各市、縣（區）人民政府，省政府各部門：
根據《國務院辦公廳關于印發老年教育發展規劃(2016-2020年)的通知》(國辦發〔2016〕74號)精神,為積極應對人口老齡化，有效擴大老年教育供給，滿足老年人的精神和文化需求，促進老年教育事業持續健康發展，經省政府同意，現就推進我省老年教育事業發展提出如下實施意見：
一、重要意義
老年人是國家和社會的寶貴財富。大力發展老年教育、擴大老年人受教育機會，是應對人口老齡化趨勢的戰略舉措，是滿足老年人對美好生活需要的現實選擇，是建設學習型社會的必然要求，對于促進社會和諧穩定、建設富裕美麗幸?，F代化江西、奮力譜寫新時代中國特色社會主義江西篇章，具有重要意義。當前，我省老年教育資源供給能力不足，辦學體系不夠完善，管理體制不夠順暢。各級政府要高度重視老年教育，大力發展老年教育，補齊老年教育這個終身教育體系中的短板，努力讓更多的老年人共享改革發展成果。
二、總體要求
?。ㄒ唬┲笇枷?。全面貫徹黨的十九大精神，堅持以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導,堅持“黨委領導、政府主導、社會參與、全民行動”的老齡工作方針，以擴大老年教育供給為重點，以創新老年教育體制機制為關鍵，以提高老年人的生命和生活質量為目的，整合社會資源、激發社會活力，提升老年教育現代化水平，努力實現老有所教、老有所學、老有所為、老有所樂，進一步提高老年人的幸福指數。
（二）主要目標。形成覆蓋廣泛、靈活多樣、特色鮮明、規范有序的老年教育新格局。老年教育法規制度逐步健全，職責明確、主體多元、平等參與、管辦分離的管理體制和運行機制得到完善。老年教育基礎能力有較大幅度提升，教育內容不斷豐富，形式更加多樣。各類老年教育機構服務能力進一步提升，全社會關注支持老年教育、參與舉辦老年教育的積極性顯著提高。力爭到2020年，以各種形式經常性參與教育活動的老年人占老年人口總數的比例達到20%以上。全省各縣（市、區）原則上至少應有1所老年大學，50%的鄉鎮（街道）建有老年學校，30%的村（居委會）建有老年學習站（點）。
三、完善老年教育管理體制
（三）建立老年教育組織機構。各地、各部門（單位）要高度重視老年教育工作，市、縣（區）要建立健全黨委領導、政府統籌，相關部門密切配合、共同參與的老年教育管理體制，成立由黨委、政府領導牽頭，組織、老干部、編辦、人社、財政、教育、科技、文化、衛生計生、民政、體育、老齡等部門負責同志為成員的老年教育工作領導小組，統籌、協調、推進老年教育工作，領導小組辦公室設在各級教育行政部門。各部門（單位）、行業或企業舉辦的老年教育機構，繼續按原有體制管理和運行。老年教育工作要納入對各級政府相關部門績效考評內容。
（四）統籌老年教育組織實施。各地要結合貫徹落實教育“十三五”規劃，統籌老年教育的具體組織實施，把老年教育納入本地區經濟社會發展規劃和教育及老齡事業發展規劃，結合實際提出落實加快發展老年教育的具體實施方案，切實抓好工作落實。各相關部門要按照職責分工，加強溝通協調，通過編制規劃、制定政策、指導監督，共同推進老年教育發展。要進一步發揮好已有的老年教育組織、老年大學協會以及基層老年協會在推進老年教育事業中的重要作用。
四、擴大老年教育資源供給
?。ㄎ澹﹥炏劝l展城鄉社區老年教育。完善基層社區老年教育服務體系，充分利用現有的社區教育機構、縣級職(成)教中心、鄉(鎮)成人文化技術學校、農業廣播電視學校等教育資源，以及文化（群藝）館、公共圖書館、體育場、基層綜合性文化服務中心、社區科普學校、農家書屋等資源，開展老年教育活動。建立健全“縣（市、區）—鄉鎮（街道）—村（居委會）”三級社區老年教育網絡，方便老年人就近學習。建立健全農村老年教育辦學與服務體系，重視對農村老年人在思想道德、健康安全、文明生活、科學普及、法治教育、文化娛樂等方面的教育服務。根據農村社區老年群體需求,有針對性地提供老年教育服務。鼓勵城市與農村結對,通過選送優秀教師、配送優質資源、開展人員培訓等方式提供教育支援。積極發揮城鄉基層老年協會教育平臺優勢，倡導積極健康的老齡觀念，開展黨的路線方針政策、國家法律法規以及科學文化知識教育，引導老年人遵守社會公德和行為規范，增強老年人自尊、自立、自強的自愛意識。
（六）大力發展部門和行業老年大學。部門、行業企業、高校舉辦的老年大學要采取多種形式，積極創造條件面向社會辦學，擴大教育服務范圍，逐步從服務本單位、本系統離退休職工向服務社會老年人轉變，并努力發揮好老年教育的示范引領作用。要發揮老干部局、民政等部門優勢，建設好省、設區市、縣（市、區）老年大學（學校），通過完善和優化教學條件、合理設置專業、制定教學大綱、嚴格教學實施，使老年大學向著規范化要求發展，發揮老年大學在老年教育工作中的示范引領作用。鼓勵利用現有老年教育資源，及時向鄉鎮和農村輻射，推動老年教育重心下移，以就近、便捷、快樂為原則，積極為老年人提供更多穩定可靠豐富的教育服務，減免貧困老年人進入老年大學（學校）學習的學費。
?。ㄆ撸┐龠M各級各類學校開展老年教育。積極創造條件推動各級各類學校的教育資源向區域內老年人開放，吸納老年人進入高校參加繼續教育或相關培訓，共享圖書資源、場地資源、實驗資源等校園教學活動資源。推動普通高校和職業院校面向老年人提供課程資源，特別是藝術類、醫藥衛生類、師范類院校和開設有養生保健、文化藝術、信息技術、家政服務、社會工作、醫療護理、園藝花卉、傳統工藝等專業的職業院校，應結合特色開發老年教育課程，為社區、老年教育機構及養老服務機構等積極提供支持服務。鼓勵高校積極舉辦或與社會力量合作舉辦老年大學或老年學院。鼓勵中小學校利用節假日或晚間的校舍閑置時間，在保證師生安全前提下向老年人開放場地、圖書館、設施設備等資源。
?。ò耍┕膭钌鐣α颗e辦老年教育。充分激發民間資本活力，積極培育老年教育市場，引導和鼓勵社會力量投資舉辦老年教育，通過政府購買服務等形式,發展公益性老年教育組織，舉辦經營性老年教育機構，鼓勵引導各類社區力量通過與老年教育機構合作等形式舉辦或參與老年教育,為老年人提供教育服務。運用市場機制調節供求關系，不斷優化老年教育的供給側改革，推進老年教育的社會化和市場化。積極探索養教結合新模式，在城市社會福利院、農村敬老院等養老服務機構設立固定的學習場所，配備教學設施設備，推動老年教育融入養老服務體系，豐富住養老人的精神文化生活。促進老年教育與相關產業的聯動發展，集養老、教育、培訓、醫療為一體。組織和鼓勵專業社工、教師、志愿者到養老機構提供教育服務。
五、加強老年教育支持服務
（九）整合文化體育科技資源服務老年教育。鼓勵將美術館、圖書館、科技館、博物館、紀念館、公共體育設施、文化廣場、愛國主義教育基地、科普教育基地等向老年人免費開放，向公益性老年教育機構提供免費開放或低價服務。鼓勵公辦的老年活動中心、婦女活動中心、鄉村文化禮堂等各類公共設施，利用場所閑置時間，以低價租賃或免費方式提供給社會力量舉辦老年教育。
（十）大力發展遠程老年教育。充分利用現代信息技術，依托現有教育資源平臺，打造在線學習平臺和空中課堂，推動發展“互聯網+老年教育”。到2020年，力爭全省50%的縣（市、區）可通過遠程教育開展老年教育工作。依托江西省教育終身學習賬號，建設江西省終身教育數字化學習平臺，不斷豐富網上學習資源。鼓勵各地充分利用現有資源建設地方終身學習平臺。推動各級各類老年教育課程資源的數字化改造，擴大老年教育的輻射和共享范圍。依托江西廣播電視大學、江西老年大學和社區教育系統，著力建設好江西老年開放大學系統，形成“省老年開放大學、設區市老年開放大學、縣(市、區)老年教育學院、鄉鎮（街道）老年學?！彼募壚夏杲逃k學體系。到2020年，力爭建成1所省級老年開放大學，11所設區市老年開放大學。
六、完善老年教育保障機制
（十一）加大對老年教育機構基礎設施投入。整合資源，改善基層社區老年教育機構設施設備，建設一批在本區域發揮示范作用的鄉鎮（街道）社區老年人學習場所。建設好村（居委會）老年社區學習點。改善現有老年大學辦學條件，提升其教學場所和設施的現代化、規范化水平，進一步增強其社會服務能力。
（十二）加大老年教育經費保障力度。各地要采取多種方式增加對老年教育的投入，拓寬老年教育經費投入渠道，形成政府、市場、社會組織和學習者等多主體分擔和籌措老年教育經費的機制。老年教育經費應主要用于老年教育公共服務和外聘（兼職）人員薪酬福利。鼓勵和支持行業企業、社會組織和個人設立老年教育發展基金。企業和個人對老年教育的公益性捐贈支出按照稅收法律規定享受所得稅稅前扣除政策。
?。ㄊ┙ㄔO老年教育優質學習資源。以江西老年開放大學為主導，發揮省內相關高校優勢，建設全省性老年教育資源庫，構建省、市、縣（區）各級老年教育機構共同參與的互聯網資源建設協作機制與共建共享體系。結合學校優勢及老年人的學習需求，有針對性地開發老年教育課程，實現線上輸送課程、線下組織活動互動。開發適合老年人學習的課程教材及其他學習資源，形成內容豐富、形式多樣、結構合理、編排科學、能夠滿足網絡與實體教學需要、廣受老年人歡迎的老年教育資源體系。
?。ㄊ模┘訌娎夏杲逃龓熧Y隊伍建設。要通過專兼結合、兼職為主的辦法，多渠道加強老年教育教師隊伍建設。通過出臺支持政策、加大老年教育教師培訓、暢通老年教育教師職稱評定通道等方式，幫助建立老年教育人才庫。老年大學要建設一支結構合理、數量充足、素質優良，以專職人員為骨干、兼職人員、外聘人員和志愿者相結合的教學管理隊伍；老年學校要配備好專兼職教師；老年學習站（點）要配備足夠的專兼職管理人員。各級老年教育機構要廣泛吸納有專長的老同志加入兼職教師行列。鼓勵各級各類學校的在職教師參與老年教育或從事志愿服務，引導在職教師積極開發、開設面向老年人的實用性、休閑性、娛樂性、文化性課程資源，積極承擔老年教育機構的兼職授課任務。鼓勵高?；蛑行W優秀教師以及優秀的在讀研究生到老年大學兼職任教，兼任老年大學教師的工作量可計入所在單位工作績效。老年大學教職人員的培訓列入教育部門師資培訓對象，加大對老年大學教職人員的業務培訓。根據老年大學辦學需要，合理安排人員力量，加強教師崗位培訓，提升老年大學辦學專業化水平，在職稱評定等方面老年大學教學人員與國民教育機構享受相同待遇；鼓勵行業協會專業人員在老年大學任教。
（十五）加強老年教育人才培養和理論研究。深化對老年教育的研究，社會科學管理部門要安排一定數量的科研課題項目用于老年教育研究。教育部門要鼓勵高校開設老年教育專業課程，培養老年教育人才。鼓勵綜合類高校、師范類院校、職業院校開設老年教育相關專業。支持有條件的高校開展老年教育方向的研究生教育,加快培養老年教育教學、科研和管理人才。鼓勵老年教育機構的專任教師和管理人員在職進修老年教育專業課程,攻讀相關專業學位。鼓勵開展老年教育理論和實踐課題研究。省和有條件的市、縣（區）可建立老年教育專家庫和專家咨詢委員會，為基層開展老年教育提供咨詢和指導。
2018年1月21日
