各設區市人民政府，省政府各部門：
《關于加快贛江新區科技創新引領發展的若干措施》已經省政府同意，現印發給你們，請認真貫徹落實。
2018年1月2日
關于加快贛江新區科技創新引領發展的若干措施
為深入貫徹落實黨的十九大精神和《江西省創新驅動發展綱要》（贛發〔2017〕21號），把贛江新區建設成為以科技創新為核心的全面創新示范區，現提出如下措施。
一、率先推進創新領域“放管服”改革。加快贛江新區“放管服”改革先行區建設，強化事中事后監督管理，降低創新創業門檻，減輕各類創新主體負擔，建立公平法治市場環境。優先支持贛江新區開展專利、商標、版權“三合一”知識產權綜合管理體制改革試點，推進知識產權綜合執法，建立專利快速審查、確權、維權“一站式”服務。在贛江新區試行創新產品與服務遠期約定政府購買制度。支持省推進創新型省份建設領導小組主要成員單位與贛江新區建立實施定期會商機制。
二、加快推進技術協同創新基地建設。發揮贛江新區的政策及資源優勢，規劃建設贛江新區技術協同創新園。以特色優勢產業為基礎，以市場機制為主導，以財政投入為引導，吸引省內外各類創新資源要素落戶技術協同創新園。省發展升級引導基金在市場化運作的前提下，對技術協同創新園給予支持。技術協同創新園由贛江新區與省科技行政管理部門共建共管，實行技術協同創新先行先試。贛江新區負責提供創新物理空間，落實技術創新優惠扶持政策，省科技行政管理部門負責整合、吸引省內外優勢科技資源，省直相關部門按職能分工分別負責制定并落實相應配套優惠政策，共同將技術協同創新園打造成產業技術創新引擎。鼓勵國家大院大所、知名高校、上市公司及大型企業在贛江新區設立研發機構，開展技術開發、服務及產業化，具體財稅優惠政策由省直相關部門另行制定。
三、鼓勵先行開展新型研發機構政策試點。支持贛江新區開展新型研發機構試點，在政府項目承擔、人才引進、職稱評聘、建設用地、投融資等方面進行大膽探索。加大對贛江新區新型研發機構初期建設、研發投入、儀器購置及創新團隊引進等方面的支持。新型研發機構可按規定享受省級科教單位科教用品進口稅收的優惠政策。
四、全面落實研發費用稅前加計扣除政策。支持贛江新區科技、財政和稅務主管部門建立工作協調機制，精準服務受惠企業群體，逐步將加計扣除政策落實到贛江新區所有有研發活動的企業。稅務部門對企業享受加計扣除優惠的研發項目有異議的，由贛江新區科技主管部門進行鑒定。支持贛江新區通過財政補助機制等多種措施激勵引導企業普遍建立研發準備金制度，引導企業有計劃、持續地增加研發投入。
五、積極推行科技創新券試點示范。支持贛江新區開展創新券補助政策試點，以贛江新區科技、財政主管部門為政策制定和執行主體，面向中小微企業發放創新券和落實后補助。省科技、財政行政管理部門根據上年度贛江新區兌現的科技創新券總額，在省級科技專項資金中給予補助，由其統籌用于贛江新區創新券發放。
六、精準集聚科技創新資源。中央引導地方和省級科技專項資金，在分配時按規定向贛江新區傾斜。在高新技術企業、省科技重大專項、重點創新成果轉化、研發平臺、院士工作站、優勢科技創新團隊、高新技術產業化基地、“雙創”示范基地、高新技術產業集群等創新資源布局方面，給予贛江新區指標單列等傾斜支持。省科技行政管理部門牽頭組織由“兩院”院士、“千人計劃”專家等省內外高端人才組成科技特派團，對口服務贛江新區創新發展。支持贛江新區設立科技發展專項和投資中科院成果轉移轉化基金。鼓勵省內科技創新成果優先在贛江新區轉移轉化。
七、大膽探索金融服務科技創新。開展高新技術企業政銀合作信用貸款融資試點，由贛江新區科技主管部門建立科技企業數據庫，銀行機構優先從數據庫中遴選符合授信條件的科技企業予以信貸支持。推進知識產權質押融資和科技型中小企業風險補償貸款（科貸通）。支持贛江新區試點建立和完善科技保險保費補貼補償機制，重點支持開展自主創新首臺（套）產品的推廣應用、科技企業產品研發責任保險、關鍵研發設備保險、貸款保證保險、知識產權保險以及科技人員保障類保險。
八、完善創新創業股權激勵機制。高等學校、科研機構轉化科技成果以股份或出資比例等股權形式給予個人獎勵約定，原則上除正職（不含內設機構）外均可以按有關規定進行股權確認。全面落實上述資產確權、資產變更、知識產權、注冊登記等相關事項，股權注冊登記及變更無需報高等學校、科研機構主管部門審批。鼓勵符合條件的國有科技型企業，采取股權出售、股權獎勵、股權期權等股權方式，或項目收益分紅、崗位分紅等分紅方式對企業重要技術人員和經營管理人員實施激勵。對符合條件的股票期權、股權期權、限制性股票、股權獎勵以及科技成果投資入股等實施遞延納稅優惠政策。
九、大力推動高水平創新智庫建設。支持贛江新區吸引國內外大院大所、知名高校的優勢資源，以科技創新戰略問題和科技政策為主要研究對象，以提供高水平創新決策參考為宗旨，建設體制外新型社會智庫“贛江創新研究院”。創設“贛江創新論壇”，每年舉辦一次。
