陜政發〔2015〕53號《陜西省人民政府關于促進科技資源開放共享的指導意見》

各設區市人民政府，省人民政府各工作部門、各直屬機構：
為貫徹落實《國務院關于國家重大科研基礎設施和大型科研儀器向社會開放的意見》（國發〔2014〕70號），進一步優化我省科技資源配置，提高科技資源利用率，激發科技創新活力，現就促進我省科技資源開放共享提出如下指導意見。
一、總體要求
（一）指導思想。
圍繞完善區域創新體系、提升科技創新能力，創新管理體制和運行機制，優化服務模式，促進各類科技資源向社會開放，為實施創新驅動發展戰略，建設創新型省份提供有力支撐。
（二）主要目標。
力爭用三年左右的時間，基本建成覆蓋各類科技資源的統一規范、功能強大的專業化、網絡化管理服務體系；各類科技資源開放共享的制度、標準和機制更加健全；科技資源的布局更加合理，開放水平大幅提升，對科技創新的支撐服務能力顯著增強。
（三）基本原則。
制度推動。加強政府引導，建立健全科技資源開放共享制度體系，理順開放運行的管理機制，并逐步納入法制化軌道，推動非涉密和無特殊規定限制的科技資源一律向社會開放，形成科技資源共建共享的良好格局。
突出共享。打破區域、行業和部門界限，盤活存量，調控增量，以開放共享推動解決重復購置和閑置浪費的問題。搭建覆蓋全省的科技資源開放共享網絡管理平臺，實現各類科技資源配置、管理、服務、監督、評價的有機銜接。
分步實施。加強科技資源開放共享的統一規劃和頂層設計，按照不同類型科技資源的特點，結合我省實際，突出重點，試點先行，分階段、積極穩妥地推進科技資源開放共享。
（四）適用范圍。
本意見所稱科技資源，主要包括我省非涉密的各類研究實驗基地、大型科學儀器設備（單臺/套原值在20萬元以上）、科技文獻、科學數據、自然科技資源等。
二、重點任務
（一）完善科技資源開放共享管理體系。
建立由省科技行政管理部門牽頭，省政府各有關部門共同參與的溝通協調機制，統籌做好全省科技資源開放共享工作。省科技行政管理部門牽頭負責本意見的組織實施，研究制定科技資源開放共享標準，并將科技資源開放共享情況作為省級科技計劃項目立項、考核的依據。其他各有關部門按照各自職責，做好科技資源開放共享的相關工作。充分發揮省科技資源統籌中心等各類服務機構作用，組織協調科技資源擁有者面向社會提供服務。各市、縣、區政府要結合本地實際，建立健全科技資源開放共享服務體系，將科技資源開放共享工作納入科技發展規劃和計劃。
（二）搭建科技資源開放共享網絡管理平臺。
在整合全省現有各類科技資源開放共享服務平臺的基礎上，按照國家統一標準和規范，明確服務方式、內容和流程，搭建對接全國、覆蓋全省、多級聯動的科技資源開放共享服務網絡管理平臺，并逐步建立各類專業協作網絡體系，將所有符合條件的科技資源納入平臺管理。在信息安全的前提下，科技資源開放共享網絡管理平臺收集整理科技資源信息并向社會發布，同時提供網絡在線查詢、檢索、服務推介、技術培訓等各類服務。省科技行政管理部門按年度組織編制科技資源開放共享目錄，向全社會公開發布。
（三）建立促進科技資源開放共享的激勵引導機制。
由財政資金投資形成，且非涉密或國家無特殊規定的科技資源，必須進入共享目錄，向社會提供開放共享服務，并定期公開完整的服務記錄，省級財政對擁有者和使用者給予“雙向”補助。對于擬用省財政資金購買的科技資源，實行購置前審查、評估，減少重復購置。鼓勵利用自有資金形成的科技資源，向社會開放使用。鼓勵采取所有權與經營權相分離的方式，由資源擁有者委托具有獨立法人資格和市場運營能力的專業服務機構，開展科技資源的市場化運營。向中小微科技企業等科技資源使用者發放科技創新券，主要用于向高等院校、科研院所、服務機構或其他企業購買科技創新服務或科技資源使用權。
（四）加強相關知識產權保護。
科技資源使用者獨立開展科學實驗形成的知識產權由其自主擁有，所完成的著作、論文等發表時，應明確標注利用科技資源情況?？萍假Y源擁有者應當加強網絡防護和網絡環境下數據安全管理，保護科技資源使用者身份信息以及在使用過程中形成的知識產權、科學數據和技術秘密不被非法使用。
（五）提高中央在陜科技資源開放共享水平。
與國家相關部委、央屬企業建立科技資源開放共享協調工作機制，推動中央在陜科技資源向地方開放共享。充分利用現代信息技術手段，建立中央在陜科技資源信息專網，構建面向地方的科技資源共用數據庫，推動共享進程。加大中央與地方、軍工與民用科技資源共建共享試點工作力度，促進科技資源建設與科技項目的有機銜接，推進央地、軍民科技資源共建共享。
（六）完善科技資源開放共享政策支持體系。
省財政安排專項資金，用于全省科技資源開放共享服務獎勵補助。支持高校、科研院所及企業研發具有自主知識產權的重大科學儀器設備等科技資源，提高我省科學儀器設備的自主創新能力和自我裝備水平。省科技行政管理部門會同有關部門建立科技資源開放共享績效評價制度，制定評價標準和辦法，引入第三方專業評估機構，定期對科技資源開放共享程度、服務質量、服務收費和開放共享效果等進行評價考核，并將結果向社會公布，作為補貼獎勵的重要依據?？萍假Y源擁有者所獲得的財政獎補資金，可用于科技資源開放共享工作人員的績效支出。
（七）加大科技資源開放共享工作宣傳推廣力度。
通過多種渠道和方式，大力宣傳科技資源開放共享的社會價值和必要性，培育科技資源共享的良好社會環境，倡導開放共享精神。鼓勵科技資源擁有者積極探索多種途徑的科技資源開放共享活動，推廣開放共享的成功經驗。廣泛動員社會各方面力量，宣傳科技資源開放共享共用理念，推動全社會共同參與科技資源開放共享工作。
三、實施進度安排
2015年，由省科技行政管理部門會同有關部門和地方開展科技資源調查，摸清家底。
2016年，省科技行政管理部門會同有關部門啟動科技資源開放共享網絡管理平臺建設。遴選狀態良好、開放績效突出并具有代表性的科技資源，先行向社會開放試點。
2017年，省科技行政管理部門會同有關部門和地方建成科技資源開放共享網絡管理平臺，形成跨部門、跨領域、多層次的開放共享服務體系，并對科技資源向社會開放情況進行評價考核，并向社會公布評價考核結果。


陜西省人民政府
2015年12月12日