湖南省人民政府辦公廳關于
全面加強和改進學校美育工作的實施意見
湘政辦發〔2017〕34號
各市州、縣市區人民政府，省政府各廳委、各直屬機構：
為貫徹落實《國務院辦公廳關于全面加強和改進學校美育工作的意見》（國辦發〔2015〕71號），增強美育育人功能，促進全省學校美育改革與發展，結合我省實際，經省人民政府同意，現提如下實施意見。
一、工作目標
全面貫徹黨的教育方針，以立德樹人為根本任務，把培育和踐行社會主義核心價值觀融入學校美育全過程，著力培養學生良好的審美情趣和人文素養，全面加強和改進學校美育工作。到2018年，全省學校美育工作環境得到全面改善，美育資源配置逐步優化，管理機制進一步完善，各級各類學校開齊開足美育課程。到2020年，學校美育質量顯著提升，建立集課堂教學、課外活動、校園文化于一體的美育新格局，全省初步形成大中小幼美育相互銜接，學校美育和社會家庭美育相互聯系，具有湖湘文化特質、地域特點和民族特色的現代化美育體系。
二、基本原則
堅持育人為本，面向全體，因地制宜，分類指導，統籌整合，協同推進。以促進公平為基本要求，以深化改革為根本動力，以培育特色為重要抓手，不斷提高學校美育質量，重點解決好基礎教育階段美育存在的突出問題，努力縮小城鄉、區域和校際差距，讓每個學生都享有接受美育的機會。
三、主要任務
（一）科學定位各級各類學校美育課程目標。幼兒園美育要遵循幼兒身心發展規律，通過開展豐富多樣的活動，培養幼兒擁有美好、善良的心靈，懂得珍惜美好事物，能用自己的方式去表現美、創造美，使幼兒快樂生活、健康成長。義務教育階段學校美育課程要注重激發學生藝術興趣，傳授必備的基礎知識與技能，發展藝術想象力和創新意識，幫助學生形成一兩項藝術特長和愛好，培養學生健康向上的審美趣味、審美格調、審美理想。普通高中美育課程要滿足學生不同藝術愛好和特長發展的需要，體現課程的多樣性和可選擇性，豐富學生的審美體驗，開闊學生的人文視野。特殊教育學校美育課程要根據學生身心發展水平和特點，培養學生的興趣和特長，注重潛能發展，將藝術技能與職業技能培養有機結合，為學生融入社會、創業就業和健康快樂生活奠定基礎。職業院校美育課程要強化藝術實踐，注重與專業課程的有機結合，培養具有審美修養的高素質技術技能人才。普通高校美育課程要依托本校相關學科優勢和當地教育資源優勢，拓展教育教學內容和形式，引導學生完善人格修養，強化學生的文化主體意識和文化創新意識，增強學生傳承弘揚中華優秀文化藝術的責任感和使命感。
（二）開齊開足開好學校美育課程。學校美育課程主要包括音樂、美術、舞蹈、戲劇、戲曲、影視等。各級各類學校要按照國家課程設置方案和課程標準、教學指導綱要，開齊開足藝術課程，不得以任何理由擠占、削減藝術課時。義務教育階段學校要在開設音樂、美術學科的基礎上，有條件的要增設舞蹈、戲劇、戲曲等學校美育課程。普通高中在開設音樂、美術課程的基礎上，要創造條件開設舞蹈、戲劇、戲曲、影視等教學模塊。職業院校要積極探索職業教育專業和學生特點相關的拓展課程。普通高校要開設以藝術鑒賞為主的限定性選修課程，開設藝術實踐類、藝術史論類、藝術批評類等方面的任意選修課程，開展形式多樣的美育講座和藝術展演活動。各階段美育都要注重與德育、智育、體育的有機融合，各學科教師要有意識地結合本學科特點，挖掘不同學科教學內容中的美育元素和美育價值，主動將審美觀念滲透到學科教學活動中，全方位提高學生的審美素養。
（三）積極開發地方和學校美育課程資源。鼓勵各級各類學校根據自身優勢和特點，挖掘地方民族、民間、民俗美育課程資源。結合戲曲進校園、非物質文化遺產的傳承保護工作，吸收當地人文藝術特色養料，積極開設湘劇、舞龍舞獅、皮影戲、絲弦、山歌、湘繡、蠟染、茶藝等具有湖湘文化特色的校本課程。建立我省美育課程地方資源庫，集成各種有利于學生美育素質培養的圖書、實物、音像資料等，豐富美育課程內容和教學形式。
（四）開展惠及全體學生的美育實踐活動。各級各類學校要把美育實踐活動列入學校教育教學的整體計劃之中，實施課程化管理，保證每周有固定的美育活動時間。以戲曲、民歌、書法、篆刻、剪紙等中華優秀傳統文化藝術為主要內容，組織學生開展各項美育實踐活動。建立聲樂、器樂、舞蹈、美術、書法、陶藝、手工制作等課外活動興趣小組，積極開展以美育為主題的課外活動。積極組織學生參與社區鄉村公益性文化藝術活動。繼續大力推進大中小學生藝術展演、音樂專業學生基本功展示、中等職業學校"文明風采"競賽、高中建制班合唱、"三獨"（獨唱、獨奏、獨舞）比賽等現有美育實踐活動。鼓勵各地各校因地制宜，利用自身資源優勢，創新美育實踐活動項目。禁止任何學校和教師組織學生參加以營利為目的的藝術競賽活動，嚴禁任何部門和中小學組織學生參與商業性藝術活動或商業性慶典活動。
（五）加強美育師資隊伍建設。各地要根據美育課程設置、學校班級數和課外美育活動等指標，有計劃、分步驟配齊美育教師。加強對美育相關師范生和藝術專業人才的培養，為中小學輸送高素質的美育師資。支持師范類和藝術類院校在農村中小學設立美育實習基地，開展頂崗實習。加強農村學校藝術教育實驗縣綜合改革實踐，建立農村中小學美育教師補充機制，大力補充農村學校美育專職教師。各地在中小學教師招聘計劃和農村義務教育學校教師特設崗位計劃、公費定向師范生中，增加美育教師招錄比例，重點補充農村、邊遠、貧困和少數民族地區學校美育師資。鼓勵聘用社會文化藝術專業人士、民間藝人、非物質文化遺產傳承人擔任學校美育兼職教師。實行縣域內美育教師交流制度，鼓勵美育教師采取"走教""支教"等形式到農村義務教育學校任教。在中小學教師"國培計劃""省培計劃"中增加美育師資培訓比例，開展農村兼職藝術教師全員培訓。要搭建教師觀摩學習、交流研討、成果展示的平臺，通過研訓活動開闊教育視野，提高教學能力。美育教師參加各級競賽獲獎情況、指導學生參加美育實踐活動獲獎情況納入教師年度考核指標和職稱評定條件，美育教師指導學生社團建設、開展美育實踐活動計入工作量。
（六）深化學校美育教學改革。建立以提高學校美育教學質量為導向的管理制度和工作機制，切實強化美育育人目標，根據社會文化發展新變化及時更新教學內容。大力推進有效教學、高效教學，探索簡便易行、富有特色、符合實際的美育教學方法，切實轉變教師的教學方式和學生的學習方式，促進學生熱愛學習、有效學習、主動學習。
（七）建設美育網絡資源共享平臺。充分利用信息化手段，加強美育網絡資源建設與應用，擴大優質美育教學資源覆蓋面。大力開發與課程教材配套的高校和中小學校美育課程優質數字教育資源，創新學校美育教育教學方式，依托湘教云等網絡平臺，開設美育名師講堂，推進優質教育資源共享；加大力度推進農村邊遠地區數字教育資源網絡建設，支持和輔導農村教師用好多媒體遠程教學設備，將優質美育資源輸送到農村偏遠學校。
（八）加強學校美育教研科研。研究制定高校和中小學校美育課程學業質量標準，深入開展美育教學研究和教材研究，建立教材更新機制。在全省教育科學規劃課題研究項目中設立美育專項課題，整合資源，協同創新，深入研究學校美育改革發展中的重大理論和現實問題。加強基礎教育階段藝術類學科教研隊伍建設，市州級教研部門應配備專職的音樂、美術學科教研人員，縣市區級教研部門應配備專職藝術學科教研員，嚴格準入考核要求。各地教研部門和學校要制定教研工作計劃，定期開展美育教研活動，切實加強本地區學校美育教學業務指導。建立美育科研機構與學校的對接指導機制，促進美育科研成果的轉化。鼓勵高校、教育學會、協會組織加強對學校美育的研究。
（九）創設以美育人的校園文化氛圍。優化校園美育環境，充分利用廣播、電視、網絡、教室、走廊、宣傳欄、標本館、展覽館、校史館等教育資源以及山石、雕塑、亭臺等人文景觀，營造格調高雅、富有美感、充滿朝氣的校園環境，以美感人，以景育人，引導學生發現自然之美、科學之美，生活之美、心靈之美。各地要因地制宜探索建設一批體現正確育人導向、具有豐富文化內涵的校園美育環境示范學校。積極開展校園文化藝術活動，大力推廣體育藝術"2+1"項目，定期組織合唱節、美術展覽、校園集體舞、兒童歌舞劇等校園群體性文體活動。推進學校藝術社團建設，發揮學校美育示范引領作用。積極培育本校美育特色項目，形成 "一校一品"、"一校多品"的良好局面。加強對學校教師和管理人員的美育相關培訓，提高美育認識，自覺將美育理念貫穿在學校教學、管理、后勤服務各環節。
（十）拓展美育社會資源。充分利用社會文藝資源，提升學校美育活動品質。由各級政府統籌，教育、文化等部門協調配合，把社會文化藝術場館如少年宮、青少年活動中心、博物館、音樂廳、美術館等作為學校美育學習與實踐基地，免費供學校開展學生美育活動使用。繼續大力開展高雅藝術進校園、戲曲進校園、非物質文化遺產進校園活動，邀請社會文化團體、文化藝人進學校為學生表演、授課、講座，輔導學生開展美育活動。積極探索根據學校美育教學實際需要，通過政府購買公共服務為學生提供美育服務的新模式。
（十一）探索構建美育協同育人機制。以立德樹人、崇德向善、以美育人為導向，加強對家庭美育的引導，規范社會藝術考級市場，強化社會文化環境治理，宣傳正確的美育理念，充分發揮家庭和社會的育人作用，轉變藝術學習的技術化和功利化傾向，營造有利于青少年成長的健康向上的社會文化環境。建立學校、家庭、社會多位一體的美育協同育人機制，推進美育協同創新，探索建立教育與宣傳、文化等部門及文藝團體的長效合作機制，建立推進學校美育工作的部門間協調機制。
（十二）促進學校美育均衡發展。大力改變當前地區之間、城鄉之間、校際之間師資力量、教學條件、教學資源不均衡的現狀。全省各級政府部門要統籌協調，加大對農村邊遠地區等美育工作落后學校的指導和支持力度，改善美育薄弱學校的辦學條件。通過開展"送教下鄉"活動、城鄉中小學互結對子、美育教師交流輪崗和對口支教等形式，縮小城鄉學校美育教學質量差距。要通過建立校際美育協作區、美育教師聯盟、名師工作室及傳幫帶等方式，發揮名校、名師的輻射和帶動作用，促進薄弱學校美育發展以及青年美育教師成長。
四、保障措施
（一）加強學校美育組織領導。各地要將美育作為實現教育現代化的重要任務擺在突出位置，認真履行發展美育的職責，將美育發展納入政府重要議事日程，建立健全由教育部門牽頭、有關部門分工負責、全社會廣泛參與的學校美育工作機制，明確責任分工，落實好推進學校美育改革發展各項具體任務。
（二）建立健全學校美育評價制度。實施中小學生藝術素質測評制度，將中小學生藝術素質測評作為學生綜合素質評價的重要內容納入學生綜合素質檔案。全面實施中小學校美育工作自評制度，學校每學年進行一次美育工作自評，自評工作實行校長負責制，納入校長考核內容，自評結果在當地教育行政部門官方網站向社會公示。實施學校美育發展年度報告制度，市州、縣市區教育行政部門和普通高校要向上級教育主管部門提交學校美育發展年度報告。從2018年起，省教育廳每年發布全省學校美育發展年度報告。
（三）加大美育投入力度。各級政府要通過多種形式籌措資金，滿足學校美育發展的基本需求。結合全面改善義務教育薄弱學?；巨k學條件工作和學校標準化建設，加大投入力度，盡快補齊學校美育的短板。義務教育階段學校要對照《小學音樂教學器材配備標準》、《初中音樂教學器材配備標準》、《小學美術教學器材配備標準》、《初中美術教學器材配備標準》，建立學校美育器材補充機制，確保美育經費投入與美育教育教學的實際需要相適應。
（四）加大學校美育督導宣傳。各級教育督導部門要將美育納入教育現代化進程監測評價指標、學校綜合督導評估和素質教育督導評估體系，開展經常性的督導檢查，并向社會公示。鼓勵各地運用現代化手段對美育質量進行監測評估。要進一步加大美育宣傳力度，推介學校美育先進典型經驗，引導全社會重視學校美育，調動各方開展美育的積極性，為學校美育工作營造良好的社會環境。
湖南省人民政府辦公廳
2017年6月28日
（此件主動公開）
