記、檢驗、營運準入等環節的監管，嚴厲打擊非法生產、改裝車輛的行為，嚴格追究非法生產、改裝車輛企業責任，堅決杜絕非法生產、改裝車輛上路。對在用的非法生產、改裝車輛要強制整改，對非法拼裝車輛要強制拆解。
（五）各區人民政府、各有關部門要加強公路交通安全宣傳，增強廣大群眾的交通法制觀念。大力開展以學生、村民、機動車駕駛員等人群為重點對象的公路交通安全教育，扎實推進交通安全教育進農村、進社區、進單位、進課堂，為公路交通安全發展營造良好的輿論氛圍。及時通報危險路段信息，服務引導群眾安全出行。
六、加強組織領導
（一）成立由市人民政府分管副市長任組長的市公路安全生命防護工程領導小組（具體人員名單附后），統籌負責全市實施公路安防工程的指導、協調、督查等工作。領導小組下設辦公室，在市交通運輸委辦公，承擔領導小組日常工作。
（二）各區人民政府、市各有關部門要建立健全相應的責任體系及工作機制，明確目標任務，強化工作保障，科學組織調度，確保公路安防工程順利實施并取得實效。
（三）各區人民政府要將實施公路安防工程列入重要議事日程，納入政府績效考核內容，考核結果作為領導班子和領導干部綜合考核評價的重要依據；要加大對公路安防工程實施情況的監督檢查力度，建立約談和問責機制。對未完成年度目標任務或者安全隱患整治不符合要求，并由此導致重大人員傷亡和財產損失的，要嚴格責任倒查，依法、依規嚴肅追究相關責任人的責任。
武漢市人民政府辦公廳
2017年10月9日
市公路安全生命防護工程
領導小組組成人員名單
組 長：汪祥旺 市人民政府副市長
副組長：彭 濤 市人民政府副秘書長、市人民政府重點工程督查協調辦主任
余世平 市交通運輸委主任
成 員：劉新華 市發展改革委副主任
祝東方 市經濟和信息化委副主任
夏春胤 市教育局副局長
冷軍紅 市財政局總會計師
楊維祥 市國土規劃局總規劃師
向 暉 市城鄉建設委副主任
羅少斌 市城管委副主任
賀 敏 市交通運輸委副主任
張軍花 市水務局副局長
胡 藝 市工商局副局長
肖 強 市質監局副局長
張伏峰 市安監局副局長
傅治國 市旅游局巡視員
吳 旻 市園林和林業局副巡視員
宋 嶸 市公安局交通管理局副局長
趙文芳 武漢鐵路局副局長
附件:武政辦[2017]98號.pdf
