湖南省人民政府辦公廳關于印發《湖南對接國家"一帶一路"戰略工作方案》的通知
湘政辦發〔2015〕67號
各市州人民政府，省政府各廳委、各直屬機構：
《湖南對接國家"一帶一路"戰略工作方案》已經省人民政府同意，現印發給你們，請認真貫徹執行。
湖南省人民政府辦公廳
2015年8月19日
湖南對接國家"一帶一路"戰略工作方案
按照國家推進"一帶一路"建設工作領導小組辦公室《關于印發做好"一帶一路"地方實施方案與國家戰略規劃銜接工作的指導意見的通知》（第2號）工作要求，為推進國家"一帶一路"戰略實施，落實我省對接國家戰略的相關工作，制定本方案。
一、工作目標
發掘我省優勢產業潛力，推動優勢產能參與國際合作，打造內陸開放新高地，為國家"一帶一路"戰略提供內陸核心經濟腹地的支撐，逐步形成我省開放新格局，加快融入國家"一帶一路"發展戰略，加速我省開放型經濟的發展。著力打造內陸開放引領區、轉型升級創新區、城鄉統籌示范區、生態建設先行區。
二、工作任務
根據國家"一帶一路"戰略規劃與政策重點，研究我省產業優勢布局和開展國際產能合作；對接國家政策和國際需求，開展全方位、多領域、深層次的交流與合作；制定《湖南省對接"一帶一路"戰略行動方案（2015-2017年）》；制定《湖南對接國家"一帶一路"戰略規劃實施方案》；建立我省對接國家"一帶一路"戰略規劃項目庫，實施動態管理，爭取建成一批項目、規劃一批項目、儲備一批項目；建立工作聯系機制，全方位、有步驟地推進我省融入國家"一帶一路"戰略，促進新一輪改革和開放。
三、工作安排
1.制定三年行動方案。2015年8月份制定我省對接國家"一帶一路"行動方案（2015-2017年），明確近期工作進展和項目進程。
2.建立項目庫。2015年8月份完成我省對接國家"一帶一路"建設的項目梳理，建立項目庫，實施動態管理，爭取建成一批項目、規劃一批項目、包裝一批項目、儲備一批項目。
3.制定我省實施方案。2015年8月份完成《湖南對接"一帶一路"戰略規劃實施方案》，明確我省對接國家"一帶一路"戰略的總體思路、目標和任務，全方位打造融合與開放的新格局。
4.建立工作推進機制。定期研究解決工作推進過程中的新情況和新問題，全面系統推進我省對接國家"一帶一路"戰略工作的實施。
四、工作要求
1.加強工作對接。在省委、省政府的統一領導下，各有關部門積極對接國家相關部委，銜接政策，同時要對接重點產業，服務重點企業，做大龍頭企業，鼓勵和引導民營企業，共同參與國家"一帶一路"戰略的建設和實施。
2.研究政策措施。各部門要研究政策、謀劃長遠，出臺操作性強的支持性政策和措施；整合相關咨詢機構搭建服務平臺，整合4個國家級平臺、用好用活國家政策，推進我省對接國家"一帶一路"戰略的各項具體工作。
3.形成工作合力。各部門要加強協調，指派專人負責，通報工作進展，研究和解決工作中遇到的新情況、新問題。省、市要上下聯動，共同推進工作的各項進程。要明確工作任務與時間節點，有序推進各項工作落到實處。
五、明確工作責任
1.抓好人才培訓。依托全省智庫建設的平臺，建立和完善以專業骨干、物流通關、營商人員和涉外法律工作者為主體的人才培訓機制。
牽頭單位：省委組織部、省教育廳、省人社廳。
配合單位：省財政廳、省發改委、省商務廳、省政府法制辦、省工商聯、省外事僑務辦、省科技廳、省國資委、省經信委、省貿促會。
2.做好資金融通。研究出臺企業開展境外投資與合作的投融資貸款、信用擔保、風險防范等政策措施，研究財稅、融資、稅收等扶植和鼓勵政策。
牽頭單位：省財政廳、人民銀行長沙中心支行。
配合單位：省發改委、省商務廳、省外事僑務辦、省經信委、省貿促會、省政府金融辦、湖南銀監局、湖南證監局、湖南保監局、國家開發銀行省分行、中國進出口銀行省分行、中國出口信用保險公司長沙營業管理部。
3.推進設施聯通。加強基礎設施建設，打通我省內外相通的樞紐和節點交通建設，加密增開國際洲際航線班列，打造長沙國際航空樞紐港、中歐班列核心樞紐站等。
牽頭單位：省發改委、省交通運輸廳。
配合單位：省財政廳、省住房城鄉建設廳、省民航局、省商務廳、省國土資源廳、長沙海關、國家開發銀行省分行、中國進出口銀行省分行、中國出口信用保險公司長沙營業管理部。
4.推動貿易暢通。研究貿易政策和渠道，制定國別、區域、行業重點，充分利用境內外各類展會、經貿論壇以及網上博覽會等形式，搭建好進出口貿易平臺，建好用活海關特殊監管區域、口岸功能平臺等各類開放平臺，充分利用國際稅收協定，減少涉稅爭議，提升國際貿易能力和水平。
牽頭單位：省商務廳、省貿促會。
配合單位：省發改委、長沙海關、省國稅局、省地稅局、省工商聯、湖南出入境檢驗檢疫局、省農委、省經信委、國家開發銀行省分行、中國進出口銀行省分行、中國出口信用保險公司長沙營業管理部。
5.發掘優勢產業。深入研究和推動軌道交通、工程承包、工程機械、設備制造、煙花、瓷器、茶葉等傳統優勢產業的布局和發展，為我省參與國家"一帶一路"戰略建設貢獻力量，為我省富余產能開展國際合作創造條件。
牽頭單位：省發改委、省商務廳、省經信委。
配合單位：省農委、省國資委、省財政廳、省科技廳、省外事僑務辦、省貿促會、省工商聯、省住房城鄉建設廳、省旅游局、長沙海關、人民銀行長沙中心支行、湖南銀監局、湖南保監局、國家開發銀行省分行、中國進出口銀行省分行、中國出口信用保險公司長沙營業管理部、各市州人民政府。
6.培育市場主體。打造境外投資和國際合作的龍頭企業，鼓勵企業抱團出海，形成集群式、產業鏈的深度融合與契約式發展，培育一定數量的跨國企業，建立境外經貿合作區與產業園區，建立企業境外投資的風險預警和防范機制。
牽頭單位：省商務廳、省貿促會。
配合單位：省發改委、省經信委、省國資委、省財政廳、省外事僑務辦、省科技廳、省工商聯、省有色金屬管理局、國家開發銀行省分行、中國出口信用保險公司長沙營業管理部、各市州人民政府。
7.促進民心相通。研究加強與"一帶一路"沿線各國的人文交流，促進我省與國家"一帶一路"戰略的深度融合和國際交流。
牽頭單位：省外事僑務辦、省教育廳、省商務廳。
配合單位：省文化廳、省衛生計生委、省新聞出版廣電局、省貿促會、省工商聯、省政府新聞辦、省科技廳、省體育局、省旅游局、省發改委、省財政廳、省委宣傳部。
