各設區市人民政府，省政府各部門：
《推進新一代寬帶無線移動通信網國家科技重大專項成果轉移轉化試點示范實施方案》已經省政府同意，現印發給你們，請認真貫徹落實。
2018年1月23日
（此件主動公開）
推進新一代寬帶無線移動通信網國家科技重大
專項成果轉移轉化試點示范實施方案
一、總體原則和主要目標
（一）總體原則。
——網絡先行。網絡是我省進行新一代寬帶無線移動通信網國家科技重大專項成果轉移轉化試點示范、推進新一代寬帶無線移動通信產業發展的前提。網絡發展要實現率先部署、質量優異。
——平臺支撐。突出公共服務平臺在科技成果轉移轉化和產業發展中的關鍵作用，充分發揮鷹潭現有的基礎和優勢，集中力量打造我省新一代寬帶無線移動通信公共服務平臺體系。
——應用牽引。通過新一代寬帶無線移動通信技術在各個領域的應用，吸引新一代寬帶無線移動通信網國家科技重大專項成果在我省的轉移轉化，帶動新一代寬帶無線移動通信產業在我省聚集和規模發展。通過“四個統一”，即統一思想、統一技術、統一標準、統一平臺實現應用牽引。
——創新驅動。抓住新一代寬帶無線移動通信網國家科技重大專項成果轉移轉化試點落戶我省的重大機遇，推動現有產業進行轉型升級，提升產業發展水平。重點打造移動物聯網新產業，帶動全省新一代寬帶無線移動通信產業的發展。
——梯次發展。統籌部署，梯次發展?；A網絡和公共平臺先行；明確新一代寬帶無線移動通信網國家科技重大專項成果轉移轉化適用的產業和應用領域，根據技術的特點和發展，應用的成熟度，選擇相應的領域和企業分步發展。
——要素保障。努力提供國內最優的新一代寬帶無線移動通信網國家科技重大專項成果轉移轉化和產業發展環境，充分利用現有工業強省、國家生態文明試驗區建設、智慧城市等相關政策支持新一代寬帶無線移動通信網國家科技重大專項成果轉移轉化，并制定相應的具體政策措施。
（二）主要目標。
把我省打造成全國范圍內重大科技成果轉移轉化的區域樣板、全球范圍內新一代寬帶無線移動通信產業創新發展的中國“名片”，不斷增強我省經濟創新力和競爭力。到2020年建設形成政策先行、機制創新、服務完備、市場活躍的科技成果轉移轉化區域高地，支持鷹潭試點示范基地先行先試，盡快形成一批可復制、可推廣的經驗做法，鼓勵南昌、上饒、贛江新區等地積極參與，形成和完善江西特色的科技成果轉移轉化體制機制和政策環境，建成技術先進、服務高效的新一代寬帶無線移動通信國家科技重大專項成果轉移轉化公共服務平臺和功能齊備、布局合理的試點示范基地，實現新一代寬帶無線移動通信國家科技重大專項成果在我省各個領域的廣泛應用。
將江西打造為全球新一代寬帶無線移動通信產業高地，在全國做到新一代寬帶無線移動通信發展“四個領先”，移動物聯網成為江西經濟社會發展的一張“名片”?！八膫€領先”體現在，一是網絡領先，在網絡部署、服務質量、技術升級等方面全國領先。二是平臺領先，公共平臺實現世界一流、功能完善。三是應用領先，建成具有特色的國家級新一代寬帶無線移動通信技術示范應用區，應用水平全國領先。四是產業領先，建成具有特色的國家級新一代寬帶無線移動通信產業集聚區，產業集聚水平全國領先。實現新一代寬帶無線移動通信產業各個環節有重點企業，企業總規模和產值全國領先，我省新一代寬帶無線移動通信產業產值達到3000億元。實現新一代寬帶無線移動通信技術和實體經濟深度融合。在創新引領、綠色低碳、數字經濟、共享經濟、現代供應鏈等領域培育新增長點、形成新動能。統籌協調推進新一代寬帶無線移動通信技術在新型工業化、新型城鎮化、農業現代化和現代服務業發展中的應用，促進傳統產業轉型升級，為決勝全面建成小康社會、建設富裕美麗幸?，F代化江西提供強大支撐。
二、主要任務
（一）基礎設施先行，夯實實施基礎。
加快建設高速寬帶和泛在物聯相結合的移動通信網絡。率先部署技術、規模、質量全國領先的移動物聯網，積極爭取第五代移動通信（5G）網絡試點，推進第四代移動通信（4G）網絡建設和不斷優化，實現多網協同部署，優勢互補。促進城市和農村地區移動通信網絡的協調發展，推動窄帶物聯網（NB-IoT）/增強性機器通信技術（eMTC）/4G/5G網絡的平衡和充分發展。
一是2017年年底前基本建成國內第一張省級全域覆蓋的NB-IoT網絡，支持智慧停車、智能抄表、智慧農業、環境監控等物聯網場景應用。2018年年底實現NB-IoT網絡升級、提高網絡覆蓋深度和廣度，打造覆蓋好質量優的全球NB-IoT標桿網絡。
二是爭取建成國內第一張省級全域覆蓋的eMTC網絡，與NB-IoT網絡協同發展，互相補充，支持智能家防、車隊管理等物聯網場景應用。
三是不斷加速推進4G網絡建設和升級改造，完善4G網絡質量，持續加強端到端優化，打造全國性能體驗最優的4G精品網絡。積極準備5G試點示范工作，2020年實現5G商用試點。
（二）打造公共平臺，完善服務體系。
以鷹潭移動物聯網產業園為依托，集成我省現有國家級、省級新一代寬帶無線移動通信網及相關技術平臺優勢，搭建最為完善、國際一流的公共服務平臺體系，建設新一代寬帶無線移動通信網公共技術服務平臺、公共應用服務平臺、產業發展服務平臺三大平臺。
一是在公共技術服務平臺方面，對現有相關技術平臺改造升級，建成公共測試認證實驗室、產業共性技術支撐服務平臺、移動物聯網信息安全技術檢測評估平臺，2018年年底前支持NB-IoT/eMTC/4G，2020年年底前全面支持NB-IoT/eMTC/4G/5G。
二是在公共應用服務平臺方面，2018年建成面向新一代寬帶無線移動通信網應用研發的公共應用研發平臺，建成新一代寬帶無線移動通信網產品應用展示中心、培訓和宣傳中心。
三是在產業發展服務平臺方面，2018年建設新一代寬帶無線移動通信網產業統計監測平臺，整合現有平臺資源，建設重大專項成果項目庫、技術成果與知識產權評估與評價平臺、交易綜合服務平臺。建設一批技術成果與知識產權轉移服務機構。
（三）建設鷹潭基地，支撐試點示范。
全面落實鷹潭市已制定的“智慧新城”建設各項項目推進計劃，以鷹潭移動物聯網產業園為依托，建設新一代寬帶無線移動通信網試點示范基地。通過建設新一代寬帶無線移動通信技術創新示范區、新一代寬帶無線移動通信網國家科技重大專項成果轉移轉化應用示范區、新一代寬帶無線移動通信產業發展示范區和新一代寬帶無線移動通信產業發展服務中心，形成“三區一中心”的基地布局。
一是打造技術創新示范區。通過合作、引進、培育等多渠道、多形式積極構建技術創新平臺，到2020年，實施新一代寬帶無線移動通信網科技重大專項等國家級重大、重點研發項目10項以上，省級重大、重點研發項目30項以上，申請發明專利150件以上，制定相關標準20項以上，形成省級以上科技成果50項以上。
二是打造重大專項成果轉移轉化應用示范區。引入新一代寬帶無線移動通信網重大專項及相關專項成果進入試點示范基地50項以上。加大專項成果的應用示范，在政府管理、民生服務、兩化融合等領域，著力推進試點示范應用工程，實現成果應用的規?；?，到2020年，研發省級以上新產品100項以上，推進重大示范應用工程40項以上，移動物聯網連接數達到50萬個以上。
三是打造產業發展示范區。加大相關企業的招商引資、孵化培育力度，打造以鷹潭高新區移動物聯網產業園為核心，以貴溪經濟開發區、余江工業園區為兩翼的“一核兩翼”，培育一批具有引領作用的龍頭企業和科技型中小企業，到2020年新一代寬帶無線移動通信產業相關企業數量超過300家以上，其中國內行業領軍企業10家以上，新一代寬帶無線移動通信產業產值力爭超過500億元。
四是打造產業發展服務中心。建立服務于新一代寬帶無線移動通信產業發展的“三大中心”：成果發布及交易中心，人才引進、教育、培訓中心和產業金融中心。
（四）做好專項對接，融入專項實施。
建立與新一代寬帶無線移動通信網國家科技重大專項對接渠道，融入重大專項實施的全過程，加強技術供需對接，更好地促進專項成果的轉移轉化。
一是以鷹潭試點示范基地為主體，作為技術需求方，參與新一代寬帶無線移動通信網國家科技重大專項指南編制，推動重大專項在面向5G的移動物聯網領域進行布局，重點解決我省在移動物聯網發展中面臨的關鍵技術和應用創新問題。同時推動在新一代寬帶無線移動通信網國家科技重大專項中設立專門面向成果轉移轉化的項目。
二是在重大專項課題申報和實施階段，鼓勵和引導我省有關企業、院所、高校積極參與申報，爭取我省作為公共服務平臺建設、技術試驗、測試驗證、應用示范、成果轉化等任務承擔方，參與新一代寬帶無線移動通信網重大專項的課題實施與產業化成效評價。
三是以我省新一代寬帶無線移動通信網國家科技重大專項轉化項目庫為基礎，推動工業和信息化部組織新一代寬帶無線移動通信網國家科技重大專項各課題實施單位對可轉移轉化的成果進行梳理，實現有效對接。推動工業和信息化部加大新一代寬帶無線移動通信網及相關專項成果轉移轉化支持力度，積極引入新一代寬帶無線移動通信網及相關專項成果進入示范基地轉移轉化。
（五）構建高效通道，推進轉移轉化。
擴大科技成果供給，通過應用需求牽引，打通高效轉移轉化全要素通道。
一是全力擴大優質科技成果供給，圍繞新一代寬帶無線移動通信網領域，面向全球、全國招智引果，將相關科研機構的科技成果資源引入我省。
二是以“智慧江西”建設為牽引，制定便利新一代寬帶無線移動通信網重大專項成果應用示范和快速轉化措施，開辟綠色通道，通過政府支持、試點示范，使移動物聯網、5G等新技術率先在我省應用、并促進技術和產業本地外溢和集聚。
三是全面完善轉移轉化公共服務體系，建成面向新一代寬帶無線移動通信網領域的孵化器和“眾創”空間、技術成果與知識產權交易綜合服務市場，建設一批技術成果與知識產權轉移服務機構，促進相關專項成果的快速轉移轉化。
（六）推進智慧新城，拓展應用領域。
一是打造全國領先的新型智慧城市。支持鷹潭充分利用網絡、平臺、應用、產業鏈等方面的先發優勢，不斷拓展應用試點領域和規模，保持全國移動物聯網應用創新的領先地位，到2018年年底“智慧新城”基本建成。同時，復制推廣鷹潭經驗做法，支持南昌、上饒等基礎較好的城市結合各自需求和特點，積極運用新一代寬帶無線移動通信技術推動各領域智慧應用演進升級，提升智慧城市效能，支撐全省智慧城市建設。
二是推進各領域應用示范?？茖W有序推進新一代寬帶無線移動通信技術在城市精準治理、惠民服務和生態宜居等重點領域應用示范，支撐我省建設成為場景最豐富、規模最領先、成效最突出的全球移動物聯網應用高地。按照成熟一個推廣一個的原則，2018年開展智慧“河長”、智慧交通、智慧環保、智慧節能、智慧照明等應用示范；2020年前開展智慧治安、智慧食藥監、智慧電梯等應用示范。
三是推動物聯網感知設施統籌部署和數據共享。加強基于移動物聯網的感知設施規劃布局，結合現有基礎設施建設，同步部署各類感知設施。2018年年底在鷹潭建成全省物聯網接入管理與數據匯聚平臺和開發服務平臺，推動感知設備統一接入、集中管理和數據共享利用，并深化政府數據和社會數據融合利用。
（七）依托規模應用，帶動重點服務業。
一是推動新一代寬帶無線移動通信技術在重點服務業規模應用。推動新一代寬帶無線移動通信技術在現代物流業、節能環保服務業、健康養老服務業等需求明確、前景廣闊的重點服務業規模應用。圍繞昌九等物流集聚帶，開展移動物聯網應用示范，推動移動物聯網在物流信息感知、作業控制、業務管理、企業決策和行業服務等環節的應用創新。引導節能環保服務業部署基于移動物聯網的各類能耗、污染監測設備，全面提升數據采集能力，促進業務創新。鼓勵健康養老服務企業與終端設備制造企業加強合作，充分運用基于移動物聯網的健康管理類可穿戴設備、便攜式健康監測設備、自助式健康檢測設備、智能養老監護設備、家庭服務機器人等智能設備，提升服務的精細化、智能化水平。
二是培育服務業新業態新模式。推動新一代寬帶無線移動通信技術與我省重點服務業深度融合，加快新業態、新模式發展。發展智慧物流，推進傳統業務模式和管理系統創新，支撐構建布局合理、技術先進、綠色高效的現代物流服務體系。鼓勵節能環保服務企業創新服務模式，到2020年建設形成10家左右在全國有影響力的龍頭企業。依托生態、醫藥和區位優勢，培育發展移動物聯網與健康養老相互融合的新業態，支撐建立覆蓋全生命周期、業態豐富、結構合理的健康養老服務體系。推動商業模式創新，鼓勵社會資本投入，推動用戶、終端企業、系統集成平臺、服務企業等實現多方共贏，形成可持續、可復制的成熟商業模式。推動面向服務業的移動物聯網平臺建設，提供設備管理、應用開發、數據挖掘和分析等服務，降低企業創新成本。
（八）圍繞特色產業，打造全國示范。
一是打造以新一代寬帶無線移動通信技術為帶動的新型農業示范省。2018年建成一批農業移動物聯網示范基地，選取生豬養殖、柑橘種植、水稻種植等特色領域，推動畜禽、水產標準化規?；B殖，促進移動物聯網在農業生產環節的應用，形成以點帶面的示范效應?；谝苿游锫摼W打造農業生產銷售全流程閉環體系，實現監測、生產、銷售、物流等農業全流程閉環管理。
二是打造以新一代寬帶無線移動通信技術應用特色的旅游強省。圍繞全省智慧景區建設，全面推進新一代寬帶無線移動通信技術在景區防災預警、環境保護、設施管理、自助導覽、交通服務等方面的應用，實現智慧化的景區管理和服務。鼓勵相關旅游企業運用新一代寬帶無線移動通信技術開展業務模式創新，提升企業現代科技管理和服務水平。建設全省旅游產業運行監測及安全應急管理平臺，依托平臺推動全省景區數據的整合共享，打造“省—市—縣—景區”四級聯動的旅游監管體系，促進全域旅游發展。推進“旅游+信息技術”，鼓勵智慧旅游技術服務企業發展新一代寬帶無線移動通信技術應用解決方案，探索商業模式，構建以新一代寬帶無線移動通信技術應用為特色的智慧旅游體系，加快向全國拓展。
（九）優化產業布局，引導產業集聚。
一是布局產業鏈條關鍵環節。以基礎元器件/傳感器、移動物聯網終端等產業為重要發展載體，以我省電子信息制造業產業為基礎，對我省新一代寬帶無線移動通信產業進行優化布局。
二是承襲現有產業空間布局。在南昌、九江等地規劃布局，以鋰離子電池和半導體照明為產業發展基礎，著力發展以基礎元器件/傳感器產品研發和生產為核心的通信芯片產業集群；在吉安、南昌等地規劃布局，以手機整機產業和通信網絡設備產業為發展基礎，著力發展涵蓋終端、基站、交換路由等設備產品研發和生產的通信設備產業集群。
三是著力培引新一代寬帶無線移動通信產業龍頭企業。搶抓移動物聯網產業布局先機，擁抱人工智能、數字經濟全球發展浪潮，進一步深化與中國移動、中國電信、中國聯通等運營商，華為、中興等設備廠商以及互聯網領軍企業的合作，爭取在我省設立業務分公司、研發基地。同時加強與江蘇、浙江、福建和廣東等物聯網產業集聚省份的區域合作，面向傳感器、集成電路等關鍵開展精準招商。扶持本地特色、中小企業做大做強。
三、保障措施
（一）建立組織機制。
建立省部定期會商機制，由科技部重大專項司牽頭，組織工業和信息化部信息通信發展司、科技司，江西省政府相關部門及鷹潭市政府，每年召開1-2次省部會商會，研究部署、協調解決試點示范推進過程中的重點工作和問題。
成立由省政府主要領導任組長的省推進新一代寬帶無線移動通信網國家科技重大專項成果轉移轉化試點示范工作領導小組，領導小組下設辦公室，設在省科技廳，領導小組同時下設科技推進組、產業推進組、試點示范基地推進組?？萍纪七M組設在省科技廳，負責綜合協調，推進科技成果轉移轉化，建設公共服務平臺，完善政策支撐體系等，并與科技部對接；產業推進組設在省工信委，負責推進基礎設施建設，設立專項基金、資金，推進成果的產業化應用等，并與工業和信息化部對接；試點示范基地推進組設在鷹潭市，負責推進試點示范基地建設，將鷹潭孵化成熟并形成標準的相關應用擴展到全省，并快速帶動全省新一代寬帶無線移動通信產業發展。
（二）落實移動物聯網發展戰略。
一是做好全省移動物聯網發展的頂層設計，制定出臺《江西省移動物聯網發展規劃》及促進全省移動物聯網產業發展的相關文件，從全局角度出發，構建基礎設施、重點應用、產業布局、平臺支撐等“四位一體”的推進體系，形成多層次、全方位推進的發展格局，全面落實移動物聯網戰略目標、“七大任務”和“十八項重點工程”。
二是加強組織協調，成立省移動物聯網發展領導小組，納入全省新一代寬帶無線移動通信網國家科技重大專項成果轉移轉化試點組織機制，統籌協調各地、各部門產業發展、應用推廣、技術研發等工作。
三是成立省移動物聯網專家顧問委員會，充分發揮專家顧問委員會的智庫作用，加強對移動物聯網重大政策和重大問題的研究。
（三）創新人才引培使用機制。
積極吸引國內外高端人才與創新團隊入駐基地，創新機制大力培養多層次本土科技人才。
一是制定并落實各項人才政策，吸引“兩院”院士、“千人計劃”“萬人計劃”等國內外高層次人才和創新團隊入駐基地創新創業。
二是大力培養多層次科技人才，構建涵蓋新一代寬帶無線移動通信網關鍵技術研發型人才、項目管理復合型人才、實施技能型人才等在內的多層次人才隊伍。創新人才培訓模式，進行高校和企業聯合培養試點，推進企業和高校共建實訓基地，引導我省高等院校、職業學校學科設置向新一代寬帶無線移動通信技術領域傾斜，健全人才職業發展和人才激勵機制，滿足對高素質技術技能人才需求。積極配合科技部、工業和信息化部申報國家級人才計劃。
（四）完善試點示范政策支撐。
在全省范圍內，聚焦產、學、研各單位主體主動和積極性，聚焦科技轉移轉化全要素，構建完善以產業化為導向的體制機制與政策設計。
一是全面落實《中華人民共和國促進科技成果轉化法》和《國務院辦公廳關于印發促進科技成果轉移轉化行動方案的通知》（國辦發〔2016〕28號），探索建立適應創新規律的科研經費管理制度，引導新一代寬帶無線移動通信網國家科技重大專項成果設立與轉化直接相關的考核指標，以我省試點示范基地為依托，完善“沿途下蛋”機制，拉近成果與市場的距離。
二是建立健全科技成果、知識產權歸屬和利益分享機制，鼓勵高校、科研機構、企業按規定將轉化職務科技成果，以股權或者出資比例形式給予科技人員個人獎勵。將公共技術服務平臺、公共應用服務平臺、產業發展服務平臺通過購買第三方服務或者其他企業化管理的方式，來實現公共服務平臺的高效、科學的運營管理。
三是將行政事業單位有采購需求且具有市場競爭優勢的移動物聯網產品和服務依法依規通過公開招標方式納入協議采購目錄，以“智慧江西”建設為牽引，推動科技成果快速向市場轉移轉化。
四是充分利用現有工業強省、國家生態文明試驗區建設、智慧城市等相關政策支持示范基地建設，推動現有智能制造、兩化融合等政策向示范基地建設傾斜，落實好對基地內企業的稅收優惠，優先統籌安排基地建設用地，支持基地引進國內外知名移動物聯網企業。省直各相關部門出臺支持新一代寬帶無線移動通信網國家科技重大專項成果轉移轉化試點示范工作的政策措施，共同推動試點示范工作。在此基礎上，進一步依法依規探索并出臺包括審評審批、招標采購、投資融資、產業扶持等更具有針對性的配套政策。
（五）實現資金多元化保障體系。
設立專項子基金，整合現有財政專項資金予以支持，爭取國家專項基金和資金，并引入社會資本形成多元資金保障。
一是省發展升級引導基金在市場化運作的前提下，設立新一代寬帶無線移動通信網發展引導子基金，積極引導國家科技重大專項成果轉化子基金與我省相關基金配合，按照市場經濟規則參與試點示范基地內企業投資。
二是省整合現有財政專項資金，支持鷹潭試點示范基地建設移動物聯網科技創新公共平臺體系和移動物聯網支持工業轉型升級協同創新平臺。
三是引入發展新型金融工具，形成多元資金保障。支持在試點示范基地建立科技金融服務中心，為科技成果轉移轉化提供專業化金融服務和多元化資金投入，穩妥發展互聯網股權眾籌、金融租賃、融資租賃、科技小額貸款等新型金融業態，支持風險投資與移動物聯網產業融合。引進和培育科技保險機構，提供專利融資保險、專利侵權責任保險、產品研發責任保險、新產品試用保險等符合科技成果轉化需求的保險品種。
（六）搭建高層次宣傳推廣平臺。
圍繞國家科技重大專項成果轉移轉化和示范基地建設、我省移動物聯網發展與創新成果，建立高層次宣傳和推廣平臺。
一是做好我省新一代寬帶無線移動通信網國家科技重大專項成果轉移轉化和示范基地建設的政策宣傳和推廣，做好企業、社會資本進入我省試點示范基地的土地、稅收、人才引進的政策宣傳。廣泛宣傳和推廣好的經驗和做法，形成全省共同推進試點示范工作的良好氛圍。
二是通過政務網站、官方微博和微信公眾平臺等渠道窗口，加強我省新一代寬帶無線移動通信網國家科技重大專項成果轉移轉化成果展示與宣傳，提升我省在新一代寬帶無線移動通信領域在全國知名度。聯合科技部、工業和信息化部舉辦“中國（鷹潭）移動物聯網峰會”等高層次論壇、創新大賽和成果交易會等，加強對外交流與合作，逐步擴大我省在國內外的產業影響力。
