河南省環境保護廳關于進一步貫徹落實新環境保護法及四個配套辦法加大環境違法行為查處力度的通知
豫環文〔2017〕316號
各省轄市、省直管縣（市）環保局，鄭州航空港經濟綜合實驗區市政建設環保局：
今年年初，全省環境保護工作會議部署了環保新法新規新標貫徹執行年活動，明確提出了“要嚴格執法監管，堅持重典治亂、鐵腕治污，依法處理惡意違法排污和造假行為，狠抓環境違法大案要案查處”的要求。各級環保部門按照要求，認真開展了環保新法新規新標貫徹執行年活動，依法從嚴從重打擊各類環境違法行為。但是，截至今年9月份，我省有84個縣（市、區）辦理適用新法及四個配套辦法案件為0件，兩次被環保部通報并在媒體公開。經督促，目前仍有77個縣（市、區）辦理適用新法及四個配套辦法案件為0件（見附件），對我省的執法工作造成了消極影響?，F就進一步加強環境違法行為查處工作通知如下：
一、高度重視生態保護。剛剛結束的中國共產黨第十九次全國代表大會明確提出，建設生態文明是中華民族永續發展的千年大計，過去人民群眾“盼溫飽”“求生存”，現在“盼環保”“求生態”。對生態環境保護工作來講，就是要提供更多優質生態產品以滿足人民日益增長的優美生態環境需要，就是要進一步加大環境違法行為懲治力度，認真履職，依法行政，始終保持對環境違法行為“零容忍”的高壓態勢。各級環保部門要以解決人民群眾反映強烈的大氣、水、土壤污染等突出問題為重點，全面加強環境污染防治，特別是要強力推進秋冬季大氣污染綜合治理攻堅行動，確保各項攻堅措施落到實處。
二、嚴肅查處違法行為。對執法檢查發現的各類環境違法行為，各級環保部門要堅決按照新《中華人民共和國環境保護法》、《中華人民共和國大氣污染防治法》及四個配套辦法等法律規定，從嚴從快采取行政處罰、按日連續處罰、查封扣押、限產停產等方式予以處理，堅決杜絕以改代罰、有案不查、立案不處等現象發生。對涉嫌適用行政拘留的，要及時通報公安機關同步介入、快速辦結。對涉嫌構成環境污染犯罪的，環保部門要和公安機關密切配合，嚴格按照“兩高司法解釋”有關要求，及時移交案件線索及調查取證材料，嚴禁以罰代刑。堅決做到違法問題不查處不放過、污染問題不解決不放過。
三、認真執行報告制度。各級環保部門要充分發揮新聞媒體輿論引導和監督作用，及時公布違法案件查處信息，公開曝光性質惡劣的違法排污行為和典型違法案件，并將違法企業列入環保“黑名單”，切實起到警示和震懾效果。要及時將環境違法案件查處情況錄入環保部“12369”環境行政處罰案件辦理信息系統和我省環境行政處罰與行政措施管理系統，確保兩個系統數據保持一致。
四、加大監督問責力度。各級環保部門要認真學習研究新《中華人民共和國環境保護法》及四個配套辦法，對應當適用四個配套辦法辦理的案件，堅決依法查處。下一步，省廳將把新《中華人民共和國環境保護法》及四個配套辦法執行情況納入環保督察內容中，省、市兩級環保部門將對縣（市、區）辦案情況進行定期、不定期抽查，對工作認真安排部署、開展有力、成效顯著的，予以通報表揚；對應當適用新法及四個配套辦法辦案而不使用、導致案件辦理力度明顯不夠的，予以全省通報批評；針對經省、市兩級環保部門督促，辦理適用新法及四個配套辦法案件數量仍為0件的縣（市、區），約談當地政府。
附件：截至2017年10月辦理新法及四個配套辦法案件數為零的77個縣（市、區）名單.pdf
河南省環境保護廳
2017年11月16日
