湖南省人民政府辦公廳
關于做好鄉鎮（公社）老放映員生活困難
補助發放工作的通知
湘政辦發〔2015〕78號
各市州、縣市區人民政府，省政府各廳委、各直屬機構：
根據國家有關文件精神，結合我省實際，經省人民政府同意，現就做好鄉鎮（公社）老放映員生活困難補助發放工作通知如下：
一、補助對象
（一）補助對象須同時具備下列條件：
1、1993年12月31日（含）之前，曾被鄉鎮（公社）正式選用，連續從事農村電影放映工作累計5年（含5年）以上；
2、持有"三證"（電影放映人員證、電影放映技術資格證、電影放映單位登記證）中的一證，或能提供當年被鄉鎮（公社）以上人民政府主管部門選用的有關文件。
（二）下列鄉鎮（公社）老放映員不列入補助對象范圍：
1、本《通知》執行前已去世的；
2、已在國家機關、事業單位工作或參加企業職工基本養老保險的；
3、受過刑事處罰或選用期間因違反國家法律、政策被辭退、開除的。
二、補助標準
符合補助條件的鄉鎮（公社）老放映員，放映年限5至8年（含5年）的每人每月發放生活困難補助60元；放映年限8至12年（含8年）的每人每月發放生活困難補助90元；放映年限12年以上（含12年）的每人每月發放生活困難補助120元。放映年限指從被鄉鎮（公社）正式選為農村電影放映員開始到2005年12月31日止，實際從事農村電影放映的年限，未滿一年按一年計算。中途轉行沒有從事農村電影放映的年限不能計算在放映年限內。
今后可視經濟發展和物價變動情況適當調整補助標準。各縣市區可結合本地實際，在不低于省定標準的基礎上制定本地執行標準。
三、補助資金來源
鄉鎮（公社）老放映員生活困難補助所需資金，由省級財政分別與市州級財政、省直管縣級財政按5:5比例分擔，省財政通過一般性轉移支付予以補助；未實行省直管縣級財政的，市州級財政與所轄縣市區級財政的資金分擔比例由各市州自行確定。
各縣市區制定的執行補助標準高于省定標準時，超出部分所需資金由縣市區財政解決。
四、補助對象確認
各縣市區人民政府要組織電影行政主管部門及財政、人力資源社會保障、公安等部門和鄉鎮人民政府（街道辦事處），結合本地實際情況，制定鄉鎮（公社）老放映員身份及工作年限認定等具體辦法，客觀公正、實事求是地一次性完成鄉鎮（公社）老放映員身份及工作年限等認定工作?？h市區沒有電影行政主管部門的，由縣市區人民政府確定負責單位。
（一）本人申請。符合補助條件的鄉鎮（公社）老放映員，由本人向戶口所在地鄉鎮人民政府（街道辦事處）提出申請，填寫《湖南省鄉鎮（公社）老放映員生活困難補助申請表》（以下簡稱《申請表》），并提供相關原始證明材料，同時承諾填寫的《申請表》和提交的相關信息材料真實準確。
（二）鄉級初審。鄉鎮人民政府（街道辦事處）對申請人提交的《申請表》和相關信息材料進行核實，根據核實的情況形成初審意見。經核實通過的補助對象，須在所在的鄉鎮人民政府（街道辦事處）進行第一次張榜公示，公示時間為5個工作日。鄉鎮人民政府（街道辦事處）經核實后，對第一次公示無異議的申請人，初步確定為補助對象，并將補助對象名單及有關信息材料報送縣市區電影行政主管部門。
（三）縣級審核?？h市區電影行政主管部門牽頭，會同縣市區財政、人力資源社會保障、公安部門，對鄉鎮人民政府（街道辦事處）報送的初審名單和相關信息材料進行審核確認。經審核確認的補助對象名單須分別在縣市區電影行政主管部門、所在的鄉鎮人民政府（街道辦事處）進行第二次張榜公示，同時在縣市區人民政府門戶網站公示，公示時間為5個工作日。經核實后，對第二次公示無異議的申請人，正式確定為補助對象，并登記造冊，填寫《湖南省鄉鎮（公社）老放映員生活困難補助發放審批表》（以下簡稱《審批表》），由縣市區電影行政主管部門建檔存留。
（四）市州核準?？h市區電影行政主管部門將加蓋縣市區人民政府公章的《審批表》報送市州電影行政主管部門。市州電影行政主管部門牽頭，會同市州財政、人力資源社會保障部門對《審批表》進行核準。經核準后，由市州電影行政主管部門及財政、人力資源社會保障部門分別將補助名單報送省新聞出版廣電局、省財政廳、省人力資源社會保障廳備案。
戶口遷移到省內其他縣市區且符合補助條件的鄉鎮（公社）老放映員到原工作的縣市區按程序申報，審核確認后，其生活困難補助由現城鄉居民養老保險參保地發放。
五、計發時間與發放辦法
（一）計發時間。鄉鎮（公社）老放映員生活困難補助從2015年1月1日起計發。2015年1月1日以后年滿60周歲的，從到齡次月起享受生活困難補助；2015年1月1日以前超過60周歲的，從2015年1月1日起發放，以前超過的年限不予補發。
（二）發放辦法。由戶口所在地的縣市區人力資源社會保障部門通過城鄉居民社會養老保險機構按月發放。
六、組織實施
（一）各市州、縣市區人民政府負責本行政區域內鄉鎮（公社）老放映員生活困難補助發放的組織實施工作，要成立由政府領導牽頭，電影行政主管部門及財政、人力資源社會保障、公安等部門負責人參加的協調小組，及時研究制定本轄區政策措施，協調解決有關問題?？h市區人民政府是鄉鎮（公社）老放映員生活困難補助發放工作和維護社會穩定的責任主體，要按照"屬地管理、分級負責"、"誰主管、誰負責"的原則，強化工作責任，落實各項措施，確保工作順利實施和社會穩定。電影行政主管部門和鄉鎮人民政府（街道辦事處）主要負責鄉鎮（公社）老放映員的身份及工作年限的認定，并負責做好政策解釋宣傳和思想疏導工作；財政部門主要負責鄉鎮（公社）老放映員生活困難補助資金的核算及籌措；人力資源社會保障部門主要負責鄉鎮（公社）老放映員生活困難補助的臺賬建立及發放；公安部門主要負責鄉鎮（公社）老放映員的戶籍認定、刑事犯罪記錄審查工作。
（二）鄉鎮（公社）老放映員生活困難補助發放工作政策性強、時間跨度長、情況復雜，各級人民政府要加強組織領導，強化社會監督，各相關部門要嚴格按照政策規定和公開、公平、公正的原則，規范操作，認真做好鄉鎮（公社）老放映員身份及工作年限的審核、公示、認定，生活困難補助經費測算、撥付、發放等工作，防止因工作失誤出現漏報、錯報等情況。對申請人弄虛作假的，一經查實，取消申請人享受生活困難補助資格；對徇私舞弊，協助申請人弄虛作假的人員，一經查實，要嚴肅追究責任。
（三）各市州、縣市區要抓緊完成申報材料的審核報批工作，各市州要在2015年11月30日前將核準后的《審批表》報送省新聞出版廣電局、省財政廳、省人力資源社會保障廳。
湖南省人民政府辦公廳
2015年9月16日
