各市、州、縣人民政府,省政府各部門:
《湖北省推廣落實支持創新相關改革舉措工作方案》已經省人民政府同意,現印發給你們,請認真組織實施?!?/p>
2018年1月31日
湖北省推廣落實支持創新相關改革舉措工作方案
為深入實施創新驅動發展戰略,貫徹落實《國務院辦公廳關于推廣支持創新相關改革舉措的通知》(國辦發〔2017〕80號)精神,在全省范圍推廣落實支持創新相關改革舉措,結合我省實際,制定本工作方案。
一、總體目標
在全省復制推廣支持創新相關改革舉措,著力破解制約創新發展的體制機制障礙,營造創新驅動發展的制度環境和公平競爭市場環境,加快培育壯大經濟發展新動能。2018年2月底前,制定完成13項改革舉措實施方案或實施意見;2018年底前,在全省范圍內全面推行。
二、主要任務
(一)專利快速審查、確權、維權一站式服務。
主要內容:在專利密集型產業集聚區,依托知識產權快速維權中心,開展集專利快速審查、快速確權、快速維權于一體的一站式綜合服務。
責任單位:省知識產權局、省國防科工辦(列第一位的為牽頭單位,下同)。
推廣范圍:各市(州)、縣(市、區)。
(二)以關聯企業從產業鏈核心龍頭企業獲得的應收賬款為質押的融資服務。
主要內容:以從核心龍頭企業獲得的應收賬款作為質押,為關聯產業鏈大企業、供應商中小微企業提供融資服務。
責任單位:人行武漢分行、省經信委。
推廣范圍:各市(州)、縣(市、區)。
(三)面向中小企業的一站式投融資信息服務。
主要內容:構建物理載體和信息載體,通過政府引導、民間參與、市場化運作,搭建債權融資服務、股權融資服務、增值服務三大信息服務體系,加強科技與金融融合,為中小企業提供全方位、一站式投融資信息服務。
責任單位:人行武漢分行、湖北銀監局、湖北證監局、省政府金融辦。
推廣范圍:各市(州)、縣(市、區)。
(四)貸款、保險、財政風險補償捆綁的專利權質押融資服務。
主要內容:金融機構、地方政府等依法按市場化方式自主選擇建立“貸款+保險保障+財政風險補償”的專利權質押融資新模式,為中小企業專利貸款提供保證保險服務。
責任單位:人行武漢分行、省知識產權局、湖北銀監局、湖北保監局、省政府金融辦。
推廣范圍:各市(州)、縣(市、區)。
(五)強化創新導向的國有企業考核與激勵。
主要內容:完善對地方國有企業重大創新工程和項目的容錯機制,引入領導人員任期激勵等創新導向的中長期激勵方式。
責任單位:省國資委。
推廣范圍:各市(州)、縣(市、區)。
(六)事業單位可采取年薪制、協議工資制、項目工資等靈活多樣的分配形式引進緊缺或高層次人才。
主要內容:高校和科研院所采取年薪制、協議工資制或項目工資等靈活多樣的形式引進緊缺或高層次人才。
責任單位:省人社廳、省教育廳、省財政廳、中科院武漢分院。
推廣范圍:各市(州)、縣(市、區)。
(七)事業單位編制省內統籌使用。
主要內容:建立“動態調整、周轉使用”的事業單位編制省內統籌調劑使用制度,形成需求引領、基數不變、存量整合、動態供給的編制管理新模式。
責任單位:省編辦、省人社廳、省教育廳、省財政廳。
推廣范圍:各市(州)、縣(市、區)。
(八)國稅地稅聯合辦稅。
主要內容:國稅、地稅合作共建辦稅服務廳,統籌整合雙方辦稅資源,實現“進一家門、辦兩家事”的目標。
責任單位:省國稅局、省地稅局、人行武漢分行。
推廣范圍:各市(州)、縣(市、區)。
(九)軍民大型國防科研儀器設備整合共享。
主要內容:建立共享服務平臺,整合一定區域內大型國防科研設施與高校、科研院所儀器設備,逐步實現開放共享。
責任單位:省國防科工辦、省科技廳、省財政廳。
推廣范圍:各市(州)、縣(市、區)。
(十)以股權為紐帶的軍民兩用技術聯盟創新合作。
主要內容:聯盟成員單位通過股權合作,構建緊密的組織形式和成果分享機制,提升軍民兩用技術的聯合研發創新能力,促進科技成果轉化。
責任單位:省國防科工辦。
推廣范圍:各市(州)、縣(市、區)。
(十一)民口企業配套核心軍品的認定和準入標準。
主要內容:在軍工企業中確定可面向民口企業配套核心軍品的認定、準入標準,形成軍工企業與民口企業分工協作的合作模式。
責任單位:省國防科工辦。
推廣范圍:各市(州)、縣(市、區)。
(十二)鼓勵引導優秀外國留學生在華就業創業,符合條件的外國留學生可直接申請工作許可和居留許可。
主要內容:1.外國留學生憑國內高校畢業證書、創業計劃書,可申請加注“創業”的私人事務類居留許可;注冊企業的,憑國內高校畢業證書和企業注冊證明等材料,可申請工作許可和工作類居留許可。
責任單位:省外僑辦、省人社廳、省教育廳、省公安廳。
推廣范圍:各市(州)、縣(市、區)。
2.獲得碩士及以上學位的外國留學生,符合一定條件的,可直接申請外國人來華工作許可和工作類居留許可。
責任單位:省外僑辦、省人社廳、省教育廳、省公安廳。
推廣范圍:各市(州)、縣(市、區)。
(十三)積極引進外籍高層次人才,簡化來華工作手續辦理流程,新增工作居留向永久居留轉換的申請渠道。
主要內容:1.整合外國專家來華工作許可和外國人入境就業許可,實行一個窗口辦理發放外國人來華工作許可證。
責任單位:省外僑辦、省人社廳。
推廣范圍:各市(州)、縣(市、區)。
2.在原有永久居留政策基礎上,新增與工資和稅收掛鉤的市場化渠道,外籍人員達到工資、繳稅、工作年限等方面規定標準后,即可申請永久居留。
責任單位:省公安廳、省外僑辦、省人社廳。
推廣范圍:武漢市。
三、工作要求
(一)重視推廣工作。各地各有關部門要深刻認識推廣落實支持創新相關改革舉措的重大意義,將其作為深入貫徹落實新發展理念和推進供給側結構性改革的重要抓手,以復制推廣改革舉措為契機,構建與創新驅動發展要求相適應的新體制、新模式,持續釋放改革紅利,激發全社會創新創造活力,加快培育壯大經濟發展新動能。
(二)精心組織實施。省有關部門要及時梳理已出臺的相關政策文件,研究制定復制推廣工作的時間表、路線圖,總結我省落地推廣工作;各項任務的牽頭單位要會同相關單位盡快制定改革舉措實施方案,及時將推廣落實進展情況報省發展改革委、省科技廳。省發展改革委、省科技廳要加強統籌協調、督促落實,定期跟蹤改革舉措推廣落實工作進展情況及效果,重大問題及時向省人民政府報告。各市(州)、縣(市、區)人民政府要將改革舉措推廣落實工作列為本地重點工作,結合實際情況,積極創造條件、扎實推進,確保改革舉措落地生根、產生實效。
(三)加強宣傳引導。各地各有關部門要加強改革政策宣傳,提升改革舉措的群眾關注度、知曉率、獲得感,為改革舉措落實創造良好的社會環境,在全省上下形成理解改革、支持改革、推動改革的濃厚氛圍。