湖南省人民政府辦公廳關于
印發《支持湖南健康產業園核心區建設的
若干政策措施》的通知
湘政辦發〔2017〕31號
各市州人民政府，省政府各廳委、各直屬機構：
《支持湖南健康產業園核心區建設的若干政策措施》已經省人民政府同意，現印發給你們，請認真貫徹執行。
湖南省人民政府辦公廳
2017年6月7日
（此件主動公開）
支持湖南健康產業園核心區建設的
若干政策措施
為加快湖南健康產業園核心區（以下簡稱"核心區"）建設，推進健康領域發展方式轉變，特制定如下政策措施：
一、支持核心區建設成為全省健康產業集聚區，重點發展醫療服務、生物醫藥、中醫藥服務、健康養老服務、健康旅游等產業。支持核心區引入國內外專業醫療集團作為戰略合作伙伴，對核心區進行市場化、公司化運營。將核心區納入長株潭自主創新示范區的范圍，享受自主創新示范區的相關政策，其他省內同類園區已有優惠政策，核心區同等享受。
二、鼓勵核心區先行先試、大膽探索、改革創新，探索健康產業轉型發展的新路徑。支持核心區優先申報國家和省在相關領域部署的各項試點工作。爭取湖南健康產業園成為湖南省與科技部、國家衛生計生委省部共建試點單位。
三、湘潭市人民政府可根據核心區健康產業發展需求，對核心區的概念性規劃和城市規劃進行局部優化和調整，但必須符合《湖南省長株潭城市群生態綠心地區保護條例》（以下簡稱《條例》）、《長株潭城市群生態綠心地區總體規劃（2010-2030年）》（以下簡稱《規劃》），不改變城市主體功能和總體結構，不違反城市群區域規劃、城市總體規劃、控制性詳細規劃、專項規劃等強制性規劃內容。將核心區符合《條例》和《規劃》要求的項目納入綠心準入項目審批綠色通道，加快辦理。
四、加強用地保障，湘潭市人民政府可在不突破建設用地總量和城鄉建設用地規模的前提下，在市本級范圍內統籌調劑城鄉建設用地規劃指標，優先保障核心區合理用地需求。將省級以上重大項目納入建設用地審批綠色通道，安排省級用地計劃指標保障。對核心區合理用地需求缺口，根據全省計劃執行情況優先統籌調劑安排。核心區各項建設應貫徹節約集約利用土地原則，避讓基本農田，盡量不占或少占耕地，落實占補平衡任務。
五、支持國內外知名的綜合醫院、?？漆t院和臨終關懷、疼痛治療中心及醫院管理集團在核心區設立機構，并依法放寬辦醫性質、床位規模、大型設備等限制條件。支持境外資本進入核心區舉辦醫療機構。支持核心區優勢醫院申報省臨床醫學研究中心和臨床醫療示范基地。放寬乙類大型醫療設備的準入許可。
六、制定引進醫療技術和藥品特許準入的政策措施，推介醫療科研創新項目優先進入核心區，爭取在核心區引進干細胞臨床研究機構和項目。支持將核心區內生產經營的新產品，按規定納入省兩型產品政府采購目錄。對具備國際或國內領先水平、產業帶動性強、符合相關政策條件的重大創新項目和創新成果，按程序優先納入省戰略新興產業科技攻關和重大科技成果轉化項目等科技專項的支持范圍。支持核心區獨立建設醫學影像、醫學檢驗、血液凈化、病理診斷等醫療機構，檢驗和診斷結果在省內醫療機構中予以承認。
七、支持核心區醫療機構申請臨床試驗機構資質，并優先向國家推薦。支持核心區吸引海外歸國人員創立藥品研發機構，充分利用我省臨床試驗資源優勢，培育發展創新藥研發中心。爭取在核心區開展藥品上市許可持有人制度試點，實現上市許可和生產許可分離。
八、對核心區建設相關項目，省財政會同相關部門按政策給予重點支持。支持設立健康產業基金，采取市場運作方式支持健康產業發展。對于園區內符合條件的健康養老機構，省健康養老投資產業基金可采取市場化方式給予投資。加強對核心區企業上市、投融資輔導，優先支持符合條件的企業上市融資。支持核心區新設融資平臺發行企業債券，不納入湘潭市市級企業債券存量額度。支持各類創業投資、保險、融資擔保、融資租賃等機構在核心區設立分支機構或辦事處，創新金融產品，提供金融支持。優先支持核心區符合條件的基礎設施、城鄉社會事業和生態環境保護建設項目申報中央基建投資等有關補助資金。優先支持核心區符合條件的機構按程序申報國家有關補助資金。
九、引導商業保險公司與境外醫療機構建立合作機制，支持保險機構與境外醫療保險機構合作，推動商業保險機構探索建立健康產業風險分散和保障機制，化解投融資和技術創新風險。
十、制定人才考錄、引進、培養、使用等方面的優惠政策。對離崗創業的高校、科研院所等事業單位專業技術人員，經原單位同意，可在3年內保留人事關系，與原單位其他在崗人員同等享有參加職稱評聘、崗位等級晉升和社會保險等方面的權利。支持大健康領域領軍人才、創新創業人才所創辦的企業在核心區落戶，省級相關人才計劃對落戶核心區的予以支持。鼓勵國內外相關高校、科研院所、醫療機構與園區共建專業人才培訓和教育機構，建立與產業緊密結合的應用型人才培養體系。
十一、加強教育、文化、體育等公共服務基礎設施的建設和統籌使用，創新公共服務提供機制，引導省內優質教育資源等向核心區布局。支持核心區設立檢驗檢測、技術評審、制劑研發、新藥孵化、動物實驗、知識產權服務、科技金融服務、法律專業服務等服務平臺。
十二、將核心區項目納入省招商重點推介項目，支持核心區重點引進世界500強企業、國內500強企業、行業領軍企業、總部企業以及具有國內外相關領域核心競爭力的研發機構和經濟組織。支持和引導核心區引入相關領域國內外組織，承辦國際化會議。
