各市、州、縣人民政府，省政府各部門：
《湖北省加快知識產權強省建設實施方案》已經省人民政府同意，現印發給你們，請認真貫徹實施。
2016年11月30日
湖北省加快知識產權強省建設實施方案
為貫徹落實《國務院關于新形勢下加快知識產權強國建設的若干意見》（國發〔2015〕71號）精神，根據《國務院辦公廳印發〈國務院關于新形勢下加快知識產權強國建設的若干意見〉重點任務分工方案的通知》（國辦函〔2016〕66號）、《湖北省人民政府關于加快知識產權強省建設的意見》（鄂政發〔2016〕24號）要求，經省人民政府同意，現制定加快推進湖北省知識產權強省建設實施方案。
一、總體要求
全面貫徹落實黨的十八大和十八屆三中、四中、五中、六中全會精神，深入實施創新驅動發展戰略和知識產權戰略，深化知識產權領域體制機制改革，著力提高知識產權創造質量、運用效益、保護效果、管理能力、服務水平，加速培育知識產權優勢企業，加速發展知識產權密集型產業，加速集聚知識產權人才，營造知識產權文化氛圍，大幅提升知識產權對湖北經濟社會發展的貢獻度，為湖北實現“率先、進位、升級、奠基”提供有力支撐，努力把湖北建設成為中部及長江經濟帶知識產權強省建設的先行區和示范區。
二、建設目標
到2020年，培育一大批深入實施知識產權戰略、擁有自主知識產權并形成較強競爭力的知識產權示范企業，培育若干具有競爭優勢的知識產權密集型產業，建成一批知識產權強市、強縣、強區，全省知識產權創造水平顯著提升，知識產權運用能力大幅增強，知識產權服務能力加速升級，知識產權保護體系全面優化，知識產權重點領域改革取得實質性突破，知識產權對經濟社會的貢獻度顯著增強，形成“創造卓越、運用高效、保護有力、管理科學、服務優質、人才集聚”的發展新格局，將湖北建設成為知識產權強省。
具體量化指標如下：
三、實施舉措
（一）引導企業實施知識產權戰略。
1.全面推進“湖北省知識產權示范企業建設工程”，開展湖北省知識產權示范企業認定工作，引導企業加大知識產權投入和加強知識產權戰略儲備和布局。按產業特點和發展路線圖對企業進行分類分層級管理。建立知識產權特派員機制，為示范建設企業定期開展定制化服務。開發湖北省知識產權示范企業建設工程數據庫，并實現與湖北省知識產權服務大平臺的對接。到2020年，湖北省知識產權試點示范（建設）企業規模突破1000家。（責任單位：省知識產權局、省國資委。排在第一位為牽頭部門，下同）
2.組織開展湖北省企業知識產權管理規范培訓活動，推進《企業知識產權管理規范》貫徹落實。支持企業將知識產權戰略納入經營發展戰略，將制定知識產權戰略、實施《企業知識產權管理規范》作為申請各類項目計劃優先支持條件。（責任單位：省知識產權局、省發展改革委、省經信委、省國資委、省科技廳負責）
（二）深入實施高校院所知識產權推進工程。
3.支持高校院所建立健全知識產權管理體系，設立知識產權管理機構，加強高校院所知識產權管理制度建設。引導高校進一步完善科研教學評價體系，將知識產權相關指標作為高?？蒲泻吐毞Q評定的考核內容。（責任單位：省人社廳、省教育廳、省科技廳、省知識產權局）
4.支持高校院所與企業聯合開展協同創新、集成攻關，形成一批支撐產業發展的核心知識產權，鼓勵組建以核心知識產權為紐帶的產學研聯盟。（責任單位：省科技廳、省教育廳、省知識產權局）
5.鼓勵高校院所向企業轉移知識產權，積極落實技術性服務增值稅減免政策，對高校為省內企業提供技術轉讓、技術開發等技術服務的依法免征增值稅。支持高校通過許可專利的方式鼓勵單位員工和大學生創新創業。高校對于大學生在讀期間獲得的發明專利授權應給予獎勵。（責任單位：省教育廳、省知識產權局、省國稅局）
6.支持高校建立專門的科技成果轉化機構（公司），明確其在科技成果轉化、知識產權申請、運營等方面的權責。到2020年，實現省屬以上高?；窘ｉT的科技成果轉化機構（公司）。（責任單位：省教育廳、省科技廳、省知識產權局、省工商局）
（三）積極推進國防知識產權戰略實施工作。
7.建立軍民融合的知識產權管理體制機制，搭建軍民知識產權交易和專利轉讓平臺，促進科技成果的雙向轉移轉化。支持民用科技成果轉軍用，按相關規定和程序進入武器裝備科研生產和維修領域。推動國防知識產權向民用領域轉化應用。（責任單位：省國防科工辦、省知識產權局、省科技廳）
（四）發揮知識產權支撐產業發展作用。
8.推行知識產權布局與產業鏈相匹配的科學規范知識產權集群管理模式。選擇5-10家高新區、經開區等產業集聚區開展知識產權集群管理試點。（責任單位：省知識產權局、省發展改革委、省經信委、省商務廳、省科技廳）
9.面向重點園區和千億產業建立專利導航產業發展機制。從導航產業布局結構優化、企業引進培育、技術引進及協同創新、人才培育及引進合作、專利協同運用等方面展開工作。到2020年，建成3-5個省級以上專利導航產業發展試驗區。（責任單位：省知識產權局、省發展改革委、省經信委、省科技廳）
10.研究制定3-5個省重點產業知識產權發展規劃。(責任單位：省知識產權局、省發展改革委、省經信委、省科技廳)
11.建立省知識產權密集型產業目錄，對知識產權密集型產業開展全面統計、分類指導。（責任單位：省統計局、省發展改革委、省經信委、省知識產權局）
（五）有效激勵知識產權創造運用。
12.加大對申請國外專利的資助力度。到2020年，全省PCT專利申請量突破800件。（責任單位：各級人民政府、省知識產權局）
13.將我省國防專利等國防知識產權分別納入省、市州統計，并與普通民用知識產權享受同等的獎勵政策。（責任單位：省知識產權局、省國防科工辦、省統計局）
14.加大政府采購對知識產權產品的支持力度，在同等條件下政府采購應優先購買自主知識產權產品。制定或確定自主知識產權產品標準。（責任單位：省財政廳、省知識產權局、省科技廳、省發展改革委、省經信委、省質監局）
15.加強全省財政科技項目的知識產權積累，將知識產權產出作為財政科技項目立項和驗收的重要指標。（責任單位：省科技廳、省發展改革委、省經信委、省財政廳）
（六）推進知識產權金融創新發展。
16.創新知識產權投融資產品，探索知識產權證券化，完善知識產權信用擔保機制，推動發展投貸聯動、投保聯動、投債聯動等新模式。（責任單位：省證監局、省保監局、省銀監局、省財政廳、省知識產權局、中國人民銀行武漢分行）
17.鼓勵保險公司開展專利執行保險、侵犯專利權責任保險、知識產權質押融資保險、知識產權綜合責任險等業務，探索專利保險與其他險種的組合投保模式。（責任單位：省保監局、省知識產權局）
（七）加強重大經濟科技活動知識產權評議。
18.對財政投資、國有企業、高校院所的各類重大經濟科技項目，建立常態化的知識產權評議機制。（責任單位：省知識產權局、省發展改革委、省科技廳、省教育廳、省財政廳、省經信委、省國資委）
19.推動知識產權評議機構建設，有效整合知識產權服務機構資源，加大對知識產權評議機構能力建設、人才培養、模式創新、服務領域拓展等方面的工作力度。（責任單位：省知識產權局）
20.建立全省重大知識產權評議信息共享平臺。推進知識產權評議成果運用和共享，做好知識產權評議成果的宣傳工作。（責任單位：省知識產權局）
（八）加強知識產權對外合作與交流。
21.圍繞國家發展戰略，繪制服務我省產業發展的國際專利導航圖，強化以知識產權為紐帶的技術與產業合作。（責任單位：省知識產權局、省科技廳、省發展改革委、省經信委）
22.支持企業開展知識產權海外人才引進、布局、并購、風險防控、維權等活動，為企業提供法律法規培訓、人才引進、政策保障等全方位的服務。（責任單位：省知識產權局、省工商局、省人才辦）
（九）實行更加嚴格的知識產權保護。
23.健全省、市、縣三級專利行政執法體系。市（州）、縣（市、區）人民政府加強本地專利行政執法隊伍建設，從經費、編制等方面給予保障。（責任單位：省編辦、省知識產權局）
24.支持武漢探索知識產權侵權查處快速反應機制，構建覆蓋全省的知識產權維權援助服務體系，完善知識產權快速維權機制。（責任單位：武漢市人民政府、省知識產權局）
25.加強互聯網、電子商務、大數據等新業態、新模式的知識產權保護，探索開展互聯網、電子商務、大數據等領域知識產權地方立法研究，加大新業態新領域知識產權執法力度。（責任單位：省知識產權局、省新聞出版廣電局、省工商局、省經信委、省公安廳、省政府法制辦）
26.建立知識產權涉外應對和援助機制，加大海外知識產權維權力度。推動建立海外知識產權維權聯盟。（責任單位：省知識產權局、省工商局、省新聞出版廣電局、省商務廳）
27.推進侵犯知識產權行政處罰案件信息檔案制度建設，將侵權案件信息納入湖北省行業信用信息匯集系統和企業信用信息公示系統并公示。（責任單位：省發展改革委、省知識產權局、省工商局、省新聞出版廣電局）
（十）完善知識產權管理體系。
28.加強各級知識產權行政管理機構建設，建立完善各類園區、孵化器知識產權工作體系。（責任單位：省知識產權局、省科技廳）
29.完善知識產權強省的統計指標體系。（責任單位：省知識產權局、省統計局、省工商局、省新聞出版廣電局、省農業廳、省林業廳）
30.建立知識產權發展報告年度發布制度。（責任單位：省知識產權局、省科技廳、省法院、省檢察院、省工商局、省新聞出版廣電局、省農業廳、省林業廳、省統計局、武漢海關）
（十一）大力發展知識產權服務業。
31.建設長江知識產權高校運營特色平臺，圍繞產業轉型升級、企業自主創新、眾創空間項目，為企業技術與知識產權需求、轉讓、投資、質押等提供優質服務。（責任單位：省知識產權局、省教育廳、省科技廳）
32.爭取國家重點產業知識產權運營基金支持。建立長江知識產權運營中心，設立省專利運營基金；支持社會資本參與知識產權運營，創新知識產權運營眾創、眾籌、眾包、眾扶等商業模式。（責任單位：省財政廳、省知識產權局）
33.加快武漢東湖國家知識產權服務業集聚區和專利導航產業發展試驗區建設。全面落實武漢東湖高新區《關于進一步加強知識產權工作的若干意見》，加大政策支持和資金扶持力度。（責任單位：武漢東湖新技術開發區管委會、省知識產權局）
34.實施知識產權服務機構品牌培育工程，加大對服務機構政策宣講、人員培訓以及政府采購知識產權服務的力度，引導培育機構拓寬服務領域、提升服務能力、創新服務模式。到2020年，爭取服務機構數量達到200家，知識產權服務從業人員達到3000人。（責任單位：省知識產權局）
（十二）加大知識產權人才培養力度。
35.加強知識產權人才隊伍建設，培養一批企業知識產權總監和工程師、知識產權服務人才、知識產權管理和執法人才。鼓勵引進高端知識產權人才，并參照有關人才引進計劃給予相關待遇。（責任單位：省委組織部、省人社廳、省知識產權局、省教育廳）
36.強化人才培養載體建設。扎實推進知識產權人才培養基地建設，通過政府引導、高校主導，在資源分配、師資隊伍配備、課程設置、教學內容等方面開展深度合作，開展多層次知識產權培訓和人才培養工作。（責任單位：省教育廳、省知識產權局、省人社廳）
37.以知識產權專家庫、國家及省重點學科、教育部人文社科重點研究基地、知識產權服務機構等研究資源為支撐，構建多層次、多樣化知識產權智庫體系。（責任單位：省知識產權局、省人社廳、省教育廳）
（十三）加強組織領導。
38.建立由省政府分管領導任召集人、省直相關部門負責同志參加的全省知識產權戰略實施聯席會議制度，統籌協調解決知識產權強省建設中的重大問題。（責任單位：省知識產權局、省發展改革委、省科技廳、省農業廳、省工商局、省新聞出版廣電局、省經信委、省教育廳、省人社廳、省公安廳、省司法廳、省財政廳、省商務廳、省文化廳、省國資委、省林業廳、省國防科工辦、省國稅局、省環保廳、省質監局、省法院、省檢察院、武漢海關）
（十四）建立以知識產權為重要內容的創新驅動發展評價體系。
39.在對黨政領導班子和領導干部進行綜合考核時，加大鼓勵知識產權創造、運用與保護等方面情況和成效的評價比重。（責任單位：省委組織部、省知識產權局、省工商局、省新聞出版廣電局）
40.根據強省目標體系對目標任務進行分解，加強對省級部門和市縣政府落實知識產權強省建設目標的責任考核。（責任單位：省委組織部、省知識產權局）
41.建立經營業績、知識產權和創新并重的國有企業考評模式。加大技術創新在國有企業經營業績考核中的比重，將企業的技術研發投入、創新能力建設、知識產權戰略等情況納入國有企業及其負責人的年度考核范圍。（責任單位：省國資委、省委組織部、省知識產權局）
42.加大省各類考核獎勵制度的知識產權評價權重。（責任單位：省財政廳、省人社廳、省知識產權局）
（十五）強化知識產權文化建設。
43.將知識產權納入各級干部教育培訓課程，在全省各級行政學院和社會主義學院開設知識產權培訓課程或專題講座。（責任單位：省委組織部、省委黨校、省知識產權局）
44.鼓勵在鄂高校將知識產權內容列入教學培養計劃，面向在讀學生開設知識產權課程，支持有條件的高校設立知識產權專業或學院。（責任單位：省教育廳、省知識產權局）
45.鼓勵在中小學廣泛開展知識產權普及教育。開展全省中小學知識產權教育試點示范工作，推進知識產權文化建設進校園。到2020年，在全省建成10-20所知識產權教育示范學校。（責任單位：省教育廳、省知識產權局）
湖北省人民政府辦公廳
2016年12月1日印發
