湖南省人民政府辦公廳
關于積極化解商品房庫存促進房地產市場
平穩健康發展的若干意見
湘政辦發〔2016〕23號
各市州、縣市區人民政府，省政府各廳委、各直屬機構：
為貫徹落實中央經濟工作會議精神，積極化解商品房庫存，促進全省房地產市場平穩健康發展，結合我省實際，經省人民政府同意，現提出如下意見：
一、大力支持農民進城購房。各市州、縣市區人民政府要與農業銀行等金融機構加強銜接，落實農民個人住房貸款首付比例和優惠利率等支持政策；整合農村易地扶貧搬遷等涉及農民建房的項目資金，對符合條件并進城購房的對象進行財政補助。對自愿退出宅基地并還耕、還林的農民工和農民，進城購買商品住房（含二手住房）的，按照其退出合法宅基地的面積以及房屋折舊價值，可由所在地人民政府給予一次性購房獎勵。進城購房農民的集體經濟組織成員身份不變，原土地承包經營權和集體經濟組織收益權不變。
二、不斷加大貨幣化安置力度。各市州、縣市區棚改貨幣化安置比例不得低于50%。商品房庫存積壓嚴重、去化周期在24個月以上的地區，棚改貨幣化安置比例應達到60%以上。省人民政府對棚改貨幣化安置比例高的地區和項目給予資金傾斜。2016年停止新建公租房，對在市場上租賃房屋，符合條件的低收入住房困難家庭，由所在地人民政府給予一定租金補貼。
三、充分發揮住房公積金政策效應。各市州、縣市區應進一步做好住房公積金制度擴面工作，逐步將符合條件的農民工、個體工商戶納入公積金政策覆蓋范圍。實現全省個人住房公積金貸款率達到80%以上。逐步開展全省住房公積金異地個人住房貸款，滿足繳存人回戶籍地購房需求。
四、積極培育住房租賃市場。鼓勵開發企業將空置的商品住房改售為租，各市州、縣市區人民政府可以根據實際情況，對其租金收入的應繳已繳營業稅、房產稅予以一定獎勵。支持自然人和各類機構投資者購買庫存商品住房開展住房租賃業務，發展以住房租賃為主營業務的專業化、規?；赓U企業。對投資庫存商品住房開展住房租賃業務的企業，其三年內所繳納的營業稅、房產稅、所得稅給予適當獎勵。
五、創造條件降低購房成本。各市州、縣市區人民政府應當搭建購房服務平臺，組織房源信息，促進購房者與在售項目對接，并結合實際組織"團購"。有條件的地區可對購買新建商品房給予財政補貼和按照應繳契稅的一定比例給予獎勵。
六、不斷提升住房建設品質。各市州、縣市區人民政府要切實履行市政基礎設施建設主體責任，重點完善現有庫存房產項目的教育醫療、養老服務、社區管理等公共配套，優化房地產項目和公共服務設施的規劃布局。積極支持企業利用綠色建筑、住宅產業化、全裝修等建造方式，打造高品質樓盤，提升住房消費的吸引力。
七、嚴格房地產開發土地供應。各市州、縣市區商品房庫存去化周期在8-12個月的，應適當控制新增房地產開發用地審批，房地產開發用地供應不得超過上年度供應量的50%；庫存去化周期在13-36個月的，應嚴格控制新增房地產開發用地的審批，房地產開發用地供應不得超過上年度供應量的20%；庫存去化周期超過36個月的，原則上停止新增房地產開發用地審批和供應。
八、促進房地產開發轉型發展。對于在建但尚未銷售的商品住房項目，在不改變用地性質和容積率等必要規劃條件的前提下，鼓勵房地產開發企業對不適應市場需求的住房戶型做出調整。對于已取得用地未開工的房地產項目，引導其轉型發展，用于國家支持的新興產業、養老產業、文化產業等項目用途的開發建設；對不能及時轉型的房地產項目，可延長動工開發期限，暫緩進入房地產開發市場。
九、加強房地產市場風險防控。各市州、縣市區人民政府要結合住房建設規劃的實施，加強對房地產市場運行的監控，加大財政資金投入，推動全省房地產市場監管信息系統在2016年內實現省、市、縣三級聯網。同時，各地要建立房地產市場預警預報體系，高度關注重點地區和重點企業，加大房地產開發風險項目排查力度。對已排查出的風險項目要按照"分類處置"的原則，"一盤一策"，切實防范市場風險。
十、落實主體責任和具體措施。各市州、縣市區人民政府要落實穩定房地產市場的主體責任。根據本意見，針對本地房地產市場供需情況，按照"一市一策"、"一縣一策"、"一盤一策"原則，細化具體實施辦法，有效化解房地產庫存，促進房地產市場穩定健康發展。
湖南省人民政府辦公廳
2016年4月6日
