各市（地）、縣（市）人民政府（行署），省政府各直屬單位：
為貫徹落實《國務院關于開展第三次全國土地調查的通知》（國發〔2017〕48號）要求，做好全省第三次土地調查工作，現將有關事項通知如下：
一、調查目的和意義
土地調查是國務院部署的一項重大國情國力調查，是查實查清土地資源的重要手段。按照國發〔2017〕48號文件要求，開展我省第三次土地調查，目的是全面查清當前全省土地利用狀況，掌握真實準確的土地基礎數據，健全土地調查、監測和統計制度，強化土地資源信息社會化服務，滿足經濟社會發展和國土資源管理工作需要。
做好第三次土地調查工作，掌握真實準確的土地基礎數據，是堅持以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導，全面貫徹落實黨的十九大和省第十二次黨代會精神，促進全省經濟社會全面協調可持續發展的客觀要求；是我省全面深化改革，加快生態文明建設，夯實自然資源管理基礎的重要舉措；是堅持新發展理念，科學、合理利用和保護國土資源，加強國民經濟宏觀調控的重要手段。
二、調查對象和內容
我省第三次土地調查的對象是全省陸地國土。調查內容為：土地利用現狀及變化情況，包括地類、位置、面積、分布等狀況；土地權屬及變化情況，包括土地的所有權和使用權狀況；土地條件，包括土地的自然條件、社會經濟條件等狀況。進行土地利用現狀及變化情況調查時，重點調查永久基本農田現狀及變化情況，包括永久基本農田的數量、分布和保護狀況。
三、調查時間安排
我省第三次土地調查以2019年12月31日為標準時點，具體時間安排為：
2017年第四季度開展準備工作，編制工作方案，做好培訓和宣傳等工作。
2019年6月前，按照國家部署做好實地調查和數據庫建設等工作。
2019年下半年，按照國家部署完成全省調查成果整理、數據更新并向國家匯交。
2020年，按照國家部署完成調查工作驗收、成果發布等工作。
四、調查組織實施
（一）落實責任，加強領導。各級政府主要負責人是本地第三次土地調查工作第一責任人，對本地工作進度和調查成果質量負責，該項工作列入各地工作考核內容。為確保工作順利開展，省政府將成立黑龍江省第三次土地調查領導小組，負責調查工作的組織領導，協調解決重大問題。領導小組辦公室設在省國土資源廳，負責調查工作的日常組織和實施。各市（地）、縣（市）政府（行署）、省農墾總局、森工總局也要成立相應的組織機構，負責本地區（系統）調查工作的組織和實施。
（二）部門協作，形成合力。涉及調查業務指導和檢查驗收等方面的工作，由省國土資源廳牽頭負責；涉及調查經費保障方面的工作，由省財政廳按照分級負擔原則負責協調；涉及數據統計和分析方面的工作，由省國土資源廳和省統計局負責；涉及到的最新的市、縣行政勘界成果、地形圖、ＤＥＭ數字高程模型數據、黑龍江衛星定位連續運行綜合服務系統（ＨＬＪＣＯＲＳ）、國家等級控制點數據以及地理國情普查數據，由省民政廳、測繪地信局負責；涉及到的農村土地承包經營權確權登記相關成果、林業權屬勘測、退耕還林、濕地調查、草原調查、各種堤防、行洪區圖件等資料，由省農委、林業廳、畜牧獸醫局、水利廳負責。其他有關部門要各司其職、各負其責、通力協作、密切配合。
（三）分級負責，扎實推進。按照國務院“全國統一領導、地方分級負責”的要求，省政府負責全省土地調查實施方案編制、技術準備、業務指導培訓、預檢驗收、數據匯總、全省數據庫建設以及相關專題研究，組織各地開展土地利用現狀調查、土地權屬調查、專項用地調查及不動產權籍調查等工作；各市（地）政府（行署）負責本轄區調查工作的組織實施、業務指導、成果匯總及市級預檢，開展市（地）本級土地利用現狀調查、土地權屬調查、專項用地調查、不動產權籍調查和糾紛調處，搜集整理有關資料，完成市（地）本級管理系統建設，配合省政府開展檢查驗收；各縣（市）政府負責開展本轄區土地利用現狀調查、土地權屬調查、專項用地調查、不動產權籍調查和糾紛調處，搜集整理有關資料，完成縣（市）本級管理系統建設，配合省、市開展各項檢查驗收。省農墾總局、森工總局參照市（地）政府（行署）工作任務，組織系統內的調查工作，配合省政府做好各類檢查驗收。
為貫徹落實《國務院關于開展第三次全國土地調查的通知》（國發〔2017〕48號）要求，做好全省第三次土地調查工作，現將有關事項通知如下：
一、調查目的和意義
土地調查是國務院部署的一項重大國情國力調查，是查實查清土地資源的重要手段。按照國發〔2017〕48號文件要求，開展我省第三次土地調查，目的是全面查清當前全省土地利用狀況，掌握真實準確的土地基礎數據，健全土地調查、監測和統計制度，強化土地資源信息社會化服務，滿足經濟社會發展和國土資源管理工作需要。
做好第三次土地調查工作，掌握真實準確的土地基礎數據，是堅持以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導，全面貫徹落實黨的十九大和省第十二次黨代會精神，促進全省經濟社會全面協調可持續發展的客觀要求；是我省全面深化改革，加快生態文明建設，夯實自然資源管理基礎的重要舉措；是堅持新發展理念，科學、合理利用和保護國土資源，加強國民經濟宏觀調控的重要手段。
二、調查對象和內容
我省第三次土地調查的對象是全省陸地國土。調查內容為：土地利用現狀及變化情況，包括地類、位置、面積、分布等狀況；土地權屬及變化情況，包括土地的所有權和使用權狀況；土地條件，包括土地的自然條件、社會經濟條件等狀況。進行土地利用現狀及變化情況調查時，重點調查永久基本農田現狀及變化情況，包括永久基本農田的數量、分布和保護狀況。
三、調查時間安排
我省第三次土地調查以2019年12月31日為標準時點，具體時間安排為：
2017年第四季度開展準備工作，編制工作方案，做好培訓和宣傳等工作。
2019年6月前，按照國家部署做好實地調查和數據庫建設等工作。
2019年下半年，按照國家部署完成全省調查成果整理、數據更新并向國家匯交。
2020年，按照國家部署完成調查工作驗收、成果發布等工作。
四、調查組織實施
（一）落實責任，加強領導。各級政府主要負責人是本地第三次土地調查工作第一責任人，對本地工作進度和調查成果質量負責，該項工作列入各地工作考核內容。為確保工作順利開展，省政府將成立黑龍江省第三次土地調查領導小組，負責調查工作的組織領導，協調解決重大問題。領導小組辦公室設在省國土資源廳，負責調查工作的日常組織和實施。各市（地）、縣（市）政府（行署）、省農墾總局、森工總局也要成立相應的組織機構，負責本地區（系統）調查工作的組織和實施。
（二）部門協作，形成合力。涉及調查業務指導和檢查驗收等方面的工作，由省國土資源廳牽頭負責；涉及調查經費保障方面的工作，由省財政廳按照分級負擔原則負責協調；涉及數據統計和分析方面的工作，由省國土資源廳和省統計局負責；涉及到的最新的市、縣行政勘界成果、地形圖、ＤＥＭ數字高程模型數據、黑龍江衛星定位連續運行綜合服務系統（ＨＬＪＣＯＲＳ）、國家等級控制點數據以及地理國情普查數據，由省民政廳、測繪地信局負責；涉及到的農村土地承包經營權確權登記相關成果、林業權屬勘測、退耕還林、濕地調查、草原調查、各種堤防、行洪區圖件等資料，由省農委、林業廳、畜牧獸醫局、水利廳負責。其他有關部門要各司其職、各負其責、通力協作、密切配合。
（三）分級負責，扎實推進。按照國務院“全國統一領導、地方分級負責”的要求，省政府負責全省土地調查實施方案編制、技術準備、業務指導培訓、預檢驗收、數據匯總、全省數據庫建設以及相關專題研究，組織各地開展土地利用現狀調查、土地權屬調查、專項用地調查及不動產權籍調查等工作；各市（地）政府（行署）負責本轄區調查工作的組織實施、業務指導、成果匯總及市級預檢，開展市（地）本級土地利用現狀調查、土地權屬調查、專項用地調查、不動產權籍調查和糾紛調處，搜集整理有關資料，完成市（地）本級管理系統建設，配合省政府開展檢查驗收；各縣（市）政府負責開展本轄區土地利用現狀調查、土地權屬調查、專項用地調查、不動產權籍調查和糾紛調處，搜集整理有關資料，完成縣（市）本級管理系統建設，配合省、市開展各項檢查驗收。省農墾總局、森工總局參照市（地）政府（行署）工作任務，組織系統內的調查工作，配合省政府做好各類檢查驗收。
（四）落實經費，做好保障。土地調查工作經費列入各級政府財政預算，由省、市、縣財政部門按承擔的工作任務分擔，要按時撥付，?？顚Ｓ?，確保全省土地調查工作順利進行。
黑龍江省人民政府
2018年1月14日
