湖南省人民政府辦公廳關于
開展建筑信息模型應用工作的指導意見
湘政辦發〔2016〕7號
各市州、縣市區人民政府，省政府各廳委、各直屬機構：
建筑信息模型（Building Information Modeling，以下簡稱"BIM"）技術是在計算機輔助設計（CAD）等技術基礎上發展起來的多維建筑模型信息集成管理技術，是促進傳統行業轉型升級，提高城鄉建設信息化水平，推進智慧城市建設的基礎性技術。根據《2006-2020年國家信息化發展戰略》、《國家新型城鎮化規劃（2014-2020年）》的有關要求，結合我省實際，經省人民政府同意，現就開展建筑信息模型應用工作提出以下指導意見。
一、總體要求
（一）指導思想。以信息技術為手段，以提升城鄉建設水平為目標，堅持科技進步和管理創新相結合，普及和深化BIM技術在城鄉建設領域全產業鏈的應用，實現從規劃、設計、施工、咨詢服務、運營維護、公共信息服務等數字化承載和可視化表達，發揮其節省投資、節約資源、縮短工期的綜合效益，提升建設行業的核心競爭力，使信息化與城鎮化深度融合發展，為智慧城市和美麗鄉村建設奠定堅實基礎。
（二）基本原則。
1．科學規劃，統籌推進?？茖W制定BIM技術在新型城鎮化的應用發展規劃。循序漸進，整合資源，統籌BIM技術、地理信息系統、智慧城市等信息化基礎建設，建立BIM技術基礎數據庫及公共信息平臺，提高城鄉建設信息化水平。
2．政策引領，市場主導。加快制定推動BIM技術應用政策、技術標準，大力推進設計施工總承包，培育供需市場，激發市場活力，發揮企業主體作用，鼓勵采用BIM技術，形成有利于新技術應用發展的政策環境，提高工程項目全生命期內的經濟、社會和環境效益。
3．示范先行，協同發展。堅持試點示范和普及應用相結合，通過試點示范，總結經驗，培育龍頭企業。加強BIM技術應用企業、軟件企業、科研院所和行業組織的協調互動，加快BIM技術人才培養，促進分工協作，以點帶面分階段有序推動BIM技術應用普及。
（三）主要目標。2018年底前，制定BIM技術應用推進的政策、標準，建立基礎數據庫，改革建設項目監管方式，形成較為成熟的BIM技術應用市場。政府投資的醫院、學校、文化、體育設施、保障性住房、交通設施、水利設施、標準廠房、市政設施等項目采用BIM技術，社會資本投資額在6千萬元以上（或2萬平方米以上）的建設項目采用BIM技術，設計、施工、房地產開發、咨詢服務、運維管理等企業基本掌握BIM技術。2020年底，建立完善的BIM技術的政策法規、標準體系，90%以上的新建項目采用BIM技術，設計、施工、房地產開發、咨詢服務、運維管理等企業全面普及BIM技術，應用和管理水平進入全國先進行列。
二、工作重點
（一）加快編制BIM技術應用發展規劃。市州人民政府應當組織住房城鄉建設、發改、財政、國土資源、經信、交通運輸、水利、消防、人防、質監、教育、安監等部門，編制BIM技術應用發展規劃，明確"十三五"目標任務，制定BIM技術應用配套激勵政策和措施，落實相關責任。
（二）建立BIM技術標準體系。加快編制符合湖南省實際情況的BIM技術應用、數據交換、模型交付、驗收歸檔等有關技術標準和應用指南，制定滿足BIM技術應用的招標和合同示范文本，出臺BIM技術應用服務的定額。城鄉建設的公共資源數據中心和服務平臺應當統一接口標準，形成基于BIM技術的基礎數據庫。加強對現有數據整理和挖掘，逐步對現有二維的工程檔案和數據庫轉化成BIM檔案，實現各部門的數據集成和共享。轉變政府監管方式，建立基于BIM技術的項目立項、規劃設計、招投標、工程驗收、審計和檔案等環節的審批和監管模式，實行模型化并聯審批。
（三）加強應用能力建設。提升業主、設計、施工、工程咨詢及運營維護等企業BIM技術應用能力。業主全面推行工程項目全生命期應用BIM技術，建立基于BIM技術的協同管理平臺，實現工程項目投資策劃、設計、施工、運營維護基于BIM技術標準的信息傳遞和信息共享。設計企業研究建立基于BIM技術的協同設計工作模式。施工企業建立基于BIM技術的協同施工管理模式。設計施工總承包企業研究建立基于BIM技術、設計施工一體的協同管理模式。工程咨詢企業提供基于BIM技術的工程管理、監理、造價咨詢等服務。物業服務企業建立基于BIM技術的運營維護管理模式。
（四）完善技術服務支撐體系。由省住房城鄉建設廳牽頭組織BIM技術應用企業、軟件企業、科研院所和行業協會，成立BIM技術應用創新戰略聯盟。組織企業突破關鍵技術，研發具有自主知識產權的BIM技術應用軟件。開展BIM技術應用信息交流，促進BIM技術應用成果共享和轉讓。開展BIM技術軟件和應用能力認定，組織BIM技術應用培訓，適時發布BIM技術軟件和BIM技術咨詢服務企業名錄，主辦BIM技術設計、施工比賽，促進全行業提升BIM技術應用能力。
三、保障措施
（一）加強組織領導。省推進新型城鎮化工作領導小組要將BIM技術應用列為重點工作事項，研究解決BIM技術應用中出現的重大問題，統籌協調各部門BIM技術工作開展，推動資源共享與深化應用。省住房城鄉建設廳要制定BIM技術應用發展規劃、實施計劃和政策標準，組織開展技術研究、咨詢論證、技術支撐和技術交流。省發改委、省財政廳、省經信委、省國土資源廳、省交通運輸廳、省水利廳等部門要在各自領域推廣應用BIM技術，省教育廳要配合指導在高等院校開展BIM技術教育培訓工作。市州人民政府要明確相應責任部門，編制BIM技術應用發展規劃，明確工作目標要求和工作措施。
（二）加大扶植力度。各級各有關部門要統籌安排資金支持BIM技術的試點示范、標準規范編制、人才培訓、基礎數據庫建立及應用軟件研發等。在新型城鎮化示范、住宅產業化示范、海綿城市示范、地下綜合管廊示范、智慧城市創建、綠色建筑示范等工作中增加BIM技術應用的內容。各級財政部門應把BIM技術應用列入政府采購清單。各級發改部門應在項目立項、招投標等環節明確BIM技術應用要求。金融機構對采用BIM技術應用的項目在信用評價、申請信貸等方面應給予傾斜。支持設計、施工龍頭企業承接政府PPP項目，建立BIM技術的培訓基地，加快BIM技術的標準體系建設，加大BIM技術應用的研發投入，培育企業的自主創新能力。對提供BIM技術服務的企業，可按規定享受現代服務業或高新技術企業等相關扶植政策。
（三）大力推進工程承包方式改革。各級政府應當在工程建設領域全面推進工程承包方式改革，由現行的設計與施工分別招投標改為設計施工總承包招投標，在確定項目建設方案后即組織實施設計施工總承包招投標。通過推進工程總承包，促使設計企業、施工企業重組、兼并、整合，加快向BIM技術轉型升級。在工程招投標中，業主應當在招標文件明確BIM技術應用的要求，對采用BIM技術投標的設計施工總承包企業或設計企業與施工企業組成的聯合體可給予加分鼓勵。
（四）開展試點示范工作。選擇在新型城鎮化試點市、縣率先開展BIM技術應用，重點工程、住宅產業化、海綿城市、地下綜合管廊、智慧城市、綠色建筑及各類園區項目要率先開展BIM技術應用示范，總結經驗，形成示范效應。
（五）強化專業人才培養。建立滿足BIM技術全面應用的學歷教育、職業培訓、繼續教育等多層次的教育培訓體系。高校應當將BIM技術應用列為相關專業的教學內容，與龍頭企業聯合開展培訓。龍頭企業應當建立BIM專業技術人才培訓中心，對設計、施工、房地產開發、工程咨詢、物業服務等行業分期分批開展培訓，將BIM技術培訓列為建設工程注冊執業資格人員繼續教育的必修內容。
（六）加強交流宣傳。加快培育產、學、研、用相結合的BIM技術應用示范基地，積極推動BIM技術學術交流活動。加強龍頭企業對中小企業的技術指導，加快中小企業跟進的步伐。積極組織開展國內外多層次BIM技術的學習、交流和宣傳，加快在全社會普及建立BIM技術知識，擴大社會對BIM技術的認知，提高學習、采用、支持BIM技術的自覺性，營造BIM技術應用的良好氛圍。
湖南省人民政府辦公廳
2016年1月14日
