各區人民政府，市人民政府各部門：
《武漢市安全生產打非治違專項行動工作方案》已經市人民政府同意，現印發給你們，請認真組織實施?！?/p>
武漢市人民政府辦公廳
2017年12月13日
武漢市安全生產打非治違專項行動工作方案
一、總體要求
全面貫徹落實黨的十九大精神，以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導，按照全省統一部署，嚴厲打擊安全生產非法違法行為，取締關閉各類非法生產經營單位，強化事故防控，確保2018年各類生產安全事故大幅度下降，較大事故同比下降，無重特大事故發生。
二、專項行動工作內容
從2017年12月至2018年12月，在全市所有行業領域全面開展打非治違專項行動，重點打擊和整治以下行業領域、非法行為、嚴重違法違規行為。
（一） 重點打擊的行業領域
以非煤礦山、危險化學品、煙花爆竹、工貿、道路和水上交通、建設施工、有限空間、特種設備、旅游、油氣管道、人員密集場所等為重點，采取更加嚴厲有效的措施，集中打擊安全生產非法違法行為。
（二）重點打擊的非法行為
1.無證、無資質、證照不全或者過期、超許可（資質）范圍從事生產、開采、經營、建設、儲存、運輸、使用、中介活動的；
2.倒賣、出租、出借、轉讓、掛靠各類行政許可資質或者證書的；
3.關閉取締后又擅自生產經營建設的，應關未關或者關閉不到位的；
4.非法制造、買賣、運輸、儲存爆炸物品、危險化學品、煙花爆竹的；
5.非法用工的。
（三）重點整治的嚴重違法違規行為
1.建設項目違反安全設施、職業衛生“三同時”規定的；
2. 停產整頓、技術改造未經驗收擅自組織生產的；
3.重大隱患隱瞞不報或者不按規定期限予以整治的；重大危險源沒有進行安全評估、沒有設置警示標志和安全風險告知牌、沒有實時監測監控的；
4.采取欺騙、脅迫等手段，強令職工在危險環境作業的；
5.企業主要負責人、安全生產管理人員和特種作業人員無證上崗的；
6.超能力、超定員、超強度、超層越界生產；超速、超員、超載駕駛（航行）的；
7.層層轉包、違法分包的；生產經營單位沒有與承包、承租單位簽訂安全生產管理協議，或者沒有對安全生產工作實施統一管理的；
8.圖紙造假、圖實不符、出具虛假報告或者虛假驗收證明的；
9.安全生產工藝系統、技術裝備、監控設施、作業環境、勞動防護用品配備不符合規定要求的；
10.使用國家明令淘汰和禁止使用的工藝、設備、材料的；
11.危險場所動火、高處作業、有限空間作業、臨近高壓輸電線路或輸油（氣）管道作業，以及爆破、吊裝、挖掘、建（構）筑物拆除、裝卸等危險作業時，未制定作業方案、未采取安全防范措施、沒有專人現場統一指揮的；
12.礦山、金屬冶煉、建筑施工和危險化學品生產、儲存單位沒有負責人現場帶班的；
13.“三合一”（集生產經營、儲存、食宿為一體的場所）、“多合一”（集多種使用性質于同一建筑內的場所）場所違規住人、消防設施缺失損壞、安全出口疏散通道堵塞封閉的；
14.作業場所職業危害隱患嚴重，損害職工健康的；
15.應急救援隊伍、裝備不健全，應急預案制定、修訂、演練不及時，應急物資儲備不足，以及自救裝備配備不足、使用培訓不夠的；
16.拒不執行安全監管監察指令、抗拒安全執法的；
17.瞞報、謊報、遲報、漏報生產安全事故，破壞事故現場，阻擾、干涉事故調查的；
18.其他嚴重違反安全生產法律、法規、規章的生產經營建設行為。
三、工作要求
（一）加強組織領導。安全生產打非治違專項行動在各級政府領導下組織開展。市人民政府成立由分管副市長任組長的市安全生產打非治違專項行動工作領導小組，領導小組下設辦公室，在市安全生產委員會辦公室（以下簡稱安委辦）辦公。各區（含開發區、風景區，下同），市安全生產各專業委員會對本轄區、本行業領域安全生產打非治違專項行動工作負總責。各有關部門按照“三個必須”（管行業必須管安全、管業務必須管安全、管生產經營必須管安全）要求，負責本行業領域安全生產打非治違專項行動各項具體工作。各級安委辦負責安全生產打非治違綜合協調、檢查督辦、考核問責等工作。
（二）廣泛宣傳發動。充分利用廣播、電視、報紙、互聯網等各種媒體平臺，廣泛深入宣傳發動。暢通社會監督渠道，落實舉報獎勵制度，鼓勵群眾主動舉報安全生產非法違法行為。
（三）嚴厲打擊整治。嚴格落實《中華人民共和國安全生產法》和相關法律法規規定的法律責任，對非法生產經營建設的單位和責任人，依法處理。對非法生產經營建設的嚴重違法違規行為，該停產停業整頓的，堅決停產停業整頓，并依法從重處罰；該納入失信懲戒的，堅決實施聯合懲戒。
（四）強化督查問責。市安委辦要定期對全市安全生產打非治違專項行動開展情況進行督查，各區、市安全生產各專業委員會和市直相關部門要定期對本轄區、本行業領域打非治違專項行動開展情況進行督查，并于每月26日前向市安委辦報送相關工作情況。對工作推進不力的，要進行通報、約談、掛牌警示、公開曝光；對非法生產經營建設單位取締不力、嚴重違法違規行為企業整治不力、非法違法現象屢打不絕問題突出的區和部門負責人，嚴肅追責問責；對因非法違法行為導致重特大事故發生的，實行一案雙查，既嚴查事故責任，又倒追監督工作責任。
附件:武政辦[2017]126號.pdf
