各市、自治州人民政府，省政府各委、辦、廳、局：
為貫徹落實《國務院關于開展第三次全國土地調查的通知》（國發〔2017〕48號）精神，認真做好全省第三次全國土地調查工作，結合我省實際，現將有關事項通知如下：
一、調查目的和意義
隨著我省生態優先戰略的深入推進，供給側結構性改革全面發力，區域城鄉統籌協調發展，基礎設施建設力度的進一步加大，特別是新型城鎮化建設、旅游產業發展和農業產業結構調整步伐的加快，我省城鄉土地利用現狀發生了很大變化，現有的土地調查成果已不能全面、充分地滿足各方的新需求和適應各項管理的新需要。土地調查是一項重大的國情國力調查，是查實查清土地資源的重要手段。開展全省第三次全國土地調查，目的是在我省第二次土地調查成果基礎上，全面細化和完善全省土地利用基礎數據，掌握翔實準確的土地利用現狀和土地資源變化情況，進一步健全土地調查、監測和統計制度，實現成果信息化管理與共享，滿足生態文明建設、空間規劃編制、宏觀調控、自然資源管理體制和統一確權登記、國土空間用途管制等各項工作的需要。
做好全省第三次全國土地調查工作，是推進全省治理體系和治理能力現代化、促進經濟社會全面協調可持續發展的客觀要求；是加快推進生態文明建設、夯實自然資源調查基礎和推進統一確權登記的重要舉措；是編制國民經濟和社會發展規劃、加強宏觀調控、推進科學決策的重要依據；是實施創新驅動發展戰略、支撐新產業新業態發展、提高政府依法行政能力和國土資源管理服務水平的迫切需要；是落實最嚴格的耕地保護制度和最嚴格的節約用地制度、保障國家糧食安全和社會穩定、維護農民合法權益的重要內容；是科學規劃、合理利用、有效保護國土資源的基本前提。各地區、各部門要充分認識開展我省第三次全國土地調查的重要意義，精心組織，周密部署，確保如期完成我省第三次全國土地調查各項任務。
二、調查對象和內容
根據生態文明建設、自然資源管理體制改革、自然資源確權登記等工作的需要，我省第三次全國土地調查的對象是省域國土。調查主要內容為：在第二次全國土地調查成果基礎上，全面細化和完善全省土地利用基礎數據，查清土地利用現狀及變化情況，包括地類、位置、面積、分布等狀況；調查永久基本農田現狀及變化情況，包括永久基本農田的數量、分布和保護狀況；土地權屬及變化情況，包括土地的所有權和使用權狀況；土地條件包括土地的自然條件、社會經濟條件等狀況。
三、調查時間安排
我省第三次全國土地調查以2019年12月31日為標準時點。
2017年第四季度已完成相關籌備工作，部署了我省第三次全國土地調查選取試點、培訓和宣傳等工作。
2018年1月至2019年6月，組織開展實地調查和數據庫建設。
2019年下半年，完成調查成果整理、數據更新、縣級成果驗收，并向國土資源部匯交成果。
2020年，匯總形成全省第三次全國土地調查基本數據，完成全省土地調查數據國家級驗收、入庫工作，形成省級調查數據庫及管理系統。
四、調查經費保障
按照國務院總體部署，本次土地調查經費由中央財政和地方財政按承擔的工作任務分擔。我省第三次全國土地調查經費由省財政分年度統一安排專項預算，統籌使用。各市（州）、縣（市、區、行委）工作經費根據需要由同級財政安排。
五、調查組織實施及工作要求
（一）加強組織領導。我省第三次全國土地調查涉及范圍廣、參與部門多、工作任務重、技術要求高。為此，省政府決定成立省第三次全國土地調查領導小組，負責土地調查工作的組織和領導，協調解決重大問題。領導小組成員單位由省有關部門組成，領導小組辦公室設在省國土資源廳，負責制定省級調查實施方案和調查工作的具體組織、協調。領導小組各成員單位要加強聯系和溝通，建立聯絡員制度。各地區要成立相應的土地調查領導小組，切實加強組織領導，細化工作方案，凝聚工作合力，按照國家和我省的統一部署，切實做好本地區調查工作的組織實施。
（二）明確責任分工。各地區、各有關部門要按照“省級統一領導、部門分工協作、地方分級負責、各方共同參與”的原則組織實施調查。省級負責全省土地調查的組織領導、技術指導、調查成果檢查驗收；各市（州）、縣（市、區、行委）負責組織開展本級土地調查具體工作，對本級土地調查成果質量負責；省國土資源廳牽頭負責土地調查業務指導、檢查，土地調查項目的招投標，會同省統計局處理數據統計和分析方面的工作；省發展改革委和省財政廳負責協調調查經費和物資保障方面的工作；省民政、住房城鄉建設、水利、農牧、林業、環保、測繪地理信息等部門負責協助提供涉及民政勘界、城鄉建設、水利、農牧業、林業用地、生態保護、基礎測繪成果等資料。其他有關部門要各司其職、各負其責、通力協作、密切配合，為我省第三次全國土地調查積極創造有利條件，并提供高效服務。
（三）確保成果質量。各地區、各有關部門要嚴格按照《中華人民共和國統計法》《土地調查條例》等有關法律法規要求，加強對調查人員的業務培訓和對調查隊伍的監管。按時報送調查數據，任何地方、部門、單位和個人不得虛報、瞞報、拒報、遲報，不得弄虛作假和篡改調查數據，調查成果要按程序逐級匯總上報，調查中所獲得的涉密資料和數據，必須嚴格保密，確保本次土地調查數據成果真實、可靠、準確、完整。我省第三次全國土地調查成果經國務院發布后，要及時向社會公布。
（四）強化宣傳引導。各地區、各有關部門要結合工作實際，圍繞本次調查各階段工作內容，充分利用報刊、廣播、電視、互聯網、微信等媒體，開展形式多樣、內容豐富的宣傳活動，深入宣傳土地調查的重大意義、調查內容及工作要求，讓社會各界理解、支持和參與土地調查，為調查工作順利開展營造良好社會氛圍。
附件：青海省第三次全國土地調查領導小組人員名單
青海省人民政府
2018年1月15日
（發至縣人民政府）
附件
青海省第三次全國土地調查領導小組人員名單
組 長：田錦塵 副省長
副組長：湯宛峰 省政府副秘書長
林亞松 省國土資源廳廳長
成 員：平志強 省發展改革委副主任
韓永東 省民政廳副廳長
陳 鋒 省財政廳副廳長
羅保衛 省國土資源廳副廳長
張生杰 省環境保護廳副廳長
白宗科 省住房城鄉建設廳副廳長
馬曉潮 省水利廳副廳長
都茂庭 省農牧廳副廳長
杜海民 省林業廳副廳長
陳 偉 省統計局副局長
盧曉平 省測繪地理信息局副局長
領導小組辦公室主任由省國土資源廳副廳長羅保衛兼任。
