湖南省人民政府辦公廳
關于深化普通高校校地校企合作的意見
湘政辦發〔2017〕8號
各市州、縣市區人民政府，省政府各廳委、各直屬機構：
為更好發揮普通高校對經濟社會發展的助推作用，經省人民政府同意，現就深化普通高校校地校企合作提出如下意見。
一、總體要求
（一）指導思想。深入貫徹黨的十八大及十八屆三中、四中、五中、六中全會精神，全面貫徹習近平總書記系列重要講話精神，牢固樹立和貫徹落實新發展理念，緊緊圍繞國家創新驅動發展戰略，切實遵循社會主義市場經濟規律和高等教育規律，以培養創意創新創業人才為核心，以提升服務經濟社會能力為目標，以創新合作體制機制為保障，堅持因地、因校制宜，積極探索和構建新型校地、校企合作關系和產教融合發展體系，為全面建成小康社會，建設富饒美麗幸福新湖南提供人才和智力支撐。
（二）基本原則。
1、堅持需求導向，合作共贏。充分發揮高?？萍?、學科、人才綜合優勢和企業設備、技術、平臺、資金和信息獨特優勢，遵循需求對接、自愿協商、優勢互補、資源共享、互惠共贏的原則，推動各類創新要素與教育資源的集聚、整合與共享，實現產教深度融合和校企共享發展。
2、堅持綜合改革，創新機制。以深化放管服改革為突破，著力破解制約高校開放辦學的體制機制障礙，優化辦學環境，釋放高?；盍?。以需求傳導式改革為主線，推動高?？荚囌猩贫?、學科專業設置、人才培養方案、師資隊伍建設、教育質量評價等綜合改革，探索高校轉型發展的有效機制。
3、堅持育人為本，提高質量。圍繞高校立德樹人根本任務，將解決高校人才培養存在的突出問題作為深化校地、校企合作的重點，充分發揮企業重要育人主體作用，推進教育教學與生產實踐緊密結合，補齊高校實踐育人短板，促進學生全面發展，提高人才培養質量。
4、堅持政府統籌，部門協同。發揮政府統籌協調、政策引導和條件保障作用，通過同步規劃產業發展與人才培養，完善相關政策，加大支持力度，加強規范管理和監督指導，著力營造統一領導、齊抓共管、行業企業全面參與的校地、校企合作良好生態環境。
二、主要任務
（一）建立校地校企合作平臺。全面建立高校與地方政府、行業部門的合作關系，明確校地合作協調機構和運行機制，搭建校地對接和信息溝通平臺，統籌規劃和有序推進校地合作，加快實現產教融合發展。推進岳麓山國家大學科技園、湖南省大學科技產業園等高?？萍紙@區建設，搭建高?？萍汲晒D化、高新技術企業孵化、創新創業人才培養等產學研用結合平臺。推動高校建立地方、行業和企業共同參與的合作辦學、合作治理機制，與行業、企業共同組建教育集團和人才培養聯盟，共建共管二級學院和學科專業，校企合作的學科專業實現全覆蓋。
（二）優化高校學科專業體系。統籌整合地方、行業、企業資源，支持高校緊密對接產業鏈、創新鏈，調整學科專業設置，發展戰略性新興產業相關專業，形成優勢和特色學科專業集群，完善覆蓋全產業鏈的專業人才培養體系。支持高校對接行業、企業人才需求，調整、改造、重組現有學科專業、設立交叉學科和復合型新專業，大幅度提高復合型技術技能人才培養比重。建立地方和企業專家參與的高校專業設置評議制度，完善基于社會需求變化的專業設置與動態調整機制，集中力量辦好地方(行業、企業)急需的專業。
（三）推進高校課程體系改革。堅持以社會經濟發展、學科知識創新、產業技術進步和企業人才需求驅動高校課程改革，形成對接緊密、動態調整的專業課程體系。鼓勵校企合作開發專業課程教材，加強創新創業就業課程與教材建設，推動高校加大專業基礎課、主干課、核心課和專業技能、實驗實踐課整合力度，積極開設跨學校、跨院系、跨學科、跨專業交叉課程，全面推行案例教學、項目教學，著力培養社會急需的復合型技術技能人才。推動信息化教學、虛擬現實技術、數字仿真實驗、在線知識支持、在線教學監測等廣泛應用，支持校企合作開發在線開放課程和共享優質課程資源，破解高校實踐教學難題。
（四）創新高校人才培養模式。推動高校專業鏈與產業鏈對接、課程內容與職業標準對接、教學過程與生產過程對接，探索建立校地、校企協同育人的人才培養模式。堅持校企合作、工學結合，強化教學、學習、實訓相融合的教育教學活動，開展各類大學生學科競賽和創新創業大賽，加強實驗、實訓、實習環節，大幅提高實訓實習課時占專業教學總課時的比例。積極推進各類卓越人才教育培養計劃和現代學徒制、訂單培養、頂崗實習等人才培養改革，鼓勵實行彈性學制，允許學生調整學業進程，保留學籍休學創新創業。建立以職業需求為導向，以實踐能力培養為重點、以產學結合為途徑、以校企聯合培養為重要形式的專業學位研究生培養模式。
（五）建設高校實訓實習基地。創新校地、校企共建方式，按照行業企業先進技術水平，加快研究生專業實踐基地、大學生創新創業教育基地和職業院校生產性實訓基地等校外實踐教育基地建設。依托企業科研、生產基地，建立校企一體、產學研一體的大型實驗實訓實習中心。推動高校整合校內資源，構建功能集約、資源共享、開放充分、運作高效的專業類或跨專業類實驗教學平臺。按照工學結合、知行合一的要求，根據生產、服務的真實技術和流程，構建專業知識教育體系和技術技能訓練體系。
（六）建設雙師雙能型教師隊伍。改革和完善高校教師聘任制度，探索設立兼職教師特聘崗，積極引進行業公認專才，聘請企業優秀專業技術人才、管理人才和高技能人才作為專業建設帶頭人和創新創業導師，大力優化專業教師結構。推動校企共建教師培養培訓基地和職工實訓基地，推行高校教師企業實踐制度，有計劃選送教師到企業接受培訓、掛職工作和實踐鍛煉。配強配齊高校實踐教學專職隊伍，完善專業技術職務、教學業績考核、教師聘用、薪酬激勵、校企交流等制度，加強教師實踐教學能力的考核評價，落實全體教師實踐教學職責。
（七）推進校地校企協同創新。堅持面向市場和企業需求，以促進高?？萍汲晒D化為核心，以推動企業技術創新和產品升級為重點，支持高校和企業共建協同創新中心、工業研究院、研發或中試基地、產學研合作基地等創新聯盟，加強技術研發與攻關，促進先進技術轉移、應用和創新，引領新產業、新業態發展。引導和支持高校加快融入以企業為主體的區域、行業技術創新體系，以解決生產生活實際問題為導向，廣泛開展科技服務和應用性創新活動，打造區域性、行業性科技服務基地、技術創新基地。
（八）加強高校新型智庫建設。發揮地方和行業企業積極作用，大力推進一流大學和一流學科建設，進一步統籌整合資源，明確主攻方向，發揮優勢特色，培育和組建行業產業科技發展戰略研究中心、區域產業發展政策咨詢機構等專業化的新型高校智庫。堅持需求牽引，突出問題意識，支持高校圍繞地方、行業企業發展重大需求、社會熱點難點和重大現實問題，開展全局性、戰略性、前瞻性的綜合研究，提出對策建議，參與決策咨詢，引導社會輿論，充分發揮思想庫、智囊團作用。
（九）積極發展高等繼續教育。統籌規劃和規范發展高等繼續教育，重點圍繞傳統產業改造升級、新興產業發展和新型城鎮化過程中一線勞動者技術提升、技能深化、職業轉換、城市融入的需求，積極推進高校與行業、企業合作，建設地方政府、行業和企業依賴的繼續教育基地。推進高校圖書館、實驗室、網絡課程、信息資源等向社會開放，健全學習成果認定、積累與轉換制度，建設多樣化終身學習服務平臺，構建以學習者為中心、渠道通暢、方式靈活、資源豐富、學習便利的終身學習體系。
三、保障措施
（一）加強組織領導。把校地校企合作擺在經濟社會和行業企業發展更加重要的位置，加強統籌協調和分類指導，完善管理體制和工作機制，有效運用總體規劃、產業政策以及項目、資金等扶持手段，充分調動地方、行業、企業的積極性，大力支持普通高校開展校地校企合作。省教育廳要探索建立省級部門會商機制，及時研究校地校企合作的重點、難點問題，協調落實政策和資金支持措施。普通高校要把校地校企合作納入改革發展重要議事日程，建立校長任組長，相關職能部門和各專業院系負責人參加的領導小組，明確機構和人員，扎實推進校地校企合作工作。
（二）完善政策措施。切實履行高等教育法定職責，深化放管服改革，結合實際制定出臺推動和支持普通高校校地校企合作的政策措施。鼓勵各地政府出臺獎補政策，大力支持校地校企合作項目。統籌整合各級財政和社會資金，通過存量調整、增量傾斜，重點支持高校在符合產業規劃、就業質量高和貢獻力強的領域開展校地校企合作。建立健全以增加知識價值為導向的高?？萍汲晒D化管理與獎勵制度，制定和完善企業接受高校學生實習實訓的支持辦法和稅費政策。普通高校要加大經費投入，制定和完善相關扶持政策和服務措施，大力支持院系和教師開展校地校企合作。
（三）強化考核督導。把校地校企合作工作納入績效考核的重要內容，將開展校企合作、接納高校師生實習實訓等情況作為企業考核獎勵、獲取財政性資金和項目的條件。教育部門要建立校地、校企合作的跟蹤檢查和專項督導機制，突出質量與貢獻，把校地校企合作納入高校辦學水平評估、領導班子考核、學科專業評價的重要指標，列入教學質量年度報告、畢業生就業質量年度報告的重點內容，作為專業設置與調整、學校轉型和相關項目建設的必要條件。普通高校要把校地校企合作納入院系工作考核、教師業績評價的重要內容，確保合作成效。
（四）加強宣傳引導。各地各部門和各普通高校要大力宣傳加強校地校企合作的必要性、緊迫性、重要性，使校地校企合作成為地方經濟社會和行業企業發展、高校辦學和教師教學的內在需要、必然選擇與自覺行動。認真總結省級試點工作經驗，宣傳推介各地各高校開展校地校企合作的好經驗、好做法、好成效，努力營造校地校企合作的良好社會氛圍。
湖南省人民政府辦公廳
2017年2月10日
（此件主動公開）
