津政辦發〔2017〕105號
天津市人民政府辦公廳關于進一步加強
文物工作的實施意見
各區人民政府，各委、局，各直屬單位：
文物是不可再生的寶貴歷史文化遺產。保護文物功在當代、利在千秋。為深入落實黨的十九大關于加強文物保護利用的重要要求，全面加強我市文物工作，按照《國務院關于進一步加強文物工作的指導意見》（國發〔2016〕17號）和中共中央辦公廳、國務院辦公廳印發的《關于實施中華優秀傳統文化傳承發展工程的意見》、《國家“十三五”時期文化發展改革規劃綱要》以及國家文物局印發的《國家文物事業發展“十三五”規劃》要求，結合我市實際情況，經市人民政府同意，現提出如下實施意見：
一、重要意義
中華民族具有五千多年連綿不斷的文明歷史，創造了博大精深的中華文化，留下了極其豐厚的文化遺產。文物是國家的“金色名片”，是中華民族生生不息發展壯大的實物見證，是傳承和弘揚中華優秀傳統文化的歷史根脈，是培育和踐行社會主義核心價值觀的深厚滋養。加強文物保護，讓收藏在博物館里的文物、陳列在廣闊大地上的遺產、書寫在古籍里的文字都活起來，對于傳承中華優秀傳統文化、滿足人民群眾精神文化需求、提升國民素質、增強民族凝聚力、展示文明大國形象、促進經濟社會發展具有十分重要的意義。
市委、市政府高度重視文物工作，認真落實黨中央、國務院關于文物工作的決策部署，我市文物事業近年來取得了顯著成就。全市保護文物的意識進一步增強，文物保護基礎工作不斷夯實，資源狀況基本摸清，核定公布了第四批天津市文物保護單位。保護經費和保護力量持續增長，自2014年起，我市設立了天津市重點文物保護專項補助資金，專門用于天津市文物保護單位的保護修繕工作，保護狀況明顯改善。博物館建設步伐加快，公共文化服務水平穩步提高，文物利用的廣度深度不斷拓展，文物拍賣市場管理逐步規范，文物對外交流合作日益擴大，文物事業呈現出前所未有的良好態勢。同時也應看到，隨著經濟社會快速發展，文物保護與城鄉建設的矛盾日益顯現，隨著文物數量大幅度增加，文物保護的任務日益繁重，文物工作面臨著一些新的問題和困難。全市保護文物的法治觀念有待提升，文物保護的配套法規體系尚需完善；一些單位履行文物保護的責任不到位，法人違法行為屢禁不止；一些文物保護單位因自然和人為因素遭到破壞，一些革命文物的保護沒有得到足夠重視，尚未核定公布為文物保護單位的不可移動文物存在消失現象；文物執法力量有待加強，知法犯法現象時有發生；文物拓展利用不夠，文物保護管理的能力建設有待加強。面對文物保護的嚴峻形勢和突出問題，必須增強緊迫感和使命感，本著對歷史負責、對人民負責、對未來負責的態度，采取切實有效措施，進一步加強新時期的文物工作。
二、總體要求
（一）指導思想。全面貫徹落實黨的十九大精神，認真學習貫徹習近平新時代中國特色社會主義思想，以習近平總書記對天津工作提出的“三個著力”重要要求為元為綱，按照黨中央、國務院決策部署，堅持創新、協調、綠色、開放、共享的發展理念，堅持“保護為主、搶救第一、合理利用、加強管理”的文物工作方針，加強文物保護利用和文化遺產保護傳承，深入挖掘和系統闡發文物所蘊含的文化內涵和時代價值，切實做到在保護中發展、在發展中保護，努力為建設社會主義文化強國作出更大貢獻。
（二）基本原則。
堅持公益屬性。政府在文物保護中應發揮主導作用，公平對待國有和非國有博物館，發揮文物的公共文化服務和社會教育功能，保障人民群眾基本文化權益，拓寬人民群眾參與渠道，共享文物保護利用成果。
堅持服務大局。始終把保護文物、傳承優秀傳統文化、建設共有精神家園作為文物工作服務大局的出發點和落腳點，統籌協調文物保護與經濟發展、城鄉建設、民生改善的關系，充分發揮文物資源傳承文明、教育人民、服務社會、推動發展的作用。
堅持改革創新。深化行政管理體制改革，簡政放權、放管結合、優化服務，破除影響文物事業發展的體制機制障礙。更新觀念，協同創新，發揮社會各方面參與文物保護利用的積極性。
堅持依法管理。完善文物法規制度體系，全面落實法定職責，健全依法決策機制，強化責任追究。加大執法力度，嚴肅查處違法行為，嚴厲打擊文物犯罪。
（三）主要目標。到2020年，文物事業在傳承中華優秀傳統文化、弘揚社會主義核心價值觀、推動中華文化走出去、提高國民素質和社會文明程度中進一步發揮重要作用；文物資源狀況全面摸清，全國重點文物保護單位、市級文物保護單位保存狀況良好，區級文物保護單位保存狀況明顯改善，尚未核定公布為文物保護單位的不可移動文物保護措施得到落實；館藏文物預防性保護進一步加強，珍貴文物較多的博物館藏品保存環境全部達標；文物保護的科技含量和裝備水平進一步提高，文物展示利用手段和形式實現突破；主體多元、結構優化、特色鮮明、富有活力的博物館體系日臻完善，館藏文物利用效率明顯提升，文博創意產業持續發展，有條件的文物保護單位基本實現向公眾開放，公共文化服務功能和社會教育作用更加彰顯；文物保護理論架構基本確立，制度體系、行業標準體系和誠信體系基本形成；文物行業人才隊伍結構不斷優化，專業水平明顯提升；文物執法督察體系基本建立，執法力量得到加強，安全責任體系更加健全，安全形勢明顯好轉；社會力量廣泛參與文物保護利用格局基本形成，文物保護成果更多惠及人民群眾，文物資源促進經濟社會發展的作用進一步增強，促進中外人文交流的作用進一步發揮。
三、明確責任
（一）落實政府責任。各級人民政府要進一步提高對文物保護重要性的認識，敬重祖先留下來的珍貴遺產，依法履行管理和監督責任。各區人民政府要切實履行文物保護主體責任，把文物工作列入重要議事日程，作為各級領導班子和領導干部綜合考核評價的重要參考；建立健全文物保護責任評估機制，每年對本行政區域的文物保存狀況進行一次檢查評估，發現問題及時整改。（各區人民政府負責）
（二）強化主管部門職責。各級人民政府要支持文物行政部門依法履行職責，加強文物行政機構建設，優化職能配置。各區人民政府應根據本區文物工作實際，明確相關機構承擔文物保護管理職能。市、區文物行政部門要轉變職能，強化監管，守土盡責，敢于擔當。（市文物局和各區人民政府按職責分工負責）
（三）加強部門協調。各級人民政府和相關部門、單位要依法履行文物保護職責，建立由政府主管領導牽頭的市、區兩級文物工作協調機制。發展改革、財政、規劃、建設、國土房管、文物等部門要加強協調配合，建立健全文物行政審批協調機制。建立文物、文化執法、公安、建設、國土房管、環保、旅游、宗教、海洋等部門和單位參加的行政執法聯動機制，針對重大問題適時開展聯合檢查和整治行動。公安、海關、市場監管、海洋、文物、文化執法等部門和單位要保持對盜竊、盜掘、盜撈、倒賣、走私等文物違法犯罪活動的高壓態勢，完善嚴防、嚴管、嚴打、嚴治的長效機制，結案后應及時向文物行政部門移交涉案文物。加強文物行政執法和刑事司法銜接，建立文物行政部門、文化市場行政執法機構和公安、司法機關案情通報、案件移送制度。工業和信息化、文物等部門和單位要共同推進文物保護裝備產業發展。教育部門要在文物工作急需人才培養方面給予支持和傾斜。（市發展改革委、市財政局、市規劃局、市建委、市國土房管局、市文物局、市公安局、市環保局、市旅游局、市宗教局、市海洋局、市市場監管委、市工業和信息化委、市教委、天津海關、市文化市場行政執法總隊等部門按職責分工負責）
（四）明確文物保護責任人。國有不可移動文物，有保護管理機構的，保護管理機構是保護責任人；屬于直管公房的，房屋維修責任人、承租人、使用人是保護責任人。非國有不可移動文物，所有權人是保護責任人；無法確定文物保護責任人的，由所在區人民政府指定保護責任人。保護責任人應依法履行文物保護義務，承擔保護、修繕責任。（市國土房管局和各區人民政府按職責分工負責）
四、重在保護
（一）夯實文物保護基礎。各區文物行政部門要落實文物登錄制度，建立全市文物資源總目錄和數據資源庫，全面掌握全市各級各類文物保存狀況和保護需求，實現文物資源動態管理。落實全國重點文物保護單位保護管理狀況評估制度，發布年度評估報告。全國重點文物保護單位和市級文物保護單位“四有”（有保護范圍、有標志說明、有記錄檔案、有專門保管機構）工作完成率、文物保護工程合格率均要達到100%。落實區級文物保護單位“四有”工作，完善尚未核定公布為文物保護單位的不可移動文物保護措施。提升考古在文物保護中的基礎性地位和作用，認定公布地下文物埋藏區，加強水下文化遺產的調查和保護，積極開展聯合執法活動。公布本市行政區域內第一次全國可移動文物普查數據和普查成果，實行國有可移動文物身份證制度。運用第一次全國可移動文物普查數字化成果，建立全市國有可移動文物資源庫，向社會公眾提供查詢服務。（市文物局和各區人民政府按職責分工負責）
（二）加強不可移動文物保護。各區文物行政部門要推動文物保護由注重搶救性保護向搶救性與預防性保護并重轉變，由注重文物本體保護向文物本體與周邊環境、文化生態的整體保護轉變。對存在重大險情的各級文物保護單位應及時開展搶救性保護，加強文物日常養護巡查和監測保護，提高管理水平，注重與周邊環境相協調，重視歲修，減少大修，防止因維修不當造成破壞。文物保護工程要遵循其特殊規律，依法實行確保工程質量的招投標方式和預算編制規范。推動建立京津冀文物保護協同機制，協同實施長城、運河保護工程，完善本市行政區域內的世界文化遺產保護狀況監測和報告制度。實施革命文物保護利用工程，編制革命文物保護利用規劃，改善革命文物藏品保管和陳列展覽條件。加強海洋文化遺產的保護，重點支持國家海洋博物館的建設和運行。推動第三方機構參與文物保護工程質量和效果評估，提高文物保護工程質量。（市文物局、市海洋局和各區人民政府按職責分工負責）
（三）加強歷史文化名城、村鎮、街區、傳統村落保護。完善歷史文化名城、村鎮、街區、傳統村落申報和管理制度，加強歷史文化名城、村鎮、街區、傳統村落整體格局和歷史風貌建筑的保護，防止拆真建假、拆舊建新等建設性破壞行為。開展保護性建筑申報和認定工作，修復一批歷史建筑，挖掘整理傳統建筑文化，做好建筑設計繼承創新。穩步推進老城區修補規劃設計，改造提升一批歷史文化街區，加強歷史風貌建筑保護，延續城市文脈。涉及各級文物保護單位建設控制地帶和地下文物埋藏區的建設項目，必須嚴格按照文物保護法律法規的規定辦理相關手續。不可移動文物不得擅自遷移、拆除。繼續做好基本建設中的考古調查、勘探、發掘和文物保護工作，搞好配合，提高時效。研究制定文物保護補償辦法，依法確定補償對象、補助范圍等內容。利用公益性基金平臺，采取社會募集等方式籌措資金，解決產權屬于私人的不可移動文物保護維修的資金補助問題，使文物所有者和使用者更好地履行保護義務。（市規劃局、市國土房管局、市建委、市文物局和各區人民政府按職責分工負責）
（四）加強規劃編制實施。將各級文物行政主管部門作為城鄉規劃委員會決策機制成員單位，編制文物保護專業規劃，其重點保護內容應納入城鄉規劃。各區人民政府依法加快編制歷史文化街區、名鎮、名村保護規劃，報市人民政府審批。依法劃定并公布各級文物保護單位保護范圍和建設控制地帶，編制各級文物保護單位保護規劃，逐處落實保護措施。市和區人民政府要及時核定本行政區域相應級別的文物保護單位和不可移動文物名錄，通過政務信息平臺向社會公開，接受社會監督。（市文物局和各區人民政府按職責分工負責）
（五）加強可移動文物保護。
1．加強館藏文物保護。落實館藏文物日常養護技術標準和管理規范，制定博物館庫房標準，實施館藏文物保存條件達標和標準化庫房建設工程。實施館藏珍貴文物保護修復工程，重點開展書畫、青銅器、海撈文物等易損文物搶救修復工作。建立可移動文物保護修復平臺，提升館藏文物保護基礎設施和專業裝備水平。做好天津博物館館藏文物預防性保護項目（二期）、天津自然博物館啟動預防性保護項目和天津博物館館藏彩塑搶救性修復、北疆博物院地圖資料復制、天津戲劇博物館館藏音像資料翻錄工作。進一步推進實施預防性保護工程，對展陳珍貴文物配備具有環境監測功能的展柜，完善博物館、文物收藏單位的文物監測和調控設施，對珍貴文物配備柜架囊匣。逐步為博物館的珍貴文物配置防震保護設備。實施經濟社會發展變遷物證征藏工程，征集新中國成立以來反映經濟社會發展的重要實物，記錄時代發展，豐富藏品門類。（市文物局負責）
2．加強古籍保護。發揮天津圖書館國家級古籍修復中心作用，推進珍貴古籍安全保障體系建設，開展珍貴古籍數字化縮微工作，進行異地災備。加強古籍原生性保護，提升古籍修復能力，“十三五”期間完成300部“國家珍貴古籍”裝具配置，實現古籍庫房建設達標，修復完成古籍1萬頁。推進古籍數字化及整理出版，建成天津市古籍數字資源庫信息發布平臺，免費提供古籍影像閱覽服務。（市文物局負責）
（六）加強文物安全防護。
1．創新文物安全監管模式。各區文物行政部門要加強對文物安全工作的考核，層層落實文物安全責任。制（修）訂文物安全監管工作規范、文物博物館單位應急管理規范和安全保衛人員崗位職責，推動文物安全監管規范化、標準化。落實文物管理單位主體責任。夯實基層文物安全管理，健全區、鄉鎮（街道）、村（社區）三級文物安全管理網絡，發揮鄉鎮綜合文化站作用，完善文物保護員制度，推行政府購買文物保護服務，逐處落實文物安全責任單位或責任人。（市文物局和各區人民政府按職責分工負責）
2．提升文物安全監管能力。各區文物行政部門要積極落實全國重點文物保護單位安全風險評估規范，開展文物被盜、被破壞和火災風險評估，建立全國重點文物保護單位文物安全數據庫，推廣文物博物館單位安全防范系統遠程監管、文物建筑消防物聯網監控和文物安全監管人員田野文物智能巡檢，形成人防、物防、技防相結合的文物安全防護體系。（市文物局、市公安消防局和各區人民政府按職責分工負責）
3．提高文物安全防范水平。各區文物行政部門要穩步實施文物平安工程，健全文物安全防護標準，推廣文物博物館單位防火防盜防破壞先進技術和專有裝備，加強文物博物館單位安全防護設施建設。落實我市文物建筑消防安全管理有關規定，完善文物建筑防火設施，開展文物建筑火災隱患整治專項行動，切實降低文物保護單位安全風險。（市文物局、市公安消防局和各區人民政府按職責分工負責）
（七）制定鼓勵社會參與文物保護的政策措施。指導和支持城鄉群眾自治組織保護管理使用區域內尚未核定公布為文物保護單位的不可移動文物。制定切實可行的政策措施，鼓勵向國家捐獻文物及捐贈資金投入文物保護的行為。對社會力量自愿投入資金保護修繕市、區級文物保護單位和尚未核定公布為文物保護單位的不可移動文物的，可依法依規在不改變所有權的前提下，給予一定期限的使用權。培育以文物保護為宗旨的社會組織，發揮文物保護志愿者作用。鼓勵民間合法收藏文物，支持非國有博物館發展。制定文物公共政策應征求專家學者、社會團體、社會公眾的意見，提高公眾參與度，形成全社會保護文物的新格局。（市國土房管局、市文物局和各區人民政府按職責分工負責）
五、合理利用
（一）為培育和弘揚社會主義核心價值觀服務。挖掘研究文物價值內涵，以物知史，以物見人，傳播優秀傳統文化，引領社會文明風尚。推出一批具有鮮明教育作用、彰顯社會主義核心價值觀的陳列展覽、文物影視節目和圖書等多媒體出版物。推動建立中小學生定期參觀博物館的長效機制，鼓勵學校結合課程設置和教學計劃，組織學生到博物館開展學習實踐活動。（市文物局、市教委按職責分工負責）
（二）為保障人民群眾基本文化權益服務。
1．提升博物館教育質量。推動天津戲劇博物館、文廟博物館等國有博物館和有條件的非國有博物館納入各級財政支持的免費開放范圍。完善博物館免費開放工作機制，建立博物館免費開放績效評估管理制度，探索對免費開放博物館實行動態管理，促進博物館公共文化服務標準化、均等化。健全博物館陳列展覽質量標準和評價體系，建立國家一級博物館與其他博物館借展、聯展、巡展合作機制。加強流動博物館建設，推動陳列展覽進鄉村、進社區、進學校、進軍營、進企業。運用物聯網、大數據、云計算、移動互聯等現代信息技術，推進智慧博物館建設。各區文物、教育行政部門要強化文教結合，完善博物館青少年教育功能，定期開展博物館中小學生教育活動，推出一批博物館教育精品項目和示范活動。增進與“一帶一路”沿線國家和文化遺產國際組織的交流合作，推出一批具有天津特色、國際表達、創意融合的對外文物展覽，引進一批高水平文物展覽。（市文物局、市教委、市財政局和各區人民政府按職責分工負責）
2．完善博物館管理機制。各區文物行政部門要完善博物館藏品管理、陳列展覽、科學研究、公共服務和社會教育機制，健全博物館藏品和展覽備案制度，建立博物館綜合評價體系，推進博物館理事會制度建設。規范非國有博物館發展，完善非國有博物館法人治理結構，健全非國有博物館準入、退出制度。完善博物館藏品征集標準，拓展博物館藏品征集領域和途徑，加強近現代文物征集，注重民俗文物、民族文物和非物質文化遺產征集。健全文物藏品檔案管理制度，建立藏品信息備案系統，形成博物館藏品資源共享和館際交流機制。推進考古機構依法向博物館移交考古發掘的出土文物和出水文物。（市文物局和各區人民政府按職責分工負責）
3．加強文物市場管理。開展民間文物收藏情況調研，建立健全鼓勵民間合法收藏文物的政策措施，規范文物經營活動，引導民間收藏行為。完善文物經營資質審批和文物拍賣標的審核備案制度。建立文物經營主體信用信息公示系統和違法失信“黑名單”管理制度。完善文物鑒定規程和民間收藏文物鑒定的規章制度，規范文物鑒定活動。（市市場監管委、市文物局按職責分工負責）
（三）為促進經濟社會發展服務。發揮文物資源在文化傳承中的作用，豐富城鄉文化內涵，彰顯地域文化特色，優化社區人文環境。創新文物合理利用模式。推動文物保護利用與新型城鎮化和新農村建設相結合，與經濟發展相結合，與美麗天津建設相結合，延續歷史文脈，建設人文城市，打造特色小鎮和美麗鄉村。促進文物保護單位開放利用，推動有條件的行政機關、企事業單位管理使用的文物保護單位定期或部分對公眾開放。各區文物、旅游行政部門要做強“近代中國看天津”“天天樂道、津津有味”城市旅游品牌。培育以博物館和文物保護單位為載體的文化游、休閑線路游。結合傳統節日和特色民俗文化，舉辦系列文化旅游節慶活動。發揮天津工業遺產優勢，建立和完善工業遺產名錄，推動工業遺產企業申報工業旅游示范點。實行文物保護的分類管理、精準管理，針對城市、鄉村、荒野等不同地域，以考古勘探等工作為基礎，合理劃定古遺址的保護區劃；對傳統村落中的文物建筑分別實行整體保護、外貌保護、局部保護，實現文物保護與延續使用功能、改善居住條件相統一。切實加強文物市場和社會文物鑒定的規范管理，積極促進文物拍賣市場的健康發展。（市文物局、市旅游局、市工業和信息化委和各區人民政府按職責分工負責）
（四）大力發展文博創意產業。深入挖掘文物資源的價值內涵和文化元素，更加注重實用性，更多體現生活氣息，延伸文博衍生產品鏈條，進一步拓展產業發展空間，進一步調動博物館利用館藏資源開發創意產品的積極性，擴大引導文化消費，培育新型文化業態。鼓勵眾創、眾籌，以創新創意為動力，以文博單位和文化創意設計企業為主體，開發原創文化產品，打造文化創意品牌，為社會資本廣泛參與研發、經營等活動提供指導和便利條件。促進文化創意產品開發。貫徹落實《國務院辦公廳關于轉發文化部等部門推動文化文物單位文化創意產品開發若干意見的通知》（國辦發〔2016〕36號），開展文物單位文化創意產品開發試點和經驗推廣。實施“互聯網+中華文明”三年行動計劃，支持各方力量利用文物資源開發文化創意產品，推出一批具有示范帶動作用的文化創意產品開發項目和優秀企業。擴大文物資源開放，實施全市可移動文物資源共享工程。（市文物局和各區人民政府按職責分工負責）
（五）合理適度利用。任何文物利用都要以有利于文物保護為前提，以服務公眾為目的，以彰顯文物歷史文化價值為導向，以不違背法律和社會公德為底線。各區文物、旅游行政部門要分類分級制定文物景區游客承載量標準。國有不可移動文物不得轉讓、抵押，不得作為企業資產經營，不得將辟為參觀游覽場所的國有文物保護單位及其管理機構整體交由企業管理。各區文物行政部門、相關文化文物單位要研究制定社會力量參與文物保護利用規范性文件。（市文物局、市旅游局、市工業和信息化委和各區人民政府按職責分工負責）
六、嚴格執法
（一）完善法規制度。結合《中華人民共和國文物保護法》修訂情況，及時推動修訂《天津市文物保護條例》。配合文物法律法規規章實施，盡快制（修）訂文物保護工程管理、文物保護專項資金管理等制度，健全我市文物行政規范性文件體系。完善文物保護監督機制，暢通文物保護社會監督渠道。（市文物局負責）
（二）強化文物行政執法。落實文物行政執法責任制。規范文物行政執法程序，健全文物行政處罰裁量權基準制度，建立文物行政執法全過程記錄制度，規范文物行政執法行為。建立文物違法案件分級處置、重大案件掛牌督辦和約談通報曝光機制。推廣說服教育、勸導示范、行政指導等非強制性執法手段。健全文物行政執法和刑事司法銜接機制，完善文物案件通報、移送標準和程序。建立文物行政執法人員崗位培訓制度，提高執法人員專業素質。強化科技、裝備在文物行政執法領域的應用，提升文物行政執法能力。建立文物違法社會監督員制度，形成文物執法領域志愿服務機制。（市文物局、市文化市場行政執法總隊和各區人民政府按職責分工負責）
（三）聯合打擊文物違法犯罪行為。落實《最高人民法院、最高人民檢察院關于辦理妨害文物管理等刑事案件適用法律若干問題的解釋》，完善聯合打擊和防范文物犯罪長效機制。開展打擊文物犯罪專項行動，有效遏制重大文物犯罪案件。完善多部門聯合執法機制，開展多領域聯合行政執法行動。重點開展法人違法現象治理，落實法人違法的責任追究。（市公安局、天津海關、市文物局、市文化市場行政執法總隊等部門按職責分工負責）
（四）嚴格文物違法行為責任追究。各級人民政府、各有關部門和單位因不依法履行職責、決策失誤、失職瀆職導致文物遭受破壞、失盜、失火并造成一定損失的，要嚴肅追究有關人員的責任；涉嫌犯罪的，移送司法機關處理。造成國家保護的珍貴文物或者文物保護單位損毀、滅失的，要依法追究實際責任人、單位負責人、上級單位負責人和當地政府負責人的責任。建立文物保護責任終身追究制，對負有責任的領導干部，不論是否已調離、提拔或者退休，都必須嚴肅追責。建立健全文物保護工程勘察設計、施工、監理、技術審核質量負責制，對違反國家法律法規和技術標準，造成文物和國有財產遭受重大損失的，依法追究相關單位和人員的責任。建立健全文物領域守法信用記錄制度，完善守法誠信行為褒獎機制和違法失信行為懲戒機制。（市文物局、市公安局、市監察局按職責分工負責）
（五）加大普法宣傳力度。深入貫徹普法規劃，將文物保護法律法規的學習宣傳納入市和區黨校、行政學院教學內容。落實“誰執法誰普法、誰主管誰負責”的普法責任制，市和區文物行政部門、文化市場行政執法機構要將文物保護法律法規的宣傳普及作為重要工作任務常抓不懈。（市司法局、市文物局、市文化市場行政執法總隊和各區人民政府按職責分工負責等部門）
七、完善保障
（一）保障經費投入。各級人民政府要將文物保護經費納入本級財政預算。將國有尚未核定公布為文物保護單位的不可移動文物保護納入基本公共文化服務范疇，積極引導、鼓勵社會力量參與，多措并舉，落實保護資金的投入。探索對文物集中區域、歷史文化街區、傳統風貌區的財政支持方式，在土地置換、容積率補償等方面給予政策傾斜，不斷完善文物保護補償辦法。加強經費績效管理和監督審計，提高資金使用效益。采用政府和社會資本合作（PPP）模式，探索開發文物保護保險產品，拓寬社會資金進入文物保護利用渠道。（市財政局、市規劃局、市國土房管局、市文物局和各區人民政府按職責分工負責）
（二）加強人才和科技支撐。積極參加國家文博人才培養“金鼎工程”，通過學歷教育、委托培養、“師承制”、學術帶頭人、赴外交流學習等多種途徑，加快文博領軍人才、科技人才、技能人才、復合型人才培養，完善文物保護專業技術人員評價制度，形成結構優化、布局合理、基本適應我市文物事業發展需要的人才隊伍。建立文物保護首席專家制度。適當提高區屬文博單位的中高級專業技術人員比例。加大行業和非國有博物館管理人員、專業人員培訓力度。加強高等院校、職業院校文物保護相關學科建設和專業設置。發揮科技創新的引領作用，充分運用云計算、大數據、“互聯網+”等現代信息技術，推動文物保護與現代科技融合創新。通過國家科技計劃（專項、基金等），重點支持考古出土文物保護、館藏珍貴文物修復、館藏有害生物控制等方面的科技攻關，實施一批重點科技示范工程。（市文物局、市人力社保局、市教委、市科委、市工業和信息化委等部門按職責分工負責）
天津市人民政府辦公廳
2017年10月25日
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