湖南省人民政府辦公廳
關于轉發省長株潭兩型試驗區管委會等單位
《長株潭兩型試驗區清潔低碳技術推廣實施
方案（2017-2020年）》的通知
湘政辦發〔2017〕53號
各市州、縣市區人民政府，省政府各廳委、各直屬機構：
省長株潭兩型試驗區管委會、省發改委、省科技廳、省經信委、省國土資源廳、省環保廳、省住房城鄉建設廳、省交通運輸廳、省農委《長株潭兩型試驗區清潔低碳技術推廣實施方案（2017-2020年）》已經省人民政府同意，現轉發給你們，請認真組織實施。
湖南省人民政府辦公廳
2017年9月12日
（此件主動公開）
長株潭兩型試驗區清潔低碳技術推廣實施
方案（2017-2020年）
省長株潭兩型試驗區管委會 省發改委 省科技廳
省經信委 省國土資源廳 省環保廳 省住房城鄉建設廳
省交通運輸廳 省農委
為進一步發揮清潔低碳技術在加強環境保護、落實生態強省戰略中的重要作用，根據國家有關政策和我省實際，現就"十三五"期間在長株潭兩型社會建設綜合配套改革試驗區（包括長沙市、株洲市、湘潭市、衡陽市、益陽市、常德市、岳陽市、婁底市及郴州市，以下將上述9市統稱為"長株潭試驗區"）推廣清潔低碳技術，制定如下實施方案。
一、總體要求
（一）指導思想。全面貫徹落實黨的十八大和十八屆三中、四中、五中、六中全會精神，以鄧小平理論、"三個代表"重要思想、科學發展觀為指導，深入學習貫徹習近平總書記系列重要講話精神，牢固樹立創新、協調、開放、綠色、共享發展理念，緊緊圍繞落實國家兩型社會改革試驗任務和加快生態文明建設的要求，認真貫徹落實省委、省政府"創新引領、開放崛起"戰略，以推動綠色發展為目標，以激發市場主體活力為重點，以強化技術推廣服務體系為抓手，以體制機制和商業模式創新為保障，為推進我省實現從綠色大省向生態強省轉變提供支持。
（二）基本原則。
--堅持問題導向、創新驅動。瞄準人民群眾關心關切、制約我省轉型發展的重大資源環境問題，堅持科技創新和體制機制創新"雙輪"驅動，完善政產學研用金協同創新機制，實施節能環保重大科技專項，著力從體制機制層面破解行業痛點難點，加快建立技術推廣新機制新模式。
--堅持統籌協調、重點推進。結合資源環境優化的現實需求，整合行政、資金、技術、人才等資源，重點突破資源配置分散、市場培育滯后等瓶頸，在重點區域、重點行業、重點領域、重點單位，集中推廣一批先進高效、適合省情的重點清潔低碳技術。
--堅持政府引導、市場主體。強化政府服務功能，通過政策扶持、平臺支撐、法制推動、考評促進等措施。充分發揮市場配置資源的決定性作用，加快各類清潔低碳技術推廣，促進技術、資金、人才等資源合理優化配置。
--堅持示范引領、項目實施。以長株潭試驗區為主體，以重大生態環保工程為依托，注重技術系統集成注入，推進一批示范性強的試點示范項目。鼓勵和支持全省各市推廣成熟適用的技術和整體解決方案。
（三）總體目標。研發、孵化、轉化并推廣一批細分領域清潔低碳技術，實施一批先進成熟清潔低碳技術推廣示范項目，培育壯大一批技術領先、管理精細、綜合服務能力強、品牌影響力大的兩型標桿企業，推動形成更多原創性改革創新成果，有效釋放清潔低碳市場空間，到2020年，節能環保產業產值年均增長 20%以上，努力打造綠色產業聚集區、具有國際影響的清潔低碳技術孵化地。
二、重點任務和目標
（一）污水處理技術推廣。依托湘江保護和治理"一號重點工程"和洞庭湖、資水、沅水、澧水治理，有針對性地處理結構性和水質性缺水、市政污泥、農村特別是湖區水質較差等問題。物理技術方面，重點推廣微濾、納濾、超濾和反滲透等膜技術，磁性團聚、鐵鹽共沉、鐵粉法、鐵氧體法等磁分離技術，鐵碳微電解處理技術，旋流剪切氣泡曝氣器技術；化學技術方面，重點推廣電化學（催化）氧化技術，新型催化活性微電解技術，臭氧氧化及濕式（催化）氧化技術，污酸廢水資源化處理新技術；生物技術方面，重點推廣重金屬廢水生物制劑法深度處理技術，好氧折流-生物附著MBR中水回用技術；物理化學聯合技術方面，重點推廣多維電絮凝重金屬廢水深度處理技術，等離子體水處理技術，雙級高效過濾技術，重金屬污染地下水滲透反應墻修復技術，城市污泥高效低耗深度脫水成套技術。到2020年，縣以上城鎮生活污水處理率達到95%，地級及以上城市污泥無害化處理處置率達到90%以上；農村分散式生活污水治理試點示范取得成效。（省環保廳牽頭，省發改委、省住房城鄉建設廳、省水利廳參與）
（二）土壤修復技術推廣。針對鎘、砷、汞、鎳、釩等重金屬污染程度較重的特點，突出工礦區、耕地的重金屬污染治理。物理修復技術方面，重點推廣土壤洗脫技術，熱脫附技術；化學修復技術方面，重點推廣重金屬污染渣土穩定化/固定化-化學淋洗（SSCW）修復技術，化學氧化/還原技術，固化/穩定化技術；生物修復技術方面，重點推廣土壤植物修復技術，鉻渣堆場重污染土壤微生物修復技術，生物通風技術；物理化學聯合修復技術方面，重點推廣土壤阻隔填埋技術，地下水抽出處理技術，地下水修復可滲透反應堆技術，地下水監控自然衰減技術，多相抽提技術，土壤蒸汽浸提修復、玻璃化、熱處理、電動力修復、化學脫鹵、溶劑提取技術。到2020年，培育一批土壤污染治理與修復專業企業，研究和儲備一批土壤污染治理與修復關鍵技術；土壤環境質量明顯改善，耕地土壤環境質量達標率提高10%。（省農委、省環保廳牽頭，省國土資源廳參與）
（三）大氣污染防治技術推廣。突出火電廠提標改造、脫硝、除塵、汽車尾氣治理，以及碳排放、臭氧、揮發性氣體治理，進一步提高治理要求。針對工業企業造成的大氣污染問題，重點推廣燃煤鍋爐煙氣脫硫技術，煙氣脫硫除塵及多污染物協同凈化技術，鍋爐脫硝技術，鍋爐靜電除塵技術，鍋爐PM2.5預荷電增效捕集技術，鍋爐二氧化碳捕集技術，冶煉煙氣SO2與重金屬協同控制技術，揮發性有機氣體回收吸附凈化技術，高效揮發性有機氣體催化燃燒技術，低濃度多組分工業廢氣生物凈化技術，有機廢氣治理技術，水煤漿代油潔凈燃燒技術；針對大氣面源污染問題，重點推廣油氣回收治理技術，餐廚油煙凈化技術，室內空氣凈化技術，室內空氣有害氣體微生物凈化技術，常溫催化氧化甲醛、一氧化碳和臭氧技術，綜合抑塵技術，大氣揮發性有機物、細粒子和超細粒子在線監測技術，污染源排放遙測技術，重點污染物面源排放揮發性有機物及溫室氣體自動監測技術，區域大氣污染源識別與動態源清單技術，大氣PM2.5水溶性污染組分及其氣態前體物在線監測技術；針對移動源大氣污染問題，重點推廣機動車尾氣凈化技術，柴油車尾氣顆粒物過濾消除技術。到2020年， SO2、NOX、煙（粉）塵排放量較2015年分別下降8%、10%和10%，加油站、儲油庫、油罐車等油氣回收率提高到90%以上。（省環保廳牽頭,省經信委、省交通運輸廳、省住房城鄉建設廳參與）
（四）生態養殖技術推廣。在養殖過程糞污排放控制階段，重點推廣種養一體化技術、適度規模標準化養殖技術，養殖糞污減量排放技術、飼料微生物處理技術，動物營養系統調控技術、稻漁綜合種養技術、池塘循環流水養殖技術，池塘種養結合生態養殖技術，冬季產氣率提升（物料速腐劑、發酵劑改進）技術，生物能源轉化技術；在養殖末端治理階段，重點推廣農牧結合糞污資源化利用技術，生物有機肥加工技術，病死動物肉骨粉資源化利用技術，病死動物無害化處理技術，生態治污技術，生態濕地處理技術。到2020年，創建一批國家級、省級標準化示范養殖場；新建大型沼氣工程500處，提質改造大型沼氣工程200處，大型養殖場完全配套沼氣工程；建設規?；锾烊粴夤こ淘圏c項目2處；新認證畜禽水產品"三品一標"（無公害農產品、綠色產品、有機產品）1000個以上。（省農委牽頭，省環保廳參與）
（五）資源循環利用技術推廣。進一步解決廢棄物處理技術滯后、處理裝備落后的問題，促進廢棄物資源綜合利用產業發展。重點推廣"城市礦產"資源循環利用技術，包括廢棄電器電子產品拆解回收處理技術，廢金屬預處理及綜合利用技術，廢舊塑料破碎分選改性造粒技術，橡膠石墨資源化利用技術，廢舊電池再生及綜合利用技術；大宗固體廢棄物資源化利用技術，包括有色金屬尾礦浮選分離技術，冶煉渣無害化處理及稀貴金屬分離、提純、再生和深加工技術，煉鐵高爐煙塵氨法生產技術，建筑廢棄物協同處理技術；農林廢棄物資源化利用技術，包括生物質氣化發電、燃料成型技術，農作物秸稈"五化"利用技術，林業"三剩物"板材加工、清潔造紙、生物可降解塑料生產技術，農林產品加工副產物綜合利用技術；再制造技術，包括廢舊件清洗、拆解技術，零部件激光噴涂和磁記憶無損修復技術，工程機械液壓系統再制造技術，再制造裝配技術；礦產資源節約與綜合利用技術，包括分級尾砂膠結充填采礦新技術，微細粒難選貧鐵礦選礦新工藝，有色金屬尾礦螢石綜合回收利用技術，粉石英生產高純超細準球形硅微粉和特種二氧化硅新材料技術，高碳鎳鉬礦高效選礦新技術，硬石膏制硫酸廢渣聯產水泥技術，矽卡巖型低品位白鎢礦高效利用新技術以及地下立體分區大規?？刂票崎_采技術。到2020年，農林廢棄物利用率達到85%以上，再制造產業產值超過90億元，資源循環利用產業產值超過3000億元。（省發改委牽頭，省國土資源廳、省經信委、省環保廳、省農委參與）
（六）垃圾資源化處理技術推廣。針對生活垃圾，重點推廣生活垃圾焚燒發電處理技術，工業協同處理生活垃圾和污泥技術，污泥深度脫水技術，生活垃圾裂解資源化技術，循環流化床預處理工藝技術，焚燒煙氣凈化技術和垃圾滲濾液處理技術，垃圾衍生燃料(RDF)制備技術，餐廚垃圾綜合利用技術；針對建筑垃圾，重點推廣建筑廢棄物資源化處理技術，建筑垃圾制磚（砌塊）技術，建筑垃圾再生骨料、再生混凝土、干混砂漿技術。到2020年，長株潭試驗區共建成7座生活垃圾焚燒發電項目，焚燒處理設計能力達到9400噸/日；全省所有鄉鎮、90%以上村莊的生活垃圾得到有效治理。（省住房城鄉建設廳牽頭，省環保廳、省科技廳參與）
（七）工業節能技術推廣。傳統工業節能改造仍有較大空間，發展綠色制造，大力推廣應用先進節能技術，將大幅度提升工業節能水平。電力（火電）行業，重點推廣汽輪機通流部分改造技術，鍋爐煙氣余熱回收利用技術，鍋爐燃料優化技術，二次送風技術；鋼鐵行業，重點推廣高爐脫濕鼓風技術，加熱爐蓄熱式燃燒技術，低品質余熱余能利用技術；有色行業，重點推廣液態高鉛渣直接還原煉鉛技術，流態化焙燒技術；化工行業，重點推廣富氧制氣技術，節能型全低變換工藝及變壓吸附脫碳技術，離子膜法燒堿技術；建材行業，重點推廣水泥回轉窯富氧燃燒技術，全氧燃燒技術，玻璃熔窯余熱綜合利用技術，原配料高溫預分解技術，干法制粉技術，陶瓷磚塑性擠壓成型技術，一次燒成技術，燒結磚大斷面隧道窯技術，隧道窯保溫技術，余熱余壓利用技術，窯爐風機變頻調速技術；推進燃煤鍋爐"以大代小"，推廣使用高效煤粉鍋爐和循環流化床鍋爐，綜合采用鍋爐燃料優化、二次送風等技術節能改造，推廣流態化焙燒、富氧/全氧二次燃燒等窯爐節能技術；推廣基于節能的人工智能控制技術，傳感與監測技術。到2020年，全省單位規模工業增加值能耗在2015年基礎上降低18%；建設100家綠色工廠和10家綠色園區，認證100家兩型工業企業。（省經信委負責）
（八）新能源發電技術推廣。利用生物質能、水汽能、頁巖氣、山地風能資源優勢，大力推廣新能源開發與利用技術。風能方面，重點推廣永磁直驅風電技術，大尺寸復合材料葉片、功能性葉片設計技術，先進葉片制造技術，風機智能診斷技術；太陽能方面，重點推廣晶硅太陽能電池銀電極漿料技術，銅銦鎵硒薄膜太陽能電池技術，光伏發電（光伏屋頂）以及熱發電技術，風光互補分布式能源系統微電網接入技術，智能電網技術；生物質能方面，重點推廣農林廢棄物清潔熱解氣化多聯產關鍵技術，生物質原料可持續供應技術，谷殼生物質發電并聯產生物質炭基肥技術，生物質爐和生物質燃料制取技術，生物質燃氣轉化設備及其物聯網技術；地熱能方面，重點推廣中深層地熱能綜合利用技術，增強型地熱利用技術，高溫地熱能發電技術，淺層地溫能綜合利用技術。到2020年，全省煤品燃料消費占能源消費總量比重控制在60%以內，非化石能源占比達到16%；風電、光伏發電、生物質能發電規模分別達到600萬千瓦、300萬千瓦和80萬千瓦，新增淺層地熱能2000萬平方米、中深層地熱供暖（制冷）面積40萬平方米。（省發改委、省能源局負責）
（九）綠色交通技術推廣。綠色交通涉及交通基礎設施建設管理養護、運輸裝備、交通運輸組織，需要材料、新能源、信息化等多類技術。車輛方面，重點推廣新能源和清潔能源車輛技術，甩掛運輸技術，汽車輕量化技術，節能駕駛與綠色維修技術；船舶方面，重點推廣清潔能源船舶技術，船舶船型標準化技術，船舶水污染控制技術；公路方面，重點推廣生態防護技術，公路綠色降噪技術，水資源處理和綜合利用技術，長壽命路面技術，路面材料再利用技術，隧道節能技術，公路場站節能技術，公路場站智能信息化技術，溫拌瀝青及其混合料應用技術，廢舊瀝青路面材料再生技術，就地熱再生養護技術；港口方面，重點推廣生態護岸技術，港口水資源循環利用技術，港口錨地水污染控制技術，港口碼頭油氣回收技術，港口裝卸設備"油改電"和"油改氣"技術，靠港船舶使用岸電技術，港口綠色照明技術，電能替代技術。到2020年，高速公路服務區污水循環利用率達50%，道路運輸清潔燃料車輛保有量增長率達50%，船舶污水接收處理率達100%，內河運輸船舶能源消耗中液化天然氣（LNG）比例達10%，交通運輸環境監測網重點監測對象覆蓋率達100%，交通運輸能耗統計監測平臺建設完成率達50%，新增及更換的公交車中新能源車輛比重達65%，港口岸電技術覆蓋率達到100%。（省交通運輸廳負責）
（十）綠色建筑技術推廣。綠色建筑建設方面，重點推廣綠色建造技術，裝配式建筑技術，BIM技術（建筑信息模型技術）；節地方面，重點推廣機械式立體停車技術，立體綠化技術；節水方面，按照海綿城市建設理念和要求，重點推廣透水地面技術，雨水與中水收集回用技術，節水灌溉技術；室內環境質量方面，重點推廣室內新風技術，室內光環境控制技術，室內噪聲控制技術；運營與管理方面，重點推廣建筑能源系統管理技術，建筑智能化監控技術，節能量檢測與節能效果確認技術；既有建筑節能改造方面，重點推廣建筑圍護結構改造技術，建筑設備與系統節能改造技術；可再生能源建筑應用方面，重點推廣太陽能光熱、光電技術，高效空氣源熱泵應用技術；綠色建材方面，重點推廣裝配式建筑部品部件、砌體材料、保溫材料、預拌混凝土、建筑節能玻璃、陶瓷磚、衛生陶瓷、預拌砂漿等技術。到2020年，長沙市、株洲市、湘潭市三市50%以上新建建筑達到綠色建筑標準要求，全省30%以上新建建筑達到綠色建筑標準要求；全省城鎮新（改、擴）建筑，設計和施工階段執行節能強制性標準率均達到100%；各市州中心城區裝配式建筑占新建建筑比例達到30%，長株潭三市中心城區達到50%。（省住房城鄉建設廳負責）
三、保障措施
（一）進一步加強組織領導。建立由省長株潭兩型試驗區管委會牽頭，省發改委、省科技廳、省經信委、省國土資源廳、省環保廳、省住房城鄉建設廳、省交通運輸廳、省農委等相關部門參加的協調聯動機制。省長株潭兩型試驗區管委會負責清潔低碳技術推廣工作中組織協調和督查服務，建立目標責任、考核、通報制度。省科技廳負責加強清潔低碳技術研發、成果轉化、平臺建設、國際合作等工作；省發改委負責制定完善相關政策、向國家爭取清潔低碳技術項目等工作。各技術推廣牽頭部門要加強技術推廣工作指導和支持，編制并組織實施專項技術推廣方案。各市州、縣市區人民政府要切實擔當清潔低碳技術推廣實施的主體責任，做好組織協調工作，結合實際情況，分解任務目標，明確工作進度和要求。有關部門要以清潔低碳技術推廣重點項目為載體，完善項目推進機制，以項目帶動清潔低碳技術推廣應用。（省長株潭兩型試驗區管委會、省發改委、省科技廳、省經信委、省國土資源廳、省環保廳、省住房城鄉建設廳、省交通運輸廳、省農委等部門及各市州人民政府負責）
（二）健全政策支撐體系。用好長株潭兩型社會改革試驗區和長株潭自主創新示范區的先行先試權，深化科研院所和技術成果收益權、處置權改革，加速科技成果產業化、資本化，推動產業鏈、創新鏈和資金鏈無縫對接。優化投資結構，對清潔低碳技術領域進行重點投資。嚴格落實國家關于節能、節水、環境保護、資源綜合利用等稅收減免優惠政策。完善合同能源管理、合同環境服務、環境污染第三方治理、政府和社會資本合作、合同節水管理等新模式的扶持政策。建立清潔低碳技術評價體系，推行清潔生產、能效領跑者、水效領跑者、環保領跑者制度。執行水電氣階梯價格和排污費改革，嚴格落實環境責任，嚴肅查處資源環境領域的各類違法違規行為，強化清潔低碳技術推廣市場發展的倒逼機制。（省長株潭兩型試驗區管委會、省發改委、省財政廳、省科技廳、省環保廳、省國稅局、省地稅局等負責）
（三）加大資金投入和綠色金融創新。進一步加大財政資金支持力度，形成支持清潔低碳發展資金投入的穩定增長機制。加大政府兩型采購的力度，將政府兩型采購逐步拓寬到工程、服務領域，支持建筑節能、綠色建筑等清潔低碳技術產品申報進入兩型產品政府采購目錄。著力發展綠色金融，通過財政貼息、信用擔保和風險補償手段，加大對清潔低碳領域的信貸支持力度；將企業環境信用評價結果納入金融信用信息基礎數據庫；支持清潔低碳型企業開展債務直接融資，發行綠色金融債券和信貸資產證券化產品；支持清潔低碳型企業申請中國清潔發展機制基金委托貸款，支持設立各類綠色發展基金，實行市場化運作；深化用能權、用水權、排污權、林權投融資機制；積極推進碳金融相關研究，發展碳排放權交易、碳金融市場，有序發展碳租賃、碳債券、碳基金等各類碳金融產品；積極發展環境污染責任險，支持巨災保險、環保技術裝備保險、農牧業災害保險等綠色保險產品和服務，擴大環境污染強制責任保險的范圍。（省長株潭兩型試驗區管委會、省發改委、省財政廳、省科技廳、省住房城鄉建設廳、省環保廳、省經信委、省質監局、省政府金融辦、人民銀行長沙中心支行、湖南銀監局、湖南證監局、湖南保監局等負責）
（四）強化推廣機制和商業模式創新。加強技術推廣服務體系建設，鼓勵高等院校、科研院所、企業建設研究中心和技術創新平臺，培育和壯大清潔低碳技術推廣聯盟，建設技術推廣公共服務協作大平臺，搭建清潔低碳技術推廣大數據平臺。建立技術需求挖掘、技術征集、技術甄別、實踐應用等一條龍推廣機制。發展第三方技術推廣服務，培育專業綠色"經紀人"團隊。發揮清潔低碳技術標桿企業的資源整合、示范帶動作用。在生態文明及兩型社會建設領域編制、認證、實施一批標準，開展科技、標準、產業同步行動，將技術融入標準，以標準推廣技術，形成技術研發-標準制定-社會應用-產業培育的創新機制。（省長株潭兩型試驗區管委會、省科技廳、省質監局等負責）
（五）加強宣傳推廣培訓。建設由高校、科研院所、企業等組成的清潔低碳技術推廣智庫，發揮其社會化服務功能。積極舉辦清潔低碳技術產品相關展會。打造一批清潔低碳技術產品應用集中展示區。通過廣播、電視、報刊、網絡等媒介和國內外技術交流平臺等，宣傳和推介清潔低碳技術、產品，發布成功案例，做好政策宣講，引導各類企業和廣大群眾積極參與綠色低碳生活，推動形成節約、綠色、文明、健康的生產生活方式。（省長株潭兩型試驗區管委會、省發改委、省人力資源社會保障廳、省政府新聞辦等負責）
附件：長株潭試驗區清潔低碳技術推廣重點項目（2017-2020年）
