各設區市人民政府，省人民政府各工作部門、各直屬機構：
為貫徹落實《國務院關于促進外貿回穩向好的若干意見》（國發〔2016〕27號），促進我省外貿回穩向好，持續健康發展，結合實際，現提出以下實施意見。
一、加大財稅金融支持力度
1. 統籌用好財政資金。用足用好中央和省級外貿發展專項資金，推動外貿轉型升級和創新發展。重點支持企業開拓國際市場，培育外貿競爭新優勢，發展外貿新業態。（省商務廳、省財政廳負責，列第一位者為牽頭部門，下同）
2. 加大出口信用保險力度。提高信用保險覆蓋面，降低短期出口信用保險平均費率，加大對自主品牌、國際營銷服務體系和服務貿易的支持力度并給予費率優惠。發揮出口信用保險平臺功能，推廣“小微企業信保易”的廣泛使用。落實國家大型成套設備出口融資保險支持政策，做到應保盡保。利用失信海外買方“黑名單”機制、資信調查、協助談判、海外渠道等多種方式幫助企業加強海外風險管控。（中信保陜西分公司、省商務廳、省財政廳、省金融辦負責）
3. 落實出口退稅政策。完善出口退稅分類管理辦法，逐步提高出口退稅一類企業比例。落實出口退稅限時辦結制，提高退稅審核效率。落實服務出口增值稅零稅率或免稅政策、跨境電子商務零售退稅政策、境外旅客購物離境退稅政策、外貿綜合服務企業稅收政策，確保及時足額退稅。做好風險排查和防范，嚴厲打擊騙取國家出口退稅款行為。擴大出口退稅賬戶質押融資規模，爭取將我省優勢產品列入國家出口退稅率調整目錄。優化出口退稅率結構，對照相機、攝影機、內燃發動機等機電產品按征多少退多少的原則退稅。加快推進外貿綜合服務企業退（免）稅分類管理，對符合條件的省級外貿綜合服務企業賦予一類企業資質，優先辦理退稅，對中小微企業通過省級外貿綜合服務平臺形成的進出口數據單獨統計。（省國稅局、省財政廳、西安海關負責）
4. 積極支持外貿企業融資。靈活運用貨幣政策工具，引導金融機構加大對小微外貿企業的支持力度，倡導通過銀團貸款、買方、賣方信貸、項目融資等多種方式，為國際產能和裝備制造合作、國際營銷服務體系建設等項目提供融資支持。穩步推進跨國（集團）公司外匯資金集中運營工作。實時發布外貿企業融資需求，不斷擴大出口信用保險保單融資、出口退稅賬戶質押、應收賬款融資規模。加大對境外投資企業的金融支持力度，開發適合境外投資的融資方式和配套金融服務。引導全省企業使用跨境人民幣結算，不斷提高跨境貿易人民幣結算便利化水平。推動金融機構創新匯率避險產品，幫助企業規避匯率風險。（人民銀行西安分行、國家外匯管理局陜西省分局、省金融辦、省商務廳、中信保陜西分公司負責）
二、提高通關便利化水平
5. 推動通關模式創新。積極推進國際貿易“單一窗口”建設，全面推進通關作業無紙化，實施口岸聯合查驗、一次放行“一站式作業”模式。推動省內海關監管場所和檢驗檢疫集中查驗場規范化建設。全面建立“雙隨機”查驗機制，逐步降低海關和檢驗檢疫出口平均查驗率。加強分類指導，重點對高資信認證出口企業降低查驗率，對信用差的出口企業加大查驗力度。（省口岸辦、西安海關、陜西出入境檢驗檢疫局負責）
6. 為企業人員出入境提供便利。積極疏通企業人員出國境渠道，大力推介宣傳亞太經合組織(APEC)商務旅行卡。向有關國家、地區駐華使領館推介全省資信好、實力強的企業，促請其為企業人員提供簽證便利服務。按照規定可委托條件成熟的國有企業自行保管本企業人員公務護照。（省外事辦負責）
7. 落實原產地惠企政策。做好中韓、中澳等自由貿易協定原產地優惠政策宣傳及實施工作，簡化原產地證書申報手續。加強生態原產地產品保護，提高我省特色產品品牌形象，提升國際競爭力。（陜西出入境檢驗檢疫局、省貿促會負責）
8. 加強口岸交流合作。在“一帶一路”沿線國家組織開展口岸通關環境推介和口岸物流推介活動，加強與“一帶一路”沿線國家口岸執法機構的機制化合作，暢通國際物流大通道，不斷提高“長安號”國際貨運班列運營效率。加強與內蒙古、新疆、山東、廣西和云南等沿海、沿邊口岸的通關協作，推動一體化通關管理。（省口岸辦、西安海關、陜西出入境檢驗檢疫局、西安鐵路局、西安市政府負責）
三、綜合施策降低企業成本
9. 減免規范部分涉企收費。嚴格落實進出口收費目錄清單和涉企行政事業性收費目錄清單制度，清單內收費項目只減不增。加強對海關、出入境檢驗檢疫、稅務、商務等涉及進出口部門電子政務平臺收費的監督檢查，嚴肅查處違規收費行為。電器電子產品出口符合政策條件的，可按規定免征廢棄電器電子產品處理基金。（省財政廳、省物價局、省環境保護廳、省口岸辦、省地稅局、省國稅局、西安海關、陜西出入境檢驗檢疫局負責）
10. 階段性降低社會保險費率。抓緊做好階段性降低社會保險費率政策落實工作，有條件的市（區）可適當降低職工基本醫療保險費率，落實降低工傷和失業保險費率政策。（省人力資源社會保障廳負責）
四、鞏固和培育外貿競爭優勢
11. 積極承接加工貿易轉移。綜合運用土地、財政、金融政策，支持全省各地承接加工貿易轉移。將加工貿易產業用地優先納入供地計劃并優先供應，加工貿易企業依法取得的工業用地可按合同約定分期繳納土地出讓價款，對屬于我省優先發展產業且用地集約的工業項目可按不低于相關標準的70%確定土地出讓底價。鼓勵轉移到我省的加工貿易企業參與電力直接交易。支持金融機構通過發放固定資產貸款、銀團貸款、并購貸款、流動資金貸款等方式，為加工貿易梯度轉移項目提供金融支持。認定培育一批省級加工貿易梯度轉移重點承接地。（省商務廳、省國土資源廳、省財政廳、省金融辦、人民銀行西安分行負責）
12. 促進加工貿易創新發展。落實國家政策，全面取消省內加工貿易業務審批，健全事中事后監管機制。在符合條件的海關特殊監管區域積極探索貨物狀態分類監管試點，在稅負公平、風險可控的前提下，賦予具備條件的企業增值稅一般納稅人資格。推動加工貿易轉型升級，引導加工貿易企業加強技術改造、研發創新和自主品牌培育，培育若干加工貿易創新發展和梯度轉移承接示范園區。支持加工貿易企業加強與境外大型商貿流通企業、工業設計企業對接，提升國際合作水平。（省商務廳、省國稅局、西安海關、陜西出入境檢驗檢疫局負責）
13. 支持企業開拓國際市場。制訂境內外重點國際性展會市場開拓年度計劃，探索在重點地區和國家搭建自主展會平臺，對企業參加境內外重點國際性展會的展位費給予全額補助。組織企業赴重點國家開展市場考察和產品推介活動，扶持名牌企業實施“走出去”戰略。充分利用“一帶一路”高峰論壇、歐亞經濟論壇、絲綢之路國際博覽會暨中國東西部合作與投資貿易洽談會、中國楊凌農業高科技成果博覽會、上合組織商品展、陜粵港澳經濟合作活動周、中國西部跨國采購洽談會等品牌展會平臺擴大出口。（省商務廳、省財政廳、省質監局、省貿促會負責）
14. 加快培育外貿自主品牌。積極實施《陜西品牌產品出口振興暨外貿孵化工程2016-2018年行動計劃》。支持企業開展國際商標注冊、專利申請、專利許可、體系認證和標準制定等國際自主品牌建設基礎性工作，打造陜西出口品牌群。推進各類出口質量安全示范區建設，以示范區品牌效應增強區內產業國際競爭力。實施出口食品生產企業內外銷“同線、同標、同質”等幫扶行動計劃，幫助企業統籌國內國際兩個市場，提高企業綜合競爭能力。加強自主品牌宣傳力度，建立品牌商品出口統計制度。引導外貿轉型升級基地加快培育區域品牌，積極建設公共服務平臺，提高傳統優勢產品競爭力。（省商務廳、省發展改革委、省工業和信息化廳、省工商局、省質監局、省財政廳、省農業廳、陜西出入境檢驗檢疫局負責）
15. 鼓勵企業“走出去”帶動出口。積極參與“一帶一路”建設和國際產能合作，帶動我省設備、物資、技術、標準和服務出口。支持企業在重點目標市場布局生產基地和營銷網絡，建設產業園和經貿合作區，在重要交通樞紐和節點建設海外運營中心、倉儲物流基地、貿易集散中心和商品展銷中心。支持重點企業建設汽車、機床、工程機械、通信、航空等境外售后維修服務中心及備件生產基地。加快推進境外重點產業園區合作項目，帶動外貿出口。積極爭取陜西“一帶一路”項目納入國家重大項目清單。（省商務廳、省發展改革委、省工業和信息化廳、省農業廳、省貿促會、中信保陜西分公司、國家開發銀行陜西分行、中國進出口銀行陜西分行負責）
16. 落實進口貼息政策。調整我省鼓勵進口技術和設備目錄，落實國家有關進口貼息政策，促進先進技術設備、關鍵零部件和緊缺資源型產品進口，鼓勵企業引進消化吸收再創新。（省商務廳、省發展改革委、省財政廳負責）
17. 加快培育新型貿易方式。大力推動跨境電子商務發展，積極開展跨境電子商務綜合改革試點工作。培育一批跨境電子商務平臺和企業，支持企業運用跨境電子商務開拓國際市場。鼓勵跨境電子商務企業通過“海外倉”等模式融入境外零售體系。促進市場采購貿易發展，逐步培育若干個內外貿結合商品市場。大力培育省級外貿綜合服務企業，建立省級外貿綜合服務企業授信風險補償機制。（省商務廳、省財政廳、省國稅局、西安海關、陜西出入境檢驗檢疫局負責）
18. 加強知識產權保護。持續開展外貿領域打擊侵權假冒專項行動，依法打擊違法行為。加快出口農產品質量安全示范省建設，推廣應用陜西農產品全產業鏈標準體系。加大涉外知識產權維權援助力度，建立涉外知識產權糾紛預警及應急機制，加強國外技術性貿易措施綜合應對工作。加強外貿領域誠信體系建設，探索建立外貿企業信用評價體系。（省知識產權局、省商務廳、省發展改革委、省工商局、省質監局、省貿促會、西安海關、陜西出入境檢驗檢疫局負責）
19. 加強組織實施。各地各有關部門要提高認識，明確任務分工，加強協調，形成合力，切實抓好實施意見的貫徹落實工作。省商務廳要加強統籌協調，加強對外貿運行形勢的分析研判，適時組織開展專項督導，按季度通報工作進度，確保全省外貿穩定、持續、健康發展。
陜西省人民政府
2016年9月27日
