各市（地）、縣（市）人民政府（行署），省政府各直屬單位：
現將《國務院關于開展第四次全國經濟普查的通知》（國發〔2017〕53號）轉發給你們，并提出如下要求，請一并認真貫徹落實。
一、要高度重視。第四次全國經濟普查是黨的十九大之后開展的首次普查，是在我國經濟進入新常態、全面建成小康社會進入決勝階段的背景下開展的一項重大的國情國力調查。開展好此次普查，對于摸清我省第二、三產業“家底”，合理制定經濟社會發展規劃具有重要意義。各地、各部門要把思想和行動統一到黨的十九大精神上來，統一到黨中央、國務院的決策部署上來，高度重視，加強領導，精心組織，切實將普查各項工作落到實處，確保普查順利實施。
二、協調配合。經濟普查是一項系統性工作，涉及范圍廣、參與部門多、技術要求高、工作難度大，需要部門間通力協作，合力推進。各有關部門要按照職責分工，在省第四次全國經濟普查領導小組的組織協調下，突出重點，優化方式，創新手段，認真組織好本部門（系統）的普查實施工作，確保普查有序開展。
三、要扎實推進。各地、各部門要嚴格按照國家規定的普查范圍、內容和流程組織開展工作，倒排工期，明確時限。要充分發揮媒體優勢，強化普查的宣傳和社會動員。要堅持依法普查，確保我省第四次全國經濟普查圓滿完成。
一、普查目的和意義
全面調查我國第二產業和第三產業的發展規模、布局和效益，了解產業組織、產業結構、產業技術、產業形態的現狀以及各生產要素的構成，摸清全部法人單位資產負債狀況和新興產業發展情況，進一步查實各類單位的基本情況和主要產品產量、服務活動，全面準確反映供給側結構性改革、新動能培育壯大、經濟結構優化升級等方面的新進展。通過普查，完善覆蓋國民經濟各行業的基本單位名錄庫以及部門共建共享、持續維護更新的機制，進一步夯實統計基礎，推進國民經濟核算改革，推動加快構建現代統計調查體系，為加強和改善宏觀調控、深化供給側結構性改革、科學制定中長期發展規劃、推進國家治理體系和治理能力現代化提供科學準確的統計信息支持。
二、普查對象和范圍
第四次全國經濟普查的對象是在我國境內從事第二產業和第三產業的全部法人單位、產業活動單位和個體經營戶。具體范圍包括：采礦業，制造業，電力、熱力、燃氣及水生產和供應業，建筑業，批發和零售業，交通運輸、倉儲和郵政業，住宿和餐飲業，信息傳輸、軟件和信息技術服務業，金融業，房地產業，租賃和商務服務業，科學研究和技術服務業，水利、環境和公共設施管理業，居民服務、修理和其他服務業，教育，衛生和社會工作，文化、體育和娛樂業，公共管理、社會保障和社會組織等。
三、普查內容和時間
普查的主要內容包括普查對象的基本情況、組織結構、人員工資、生產能力、財務狀況、生產經營和服務活動、能源消費、研發活動、信息化建設和電子商務交易情況等。
普查標準時點為2018年12月31日，普查時期資料為2018年年度資料。
四、普查組織和實施
第四次全國經濟普查是一項重大的國情國力調查。各地區、各部門要全面貫徹落實黨的十九大精神，以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導，統籌推進“五位一體”總體布局和協調推進“四個全面”戰略布局，牢固樹立和貫徹落實新發展理念，按照“全國統一領導、部門分工協作、地方分級負責、各方共同參與”的原則，統籌協調，優化方式，突出重點，創新手段，認真做好普查的宣傳動員和組織實施工作。
為加強對普查工作的組織和領導，國務院成立第四次全國經濟普查領導小組，負責普查組織和實施中重大問題的研究和決策。普查領導小組由國務院領導同志任組長，成員單位包括國務院辦公廳、國家統計局、國家發展改革委、中央宣傳部、中央編辦、中央綜治辦、民政部、財政部、稅務總局、工商總局和質檢總局等部門（組成人員名單另發）。普查領導小組辦公室設在國家統計局，負責普查的具體組織實施和協調。涉及普查經費方面的事項，由財政部負責和協調；涉及固定資產投資保障方面的事項，由國家發展改革委負責和協調；涉及企業和個體工商戶名錄方面的事項，由工商總局、稅務總局負責和協調；涉及機關和事業單位名錄方面的事項，由中央編辦負責和協調；涉及社團、基金會、民辦非企業單位及基層自治組織名錄方面的事項，由民政部負責和協調；涉及統一社會信用代碼方面的事項，由國家發展改革委負責和協調，其中數據管理和信息共享事項由質檢總局負責和協調；涉及城鄉社區網格化服務管理工作和社會治安綜合治理信息系統的事項，由中央綜治辦協調。國務院其他有關部門，也要按照各自職能，各負其責、通力協作、密切配合、信息共享。掌握普查對象有關普查資料的各級部門要及時準確提供部門的行政記錄和數據信息。銀行、證券、保險、鐵路等部門和單位及有關方面，要按照普查方案統一要求，負責組織開展本系統的普查工作。
地方各級人民政府要設立相應的普查領導小組及其辦公室，加強領導，認真組織好本地區的普查實施工作，及時采取措施解決普查工作中遇到的困難和問題。要充分發揮街道辦事處和居民委員會、鄉鎮政府和村民委員會的作用，廣泛動員和組織社會力量積極參與并認真配合做好普查工作。地方普查機構應當根據工作需要，聘用或者從有關單位商調符合條件的普查指導員和普查員，并及時支付聘用人員的勞動報酬，保證商調人員在原單位的工資、福利及其他待遇不變，穩定經濟普查工作隊伍，確保普查工作順利進行。
五、普查經費保障
第四次全國經濟普查所需經費，由中央和地方各級人民政府共同負擔，并列入相應年度的財政預算，按時撥付、確保到位。
六、普查工作要求
堅持依法普查。所有普查工作人員和普查對象必須嚴格按照《中華人民共和國統計法》、《中華人民共和國統計法實施條例》和《全國經濟普查條例》的規定，按時、如實地填報普查表。任何單位和個人不得虛報、瞞報、拒報、遲報，不得偽造、篡改普查數據。普查取得的單位和個人資料，嚴格限定用于普查目的，不作為任何單位對普查對象實施處罰的依據。各級普查機構及其工作人員，對在普查中所知悉的國家秘密和普查對象的商業秘密，必須履行保密義務。
確保數據質量。持續深化統計管理體制改革，進一步提高統計數據真實性，建立健全普查數據質量追溯和問責機制，全面實施嚴重統計失信企業公示和聯合懲戒制度，推動統計、工商、稅務、銀行等部門和單位對企業的信用狀況實行互認。地方各級人民政府統計機構要加大對普查工作中違法違紀行為的查處和通報曝光力度，堅決杜絕人為干擾普查工作的現象，確保普查工作順利進行和普查數據真實可信。對于應當給予黨紀政紀處分或組織處理的，由統計機構及時移送任免機關、紀檢監察機關或組織（人事）部門處理。
加強規范統一。積極建設國家統一的元數據庫，充分利用“五證合一”改革成果，健全部門聯動的統計單位名錄庫持續維護更新機制，完善國家統一的經濟普查數據采集、處理、交換、共享標準和規范。制定國家統一的普查區劃分標準，積極制定國家統計地理信息系統建設標準。
提升信息化水平。廣泛應用部門行政記錄，全面推廣應用電子簽名，采取網上填報與手持電子終端等設備現場采集數據相結合的方式開展普查，探索直接使用智能手機采集數據，建立國家統計電子地理信息系統更新完善機制，提高普查數據采集抗干擾能力和數據采集處理效能，減輕基層普查人員工作負擔。
注重宣傳引導。各級普查機構應會同宣傳部門認真做好普查宣傳的策劃和組織工作。發揮新聞媒體作用，廣泛深入宣傳經濟普查的重要意義和要求，宣傳普查工作中涌現出的典型事跡，報道違法違紀案件查處情況，教育廣大普查人員依法開展普查，引導廣大普查對象依法配合普查，為普查工作順利實施創造良好的輿論環境。
現將《國務院關于開展第四次全國經濟普查的通知》（國發〔2017〕53號）轉發給你們，并提出如下要求，請一并認真貫徹落實。
一、要高度重視。第四次全國經濟普查是黨的十九大之后開展的首次普查，是在我國經濟進入新常態、全面建成小康社會進入決勝階段的背景下開展的一項重大的國情國力調查。開展好此次普查，對于摸清我省第二、三產業“家底”，合理制定經濟社會發展規劃具有重要意義。各地、各部門要把思想和行動統一到黨的十九大精神上來，統一到黨中央、國務院的決策部署上來，高度重視，加強領導，精心組織，切實將普查各項工作落到實處，確保普查順利實施。
二、協調配合。經濟普查是一項系統性工作，涉及范圍廣、參與部門多、技術要求高、工作難度大，需要部門間通力協作，合力推進。各有關部門要按照職責分工，在省第四次全國經濟普查領導小組的組織協調下，突出重點，優化方式，創新手段，認真組織好本部門（系統）的普查實施工作，確保普查有序開展。
三、要扎實推進。各地、各部門要嚴格按照國家規定的普查范圍、內容和流程組織開展工作，倒排工期，明確時限。要充分發揮媒體優勢，強化普查的宣傳和社會動員。要堅持依法普查，確保我省第四次全國經濟普查圓滿完成。
四、要做好保障工作。目前，普查已進入準備階段，時間緊、任務急。各地要抓緊推進機構組建，明確職責分工；抓緊開展普查設備購置立項、經費預算制定工作，確保設備、資金及時到位，保障普查工作順利開展。
黑龍江省人民政府
2018年1月21日國務院關于開展第四次全國經濟普查的通知
國發〔2017〕53號
各省、自治區、直轄市人民政府，國務院各部委、各直屬機構：
根據《全國經濟普查條例》的規定，國務院決定于2018年開展第四次全國經濟普查?，F將有關事項通知如下：一、普查目的和意義
全面調查我國第二產業和第三產業的發展規模、布局和效益，了解產業組織、產業結構、產業技術、產業形態的現狀以及各生產要素的構成，摸清全部法人單位資產負債狀況和新興產業發展情況，進一步查實各類單位的基本情況和主要產品產量、服務活動，全面準確反映供給側結構性改革、新動能培育壯大、經濟結構優化升級等方面的新進展。通過普查，完善覆蓋國民經濟各行業的基本單位名錄庫以及部門共建共享、持續維護更新的機制，進一步夯實統計基礎，推進國民經濟核算改革，推動加快構建現代統計調查體系，為加強和改善宏觀調控、深化供給側結構性改革、科學制定中長期發展規劃、推進國家治理體系和治理能力現代化提供科學準確的統計信息支持。
二、普查對象和范圍
第四次全國經濟普查的對象是在我國境內從事第二產業和第三產業的全部法人單位、產業活動單位和個體經營戶。具體范圍包括：采礦業，制造業，電力、熱力、燃氣及水生產和供應業，建筑業，批發和零售業，交通運輸、倉儲和郵政業，住宿和餐飲業，信息傳輸、軟件和信息技術服務業，金融業，房地產業，租賃和商務服務業，科學研究和技術服務業，水利、環境和公共設施管理業，居民服務、修理和其他服務業，教育，衛生和社會工作，文化、體育和娛樂業，公共管理、社會保障和社會組織等。
三、普查內容和時間
普查的主要內容包括普查對象的基本情況、組織結構、人員工資、生產能力、財務狀況、生產經營和服務活動、能源消費、研發活動、信息化建設和電子商務交易情況等。
普查標準時點為2018年12月31日，普查時期資料為2018年年度資料。
四、普查組織和實施
第四次全國經濟普查是一項重大的國情國力調查。各地區、各部門要全面貫徹落實黨的十九大精神，以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導，統籌推進“五位一體”總體布局和協調推進“四個全面”戰略布局，牢固樹立和貫徹落實新發展理念，按照“全國統一領導、部門分工協作、地方分級負責、各方共同參與”的原則，統籌協調，優化方式，突出重點，創新手段，認真做好普查的宣傳動員和組織實施工作。
為加強對普查工作的組織和領導，國務院成立第四次全國經濟普查領導小組，負責普查組織和實施中重大問題的研究和決策。普查領導小組由國務院領導同志任組長，成員單位包括國務院辦公廳、國家統計局、國家發展改革委、中央宣傳部、中央編辦、中央綜治辦、民政部、財政部、稅務總局、工商總局和質檢總局等部門（組成人員名單另發）。普查領導小組辦公室設在國家統計局，負責普查的具體組織實施和協調。涉及普查經費方面的事項，由財政部負責和協調；涉及固定資產投資保障方面的事項，由國家發展改革委負責和協調；涉及企業和個體工商戶名錄方面的事項，由工商總局、稅務總局負責和協調；涉及機關和事業單位名錄方面的事項，由中央編辦負責和協調；涉及社團、基金會、民辦非企業單位及基層自治組織名錄方面的事項，由民政部負責和協調；涉及統一社會信用代碼方面的事項，由國家發展改革委負責和協調，其中數據管理和信息共享事項由質檢總局負責和協調；涉及城鄉社區網格化服務管理工作和社會治安綜合治理信息系統的事項，由中央綜治辦協調。國務院其他有關部門，也要按照各自職能，各負其責、通力協作、密切配合、信息共享。掌握普查對象有關普查資料的各級部門要及時準確提供部門的行政記錄和數據信息。銀行、證券、保險、鐵路等部門和單位及有關方面，要按照普查方案統一要求，負責組織開展本系統的普查工作。
地方各級人民政府要設立相應的普查領導小組及其辦公室，加強領導，認真組織好本地區的普查實施工作，及時采取措施解決普查工作中遇到的困難和問題。要充分發揮街道辦事處和居民委員會、鄉鎮政府和村民委員會的作用，廣泛動員和組織社會力量積極參與并認真配合做好普查工作。地方普查機構應當根據工作需要，聘用或者從有關單位商調符合條件的普查指導員和普查員，并及時支付聘用人員的勞動報酬，保證商調人員在原單位的工資、福利及其他待遇不變，穩定經濟普查工作隊伍，確保普查工作順利進行。
五、普查經費保障
第四次全國經濟普查所需經費，由中央和地方各級人民政府共同負擔，并列入相應年度的財政預算，按時撥付、確保到位。
六、普查工作要求
堅持依法普查。所有普查工作人員和普查對象必須嚴格按照《中華人民共和國統計法》、《中華人民共和國統計法實施條例》和《全國經濟普查條例》的規定，按時、如實地填報普查表。任何單位和個人不得虛報、瞞報、拒報、遲報，不得偽造、篡改普查數據。普查取得的單位和個人資料，嚴格限定用于普查目的，不作為任何單位對普查對象實施處罰的依據。各級普查機構及其工作人員，對在普查中所知悉的國家秘密和普查對象的商業秘密，必須履行保密義務。
確保數據質量。持續深化統計管理體制改革，進一步提高統計數據真實性，建立健全普查數據質量追溯和問責機制，全面實施嚴重統計失信企業公示和聯合懲戒制度，推動統計、工商、稅務、銀行等部門和單位對企業的信用狀況實行互認。地方各級人民政府統計機構要加大對普查工作中違法違紀行為的查處和通報曝光力度，堅決杜絕人為干擾普查工作的現象，確保普查工作順利進行和普查數據真實可信。對于應當給予黨紀政紀處分或組織處理的，由統計機構及時移送任免機關、紀檢監察機關或組織（人事）部門處理。
加強規范統一。積極建設國家統一的元數據庫，充分利用“五證合一”改革成果，健全部門聯動的統計單位名錄庫持續維護更新機制，完善國家統一的經濟普查數據采集、處理、交換、共享標準和規范。制定國家統一的普查區劃分標準，積極制定國家統計地理信息系統建設標準。
提升信息化水平。廣泛應用部門行政記錄，全面推廣應用電子簽名，采取網上填報與手持電子終端等設備現場采集數據相結合的方式開展普查，探索直接使用智能手機采集數據，建立國家統計電子地理信息系統更新完善機制，提高普查數據采集抗干擾能力和數據采集處理效能，減輕基層普查人員工作負擔。
注重宣傳引導。各級普查機構應會同宣傳部門認真做好普查宣傳的策劃和組織工作。發揮新聞媒體作用，廣泛深入宣傳經濟普查的重要意義和要求，宣傳普查工作中涌現出的典型事跡，報道違法違紀案件查處情況，教育廣大普查人員依法開展普查，引導廣大普查對象依法配合普查，為普查工作順利實施創造良好的輿論環境。
2017年12月4日
