湖南省人民政府辦公廳
關于印發《湖南省旅游廁所建設管理
三年行動計劃》的通知
湘政辦發〔2015〕84號
各市州、縣市區人民政府，省政府各廳委、各直屬機構：
《湖南省旅游廁所建設管理三年行動計劃》已經省人民政府同意，現印發給你們，請認真貫徹執行。
湖南省人民政府辦公廳
2015年10月1日
湖南省旅游廁所建設管理三年行動計劃
為全面推進我省旅游廁所建設和管理維護，進一步提升旅游公共服務水平和旅游品質，根據《國家旅游局全國旅游廁所建設管理三年行動計劃》（旅辦發〔2015〕78號）精神，制定本行動計劃。
一、總體要求
以游客需求和旅游產業發展需求為導向，以"數量充足、干凈無味、實用免費、管理有效"為目標，科學規劃、突出重點、分步實施，加快旅游廁所建設與改造，加強旅游廁所的管理與維護。以旅游廁所建設為突破口，進一步加強旅游基礎設施建設，提升旅游公共服務水平，增強文明旅游消費意識，加快旅游強省建設步伐。
二、工作目標
從2015年到2017年，在全省旅游景區、旅游交通線路、鄉村旅游點、旅游集散中心、旅游餐館、旅游娛樂購物場所、旅游步行街區等共新建和改擴建旅游廁所3025座，其中新建 2378 座，改擴建647座，全省旅游廁所建設管理工作走在全國前列。
（一）2015年。共新建和改擴建旅游廁所1014座，其中新建793座，改擴建221座。全省A級旅游景區、主要旅游線路、重要交通集散點、重點鄉村旅游點、重點旅游餐館、重點旅游娛樂場所、重點休閑步行區等的廁所數量充足，達到相關質量等級標準。
（二）2016年。共新建和改擴建旅游廁所1045座，其中新建859座，改擴建186座，使旅游景區、旅游干道、大型交通集散點、主要鄉村旅游點、大型旅游餐館、大型旅游娛樂場所、大型休閑步行區等的旅游廁所數量充足，達到相關質量等級標準。
（三）2017年。共新建和改擴建旅游廁所966座，其中新建726座，改擴建240座，使旅游景區、旅游線路沿線、交通集散點、鄉村旅游點、旅游餐館、旅游娛樂場所、休閑步行區等的旅游廁所數量充足，達到相關質量等級標準。
三、工作重點
（一）科學規劃設計。將旅游廁所納入基礎設施建設規劃，統籌安排、分步實施。要根據游客規模比例并按照適當超前的原則，確定本地旅游廁所新建和改擴建數量及規模。要根據旅游廁所標準和當地實際，宜改則改、宜建則建。旅游廁所的設計要符合現代時尚、方便實用、節能節水、保護環境等要求，體現人性化，方便游客。要與周圍環境和諧，體現地方特色、文化品位和旅游吸引力。
（二）加快建設改造。按照目標要求，明確責任主體，細化工作舉措，加快旅游廁所的建設和改造。旅游廁所建設要符合相關建設標準，注重設施完備、功能實用、通風良好、清潔衛生，杜絕豪華建設，避免過度裝飾。建筑主體材料及裝飾鼓勵選用環保建筑材料，可根據地區特點就地取材。主體建筑要與供電、供水、排污、環保等公用設施相銜接，強化指示牌等附屬設施建設。要重視薄弱環節的建設，探索使用新技術建設旅游廁所。鼓勵采用"生態廁所"、"沼氣化糞"等能使污物自然化解的生物技術，探索解決廁所的防凍問題、免水沖技術等。
（三）注重日常管護。要抓緊建立健全旅游廁所管理長效機制，定崗定人定時進行衛生保潔和設備養護、維修，不斷提升旅游廁所的管理水平。要逐步完善"以商建廁"、"以商養廁"、"以商管廁"機制，加大招商引資力度，壯大市場主體，鼓勵企業和社會團體積極參與廁所建設管理。探索將其他商業資源與廁所管理經營捆綁，讓經營者有合理利潤。鼓勵以承包經營、大中型企業冠名贊助、商業廣告特許經營權、公私合營等方式進行旅游廁所管理。景區內的廁所要與景區內的經營服務項目結合，休閑步行區的廁所與商鋪、攤位掛鉤。加快引進專業化、集團化、連鎖經營的廁所管理公司進行品牌化、規?；?、專業化管理。
四、保障措施
（一）加強組織領導。建立由省旅游局牽頭，省發改委、省財政廳、省國土資源廳、省交通運輸廳、省環保廳、省住房城鄉建設廳、省政府新聞辦等單位參加的省旅游廁所建設管理工作部門聯席會議制度，協調指導全省旅游廁所建設管理工作。省直有關單位要按照職責分工，細化舉措，強化配合，加強對各地旅游廁所建設工作的支持。各地要把旅游廁所建設管理工作，作為提升旅游業品質的務實之舉，作為提升社會文明程度、健全公共服務體系、促進經濟社會發展的重要內容，落實責任單位和責任人，采取有效措施，扎實推進。
（二）明確工作職責。全省按照"屬地為主、部門聯動、社會參與"的原則，由市州人民政府負責本地區旅游廁所建設與管理工作，省直有關單位根據職責指導協調全省旅游廁所建設和管理。旅游部門要加強對旅游廁所建設與管理工作的指導。發改和住房城鄉建設部門要將旅游廁所建設納入當地國民經濟和社會發展規劃，納入當地基礎設施建設規劃。財政部門要將旅游廁所建設資金列入預算范疇。交通運輸部門要加強對旅游交通線路沿線廁所規劃、建設和管理工作的指導。旅游城市廁所由住房城鄉建設、環保、城管等部門負責統一規劃建設管理。旅游步行街區、旅游集散點等的旅游廁所，以政府主導、以商養廁的方式進行規劃建設管理。旅游景區、賓館飯店、旅游餐飲點、旅游購物場所的旅游廁所，由相關旅游企業負責建設管理。鄉村旅游點的旅游廁所，由經營農戶為主體建設管理。
（三）加大政策支持。要加大對旅游廁所建設管理的財政投入，在用地、用水、用電等方面加強保障，出臺引導政策鼓勵民間資本投向旅游廁所建設領域。從2015年至2017年，省財政每年從省旅游產業發展專項資金中安排部分資金與國家下達我省的旅游發展基金配套使用，采取先建后補、以獎代補等形式，支持旅游廁所改擴建工作。
（四）加強監督檢查。旅游主管部門應將旅游廁所的建設與管理作為星級酒店、A級景區、鄉村旅游點、旅游度假區等工作評定復核的重要內容。各市州旅游主管部門要及時登陸國家旅游局旅游廁所管理系統，按照要求及時填報廁所項目建設進展情況。省旅游主管部門要牽頭組織旅游服務質量社會監督員對旅游廁所建設管理情況進行監督檢查，對各市州旅游廁所建設管理情況進行抽查和游客滿意度調查，并及時通報結果。
（五）加強宣傳引導。要創新宣傳方式，利用報紙、電視、新媒體等多種宣傳媒介，教育引導廣大游客和人民群眾樹立良好生活習慣，自覺愛護旅游廁所設施設備，形成健康文明的廁所文化。要下決心整治如廁不文明的各種頑疾陋習，鼓勵相互監督，批評和制止不文明的如廁行為。要積極提倡社會經營單位和機關企事業單位的廁所向廣大游客免費開放，鼓勵各界人士為廁所建設管理建言獻策。通過各種豐富多彩的活動，增強廣大游客和人民群眾參與旅游廁所革命的積極性、創造性，形成全社會關注推動廁所革命的氛圍。
