各市、州、縣人民政府，省政府有關部門：
為深入貫徹落實黨的十九大關于安全生產工作的重要決策部署，確保實現全省安全生產“一無兩降”目標，省人民政府決定從2017年12月起在全省開展安全生產打非治違專項行動，現制定如下實施意見。
一、總體目標
嚴厲打擊安全生產非法違法行為，依法依規取締關閉各類非法生產經營建設單位，有效杜絕因非法違法行為導致的重特大事故，確保2018年各類生產安全事故繼續下降、較大事故同比下降、無重特大事故發生。
二、專項行動時間
2017年12月至2018年12月。
三、打擊整治范圍
在全省所有行業領域全面開展安全生產打非治違專項行動。以煤礦、非煤礦山、危險化學品、煙花爆竹、工貿、道路和水上交通、建設施工、有限空間、特種設備、旅游、油氣管道、人員密集場所等為重點，采取更加嚴厲有效的措施，集中打擊安全生產非法違法行為。
四、主要任務
（一）廣泛深入宣傳發動。充分運用廣播、電視、報紙、互聯網等各種媒體平臺，采取開設專欄、以案說法、發送信息等形式，廣泛深入宣傳發動，引導廣大企業職工和人民群眾積極參與、支持安全生產打非治違行動。通過公開舉報電話、信箱等途徑，暢通社會監督渠道，受理群眾舉報線索，落實舉報獎勵制度，鼓勵群眾主動舉報非法違法行為。
（二）依法依規打擊整治。保持安全生產打非治違高壓態勢，對非法生產經營建設和經停產整頓后仍未達到要求的，依法關閉取締；對非法生產經營建設的有關單位和責任人，一律按法律規定的上限予以處罰；對存在非法生產經營建設行為的單位，依法責令停產整頓；對觸犯法律的有關單位和人員，一律嚴肅追究法律責任。對于存在嚴重違法違規行為的單位，該停產停業的堅決停產停業整頓，該行政處罰的堅決實施上限處罰，該納入失信懲戒的堅決實施聯合懲戒。
（三）定期報送通報情況。省政府各有關部門，各市、州、直管市及神農架林區人民政府于每月1日前向省安辦報送安全生產打非治違關閉取締、暫扣或吊銷有關證照、停產整頓、沒收非法所得和上限罰款、追究刑責等情況。省安辦定期通報工作動態、突出問題、典型案例、經驗做法、檢查督查和問責追責等情況。
五、有關要求
（一）落實工作責任。各級地方人民政府對本轄區安全生產打非治違工作負總責，要細化行動方案、完善工作機制，定期研究解決突出問題，落實人員和經費保障，對各類非法違法行為組織全面排查、集中整治和聯合執法。各有關部門要認真落實“三個必須”要求，承擔本行業領域安全生產打非治違主體責任，負責本行業領域安全生產打非治違各項工作。各級安辦負責安全生產打非治違綜合協調、檢查督辦、考核問責等工作。
（二）堅持問題導向。各地、省政府各有關部門要結合實際，針對本區域、本行業領域的突出問題和薄弱環節，特別是反復發生、長期未能根治的頑癥痼疾，制定切實可行的具體行動方案，明確階段性的打非治違重點，細化責任和措施，切實增強安全生產打非治違的針對性、有效性。
（三）嚴肅問責追責。認真落實“隱患就是事故、隱患不整改視同事故問責”的要求。對在安全生產打非治違中敷衍塞責、拖延扯皮、屢推不動的，進行通報、約談、掛牌警示、公開曝光。對非法生產經營建設單位取締不力、嚴重違法違規行為企業整治不力、非法違法現象屢打不絕問題突出的地方和部門負責人，嚴肅追責問責。因非法違法行為導致重特大事故發生的，實行一案雙查，既嚴查事故責任，又倒追工作責任。
附件：重點打擊整治行為清單
2017年12月10日
附件
重點打擊整治行為清單
一、重點打擊的非法行為
（一）無證、無資質、證照不全或過期、超許可（資質）范圍從事生產、開采、經營、建設、儲存、運輸、使用、中介活動的。
（二）倒賣、出租、出借、轉讓、掛靠各類行政許可資質或證書的。
（三）關閉取締后又擅自生產經營建設的，應關未關或關閉不到位的。
（四）非法制造、買賣、運輸、儲存爆炸物品、危險化學品、煙花爆竹的。
（五）非法用工的。
二、重點整治的嚴重違法違規行為
（一）建設項目違反安全設施、職業衛生“三同時”規定的。
（二）停產整頓、整合技改未經驗收擅自組織生產的。
（三）重大隱患隱瞞不報或不按規定期限予以整治的；重大危險源沒有進行安全評估、沒有設置警示標志和安全風險告知牌、沒有實時監測監控的。
（四）采取欺騙、脅迫等手段，強令職工在危險環境作業的。
（五）企業主要負責人、安全生產管理人員和特種作業人員無證上崗的。
（六）超能力、超定員、超強度、超層越界生產；超速、超員、超載駕駛（航行）的。
（七）層層轉包、違法分包的；生產經營單位沒有與承包、承租單位簽訂安全生產管理協議，或沒有對安全生產工作實施統一管理的。
（八）圖紙造假、圖實不符、出具虛假報告、虛假驗收證明的。
（九）安全生產工藝系統、技術裝備、監控設施、作業環境、勞動防護用品配備不符合規定要求的。
（十）使用國家明令淘汰、禁止使用工藝、設備、材料的。
（十一）危險場所動火、高處作業、有限空間作業、臨近高壓輸電線路或輸油（氣）管道作業，以及爆破、吊裝、挖掘、建（構）筑物拆除、裝卸等危險作業時，未制定作業方案、未采取安全防范措施、沒有專人現場統一指揮的。
（十二）礦山、金屬冶煉、建筑施工和?；飞a、儲存單位沒有負責人現場帶班的。
（十三）“三合一”“多合一”場所違規住人、消防設施缺失損壞、安全出口疏散通道堵塞封閉的。
（十四）作業場所職業危害隱患嚴重，損害職工健康的。
（十五）應急救援隊伍、裝備不健全，應急預案制定修訂演練不及時，以及自救裝備配備不足、使用培訓不夠的。
（十六）拒不執行安全監管監察指令、抗拒安全執法的。
（十七）瞞報、謊報、遲報生產安全事故的，破壞事故現場的，阻擾、干涉生產安全事故調查的。
（十八）其他嚴重違反安全生產法律、法規、規章的生產經營建設行為。
