湘政發〔2015〕34號《湖南省人民政府關于印發〈湖南省對接"一帶一路"戰略行動方案（2015-2017年）〉的通知》

湖南省人民政府關于印發《湖南省對接"一帶一路"戰略行動方案（2015-2017年）》的通知　　湘政發〔2015〕34號各市州人民政府，省政府各廳委、各直屬機構：現將《湖南省對接"一帶一路"戰略行動方案（2015-2017年）》印發給你們，請認真組織實施。湖南省人民政府2015年8月14日　　湖南省對接"一帶一路"戰略行動方案（2015-2017年）推進絲綢之路經濟帶和21世紀海上絲綢之路（以下簡稱"一帶一路"）建設，是黨中央、國務院根據全球形勢深刻變化、統籌國內國際兩個大局作出的重大戰略決策，具有劃時代的重大戰略意義。為盡快啟動湖南對接"一帶一路"建設工作，特制訂以下行動方案。一、行動背景（一）國家戰略構想。以"政策溝通、設施聯通、貿易暢通、資金融通、民心相通"（以下簡稱"五通"）為主要內容，重點推進基礎設施、經貿、產業投資、能源資源、金融、人文交流、生態環境、海上合作等8個方面的務實合作。陸上，依托國際大通道，以沿線中心城市為支撐，共同打造若干經濟走廊。海上，依托重點港口城市，以建設通暢安全高效的運輸大通道為目標，共同建設一批海上戰略支點。用3-5年時間，夯實基礎，打開局面；用10年左右時間，重點突破，實質推進；到本世紀中葉，實現"五通"目標。（二）我省的機遇和挑戰。作為國家戰略構想的內陸核心經濟腹地，湖南面臨難得的發展機遇。一是擴大開放的機遇。有利于借助和利用國家通道、國家平臺、國際機制，加強開放體制、開放領域的創新和拓展，打造內陸開放高地。二是產業轉型的機遇。有利于加快產能"走出去"，緩解當前產能過剩的突出矛盾，并通過引進先進技術推動產業邁向中高端。三是市場拓展的機遇。有利于挖掘沿線資源豐富但發展相對滯后國家巨大的市場需求潛力，拓展省內產品市場空間。四是均衡發展的機遇。有利于推動大湘西、湘北區域對接新亞歐、中國-東盟等經濟走廊建設，加快開放發展，促進省內區域協調發展。同時，也面臨著境外投資安全保障手段有限、國內產能競相轉移競爭加劇、省內服務平臺功能不強等困難與挑戰。（三）我省基礎和優勢?？傮w看，我省在資源稟賦、產業基礎、科教人文等方面具有鮮明特色，在強化對外開放、產業合作、協作交流等方面具備較強優勢。從區位交通看，我省地處中部，承東啟西，京廣高鐵與絲綢之路節點城市相連，滬昆高鐵與東盟相通，水路可直達東部沿海港口，與珠三角、北部灣也有便捷通道。一批海關特殊監管區相繼獲批，一批水、陸、空口岸先后開放，為對接"一帶一路"戰略提供了良好的基礎條件。從產業互補看，我省擁有工程機械、軌道交通、冶金、有色、建材、能源等傳統優勢產業，并在種植、育種、農機等方面擁有國際先進技術，與沿線國家加速推進工業化和基礎設施互聯互通、加強農業合作開放的意愿和需求十分契合。從合作歷史看，近年來，省內一批重點企業遠赴海外，在沿線國家建成了一批產業園區，實施了一批重點項目。特別是通過國際工程總承包，帶動技術、資金、人才走出去，積累了寶貴經驗。從科教人文看，我省是國家重要科教基地之一，綜合創新能力位居全國前十，新聞出版、電廣傳媒等極具國際競爭力，為強化與沿線國家合作交往創造了有利條件?！?b>　二、行動要求（一）總體思路。全面貫徹落實黨的十八大和十八屆二中、三中、四中全會精神，按照"五通"總體要求，充分利用國家通道、國家平臺，將我省經濟、人文、資源優勢與沿線國家的發展需求結合起來，以長沙為節點城市，以重點區域、重大項目、重點平臺、重要機制建設為依托，以提升全面開放水平、拓展經貿合作領域、擴大人文交流為重點，著力實施"六大行動"（裝備產能出海行動、對外貿易提升行動、引資引技升級行動、基礎設施聯通行動、合作平臺構筑行動、人文交流拓展行動），完善"五大機制"（項目推進機制、金融財稅扶持機制、人才保障機制、風險防控機制、工作協調機制），建設80個左右的重大項目，總投資3000多億元，將湖南打造成"一帶一路"的重要腹地和內陸開放的新高地。（二）基本原則。注重實效。立足現有基礎，把握穩增長、促開放的實際需求，著力發揮湖南優勢，務實推進一批時效性、基礎性強的重點工作，確保對當前增長形成拉動，為長遠發展創造條件。統籌兼顧。在強化"一帶一路"確定的重點國家合作交流的同時，深化與其他地區的合作。在鞏固傳統經貿往來的同時，積極開拓新的區域市場。在強化經貿合作的同時，注重人文交往。重點突破。把握產業投資、經貿和文化合作交流的重點國別、重點行業，強化分類施策，提升合作交流的針對性和可行性。對重點國別、優先領域、關鍵項目，集中精力突破，形成示范效應。政企聯動。充分發揮企業主體作用，遵照市場機制、商業原則和國際通行規則，推進投資和經貿往來。充分發揮政府引導作用，突出加強宏觀謀劃、政策支持和搭橋鋪路工作。（三）推進安排。2015年，啟動行動方案，重點完成實施方案編制、重大項目庫建設等基礎性工作，建立上下對接、政企聯通、高效運轉的工作機制。2016年，突出加快已納入行動方案的重點項目、重要平臺建設，務求取得實質進展和示范效應。繼續策劃、推出一批新的重大項目。2017年，基本建立與沿線國家的聯系對接機制，服務平臺基本覆蓋、經貿合作全面提速、人文交往充分展開，為全面融入國家戰略奠定堅實基礎。三、行動重點 （一）裝備產能出海行動。行動目標：力爭到2017年，對外投資中方合同額突破30億美元，年均增長20%以上；對外承包工程營業額突破40億美元，年均增長15%以上；培育20家左右在國內外有較大影響的產能"走出去"和國際工程承包重點企業。行動內容：1、瞄準重點區域、重點產業推動"走出去"。中亞-俄羅斯-東歐方向，突出對接哈薩克斯坦、俄羅斯、白俄羅斯等國，依托與伏爾加河流域協作機制，著力加強工程機械、鋼鐵、能源資源開發等產業合作，重點推進中聯重科中白工業園、鼎鑫貿易俄羅斯農業產業園、中輕長沙哈薩克斯坦風電、頂立科技俄羅斯碳纖維復合材料等項目建設；南亞方向，突出對接巴基斯坦、斯里蘭卡、印度、孟加拉國等國，著力加強基礎設施、工程機械、農業、節能環保產業合作，重點推進湖南建工集團斯里蘭卡污水處理廠、斯博泰科孟加拉垃圾發電廠等項目建設；東南亞方向，突出對接印尼、馬來西亞、越南、老撾、泰國、柬埔寨等國，著力加強鋼鐵、紡織、建材、軌道交通等產業合作，重點推進華菱集團印尼無縫鋼管、旗濱玻璃馬來西亞生產線等項目建設；西亞-非洲方向，突出對接埃塞俄比亞、安哥拉、埃及、南非、阿爾及利亞、坦桑尼亞、剛果（布）等國，著力加強農業、基礎設施、工程機械、軌道交通、礦業等行業的國際產能合作，重點推進南車南非基地、中建五局阿爾及利亞高速公路、埃塞俄比亞湖南工業園等項目建設；大洋洲-南美方向，突出對接澳大利亞、巴西、阿根廷、秘魯、委內瑞拉等國家，著力加強產業化住宅、工程機械、軌道交通、水利資源和礦產資源開發、農業等產業合作，重點推進長沙遠大住宅工業集團蘇里南基地、三一重工巴西產業園等項目建設；歐盟方向，突出對接德、法、意、荷蘭等國，著力加強工程機械、環保機械、汽車、農業等產業合作。2、扶持重點企業帶頭"走出去"。落實國家優惠政策，對投資新區域和新領域、帶動相關產業"抱團"出海的重點企業，給予政策和資金支持。對重點"走出去"企業實行"一對一"幫扶機制。近期，集中支持20家省內"走出去"企業。3、創新模式帶動產業"走出去"。鼓勵有實力的企業建設境外經貿園區，吸引上下游產業鏈轉移和關聯產業協同布局，帶動一批配套中小企業和上下游產業"走出去"。支持在湘的工程咨詢設計單位通過工程總承包，帶動產能"走出去"。引導企業以工程、項目、設備（含二手設備）換資源等多種方式開展合作，實行資源開發與基礎設施建設相結合、工程承包與建設運營相結合，向系統集成、工程總承包方向拓展。積極發揮行業商協會作用，組建并推進一批產業聯盟"抱團"出海。鼓勵和引導省內企業以資本或業務為紐帶，聯合央企"借船"出海。牽頭單位：省發改委、省商務廳、省經信委。責任單位：省工商聯、省財政廳、省環保廳、省住房城鄉建設廳、省交通運輸廳、省水利廳、省農委、省外事僑務辦、省國資委、省政府金融辦、省能源局、省國稅局、省電力公司、長沙海關、湖南出入境檢驗檢疫局、人民銀行長沙中心支行、國家開發銀行湖南省分行、中國進出口銀行湖南省分行、中國銀行湖南省分行、中國工商銀行湖南省分行、中國建設銀行湖南省分行、中國出口信用保險公司長沙營管部。（二）對外貿易提升行動。行動目標：力爭到2017年，全省進出口貿易年均增長10%左右，其中對"一帶一路"沿線國家增長20%以上。行動內容：1、實施"四個一批"擴大出口。開拓一批新興市場，在鞏固香港、歐盟、日美市場的同時，積極拓展東非、東亞、東南亞、南美等新興市場。在鞏固食品、農產品、陶瓷、湘繡、鞋帽、紡織等優勢產品出口的同時，擴大發制品、小五金、電子產品、機電產品、工程機械等出口。培育一批龍頭企業，扶持一批出口10億美元以上的制造業和貿易企業。打造一批品牌，拓展出口加工產業鏈，提升產品附加值。建設一批基地，重點實施省級工業園區"破零倍增計劃"，打造一批市場占有率高、競爭力強的特色產品出口基地和出口產品質量安全示范區。指導企業運用原產地優惠政策促進出口。2、搶抓"三降"機遇增加進口。抓住國際大宗商品價格下降機遇，擴大資源性產品進口；抓住國家降低高端消費品進口關稅機遇，擴大高端時尚消費品進口；抓住國際先進技術和設備價格降低機遇，擴大先進技術、高端裝備及配套產品進口，提升省內產業素質。3、創新發展模式壯大服務貿易。利用EPC模式，支持重點制造業企業帶動產品服務走出去，在境外發展制造服務業。利用文化、旅游資源優勢，推動文化、旅游產品出口。支持服務外包產業發展，為外包企業承攬國際業務。支持企業建立國際營銷網絡，鼓勵商貿物流、跨境電子商務、郵政快遞、供應鏈管理向沿線國家拓展業務。牽頭單位：省商務廳。責任單位：省發改委、省經信委、省財政廳、省農委、省政府金融辦、省國稅局、湖南出入境檢驗檢疫局、長沙海關、人民銀行長沙中心支行、國家開發銀行湖南省分行、中國進出口銀行湖南省分行、中國銀行湖南省分行、中國工商銀行湖南省分行、中國建設銀行湖南省分行、中國出口信用保險公司長沙營管部。（三）引資引技升級行動。行動目標：力爭到2017年，外商直接投資穩定在100億美元，引進吸收一批國際先進技術和管理模式。行動內容：1、引進外商直接投資。強化產業鏈招商，抓住新一輪國際產業轉移的契機，依托現有核心產業，引進上下游企業落戶，完善產業鏈條。依托核心人才、技術，引進境外戰略投資者，投入省內高新技術產業開發，培育壯大新興產業。瞄準世界500強企業，強化項目定向開發，促進更多世界級大企業落戶湖南。2、優化外商投資環境。按照負面清單管理模式，進一步修訂外商投資產業指導目錄，再縮減一批限制類條目。在所有省級園區推廣中國（上海）自貿區"21+29"的創新舉措。對外商投資項目積極推行網上預備案管理。3、鼓勵開展技術合作。支持與沿線國家共建一批聯合實驗室（研究中心）和國際技術轉移中心，合作開展重大科技攻關。引導支持有實力的企業在沿線國家建設研究中心或技術示范和推廣基地。重點推進中意低碳研究中心、中英綠色環保建設中心、湖南國際技術轉移中心（1+N）平臺，以及孟加拉、巴基斯坦、印尼、印度、泰國雜交水稻種子研發分中心等項目建設。牽頭單位：省商務廳。責任單位：省發改委、省科技廳、省經信委、省財政廳、省外事僑務辦、省政府金融辦、省國稅局、長沙海關、湖南出入境檢驗檢疫局、人民銀行長沙中心支行、國家開發銀行湖南省分行、中國進出口銀行湖南省分行、中國銀行湖南省分行、中國工商銀行湖南省分行、中國建設銀行湖南省分行、中國出口信用保險公司長沙營管部。（四）基礎設施聯通行動。行動目標：力爭到2017年，與國家"一帶一路"規劃確定的重點省市、重點港口的主要通道基本打通，形成省內交通網與"一帶一路"陸海大通道直接連通的大格局。行動內容：1、打通陸上通道。抓緊推進蒙西至華中煤運通道、懷邵衡、黔張常等鐵路建設，打通面向西北的鐵路通道，直接連通中國-中亞經濟走廊。加快焦柳懷化至柳州段、湘桂衡陽至柳州段電氣化改造、張吉懷鐵路等項目建設，打通面向中國-東盟經濟走廊和北部灣地區的通道。加強渝長廈、常岳九、興永郴贛、安張衡等鐵路前期工作，推動與東南沿海地區的對接，打造連通陸上絲綢之路經濟帶和海上絲綢之路的通道。培育發展"湘歐快線"，健全國際鐵路運輸、口岸通關協調機制，強化貨源組織和運營管理，提升班列開行密度、運輸時效和服務質量，積極發展"五定班列"，致力打造中歐班列南方區域核心樞紐。同時，重點建設爐紅山（湘鄂界）經慈利、張家界、新化至武岡高速公路，打通G59呼和浩特至北海南北向運輸大通道；推進G5513長沙至益陽高速公路擴容工程、G60醴陵（湘贛界）至婁底高速公路擴容工程，進一步提升東西向運輸通道服務能力；加快桑植至龍山高速公路建設，強化與成渝方向連通對接。2、打通國際航線。實施長沙黃花機場飛行區東擴工程、空港配套工程等項目，將長沙機場打造成長江中游重要的國際空港樞紐。推進張家界荷花國際機場改擴建。完善航線網絡，推動開通長沙至香港全貨航班，長沙至歐洲、美國、澳洲、俄羅斯、日本、西亞等國際洲際航線。3、打通水上通道。暢通長江中游黃金水道，爭取國家將長江中游6米水深航道上延至岳陽城陵磯。加快推進湘江、沅水2條國家高等級航道和洞庭湖區高等級航道建設，推動深水航道向上延伸，推進城陵磯港與上港集團的合作，將其打造成為長江中游重要的航運物流中心。提升長株潭港口群及常德、益陽、衡陽、永州等重點港口功能，推進內河水運與沿海港口無縫銜接，對接海上絲綢之路。鞏固提升岳陽至東盟航線運輸能力，爭取與更多近海國家和地區開通直航，扶持省內發展江海輪運輸團隊，大力發展"五定班輪"。4、打造立體綜合運輸體系。加強水運、鐵路、公路、航空和管道的有機銜接，統籌貨運樞紐與開發區、物流園區等空間布局，完善貨運樞紐集疏運功能。鼓勵發展多式聯運，提高集裝箱和大宗散貨鐵水聯運比重。牽頭單位：省發改委、省交通運輸廳。責任單位：省財政廳、省水利廳、省商務廳、省政府金融辦、省機場管理集團、省國稅局、長沙海關、湖南出入境檢驗檢疫局、人民銀行長沙中心支行、國家開發銀行湖南省分行、中國進出口銀行湖南省分行、中國銀行湖南省分行、中國工商銀行湖南省分行、中國建設銀行湖南省分行、中國出口信用保險公司長沙營管部、省邊防總隊。（五）服務平臺構筑行動。行動目標：力爭到2017年，形成覆蓋"一帶一路"沿線重點國家的"走出去"服務平臺體系。行動內容：1、打造以"兩港兩區"為重點的開放平臺。岳陽城陵磯港，支持城陵磯新港區申報國家級高新技術產業開發區，充分發揮綜保區、啟運港退稅等政策優勢，以及肉類、汽車整車、糧食等進口指定口岸功能作用，帶動產品進出口。長沙黃花機場空港，支持長沙黃花機場片區申報綜保區，大力發展航空物流，建設長沙臨空產業示范園，與高鐵樞紐片區聯合打造臨空高鐵經濟區。長沙自貿區，整合力量，集中優勢產業推動長沙申報自貿區工作。湘江新區，抓緊編制實施規劃，打造開放發展的核心區。2、提升以"兩空三水十三陸"為重點的口岸平臺。促進長沙、張家界航空口岸，岳陽城陵磯、長沙霞凝、常德鹽關口岸， 6個公路、7個鐵路口岸，以及郴州國際快件中心等其他9個口岸的提質升級改造，建設湖南電子口岸平臺，開展跨區域查驗機制協作，推進"一次申報、一次查驗、一次放行"，實現"信息互換、監管互認、執法互助"和單一窗口，提高通關速度，節省物流成本。爭取在省內鐵路主要站點、重要內河港口合理設立直接辦理貨物進出境手續的查驗場所。3、做強以國家級和省級開發區為重點的產業承接平臺。強化園區基礎設施建設，提升園區承接產業轉移平臺功能。創新園區建設模式，鼓勵與境外資本合作發展"飛地"園區。利用湘南國家級承接產業轉移示范區和國家級經濟技術開發區優勢，推動國際產業轉移合作。4、構筑境外產業發展平臺。依托現有"走出去"企業，建設一批國家級境外經貿合作園區。加大北歐湖南農業產業園、泰國湖南工業園、越南商貿物流園、阿基曼中國城等在建園區的建設力度；積極培育三一巴西產業基地、中聯印度產業基地、南車南非產業基地、隆平高科東帝汶農業示范基地、老撾湖南橡膠產業基地、老撾湖南農業產業基地、俄羅斯貝加爾湖流域湖南農業產業基地等；在美國南卡州、埃塞俄比亞、蘇里南、柬埔寨等國家和地區選擇一批基礎好的項目作為境外儲備園區。5、搭建境外綜合服務平臺。依托境外經貿合作園區、駐外機構、企業，在我省投資合作的重點國家和地區，逐步設立湖南境外商務代表處。在湘企聚集度較高的國家和地區組建成立境外湖南商會、湖南同鄉會。在南寧、烏魯木齊籌建湖南東盟、湖南亞歐辦事處。6、搭建國際經貿合作交流平臺。充分利用東盟博覽會、亞歐博覽會、絲博會等經貿展會，以特色產品展、專題活動、項目對接等多種形式，宣傳湖南企業，推動經貿合作。在擴大世界礦博會國際影響的同時，依托長沙國際會展中心和重點產業再搭建一批世界級的經貿交流平臺。牽頭單位：省商務廳。責任單位：省工商聯、省發改委、省經信委、省財政廳、省農委、省外事僑務辦、省政府金融辦、省國稅局、長沙海關、湖南出入境檢驗檢疫局、省機場管理集團、人民銀行長沙中心支行、國家開發銀行湖南省分行、中國進出口銀行湖南省分行、中國銀行湖南省分行、中國工商銀行湖南省分行、中國建設銀行湖南省分行、中國出口信用保險公司長沙營管部、省邊防總隊。（六）人文交流拓展行動。行動目標：力爭到2017年，文化產品進出口貿易額達到13億美元，年均增長15%以上；國際旅游收入達到10億美元左右；招收沿線國家留學生數量年均增長10%；建立一批與沿線國家和地區政府間定期合作交流機制，結對一批友好城市。行動內容：1、加強文化旅游合作。與沿線國家和地區、中西部各省區合作開發旅游線路，互辦旅游推廣周、宣傳月，拓展旅游市場。積極參與親情中華、文化中國四海同春、歡樂春節、"絲綢之路影視橋工程"和"絲路書香工程"等文化品牌交流活動，充分利用湖南衛視、中南傳媒的平臺優勢和湖湘文化的國際影響力，擴大與沿線國家在文化體育、廣播影視、新聞出版、文藝演出等方面的交流合作，互辦文化年、藝術節、文化遺產展覽展示、體育賽事等活動，合作開展文物考古發掘，加強對外文化中介機構和海外營銷渠道建設，推動文化創意產業、特色文化產業和特色文化產品"走出去"。2、加強教育培育合作。鼓勵支持省內有實力的院校、職業院校開展境外辦學和職業教育合作。擴大外國留學生規模，引導企業吸納留學生參與境外項目建設。加強與境外合作國家間的學術交流。推進湖南師范大學與俄羅斯喀山大學、長沙理工大學與黑山共和國大學合作舉辦孔子學院。利用"漢語橋"等文化教育平臺，深化與沿線國家交流。3、加強醫療衛生領域交流協作。加強與沿線國家和地區在婦幼保健、殘疾人康復、中醫養生保健及艾滋病、結核病、瘧疾等傳染性疾病方面開展務實合作；鼓勵省內有條件的中醫醫療機構和社會資本與沿線國家的醫療機構、社會團體合作，在境外建立一批高水平中醫醫療機構，提供中醫醫療和養生保健服務；鼓勵有條件的中醫醫療機構申請獲得國際知名保險機構的認證，大力發展與旅游業相結合的對外醫療保健服務產業。鼓勵省內中醫藥企業在沿線國家設立分支機構，開展醫藥合作。4、加強政府間合作。推動與重點國家和地區建立友好省州、友好城市等經貿合作伙伴關系，完善溝通協調機制，結對一批友好城市。推動重點國家和地區在長沙設立官方經貿促進機構。加大境外宣傳力度，塑造"海外湘軍"整體品牌形象。加大對湖南良好生態和投資環境宣傳力度，吸引境外投資。5、引導社會組織合作。鼓勵引導省內社會組織與沿線國家非政府組織開展廣泛交流合作，在生態建設、防災減災、應對氣候等方面建立合作機制，積極開展水污染治理、大氣污染防治、重金屬污染修復等領域的國際交流合作。牽頭單位：省外事僑務辦。責任單位：省委宣傳部、省臺辦、省教育廳、省民政廳、省財政廳、省環保廳、省文化廳、省衛生計生委、省新聞出版廣電局、省體育局、省旅游局、省政府金融辦、團省委、省國稅局、長沙海關、湖南出入境檢驗檢疫局、人民銀行長沙中心支行、國家開發銀行湖南省分行、中國進出口銀行湖南省分行、中國銀行湖南省分行、中國工商銀行湖南省分行、中國建設銀行湖南省分行、中國出口信用保險公司長沙營管部。四、行動保障（一）項目推進機制。1、強化項目儲備。整合各方信息，按照六大行動類別，建立健全境外投資和合作交流重大項目庫。實行境外合作項目報備制度，對項目庫進行動態管理、滾動淘汰，及時更新境外合作項目信息。2、強化項目對接。加強與國家相關部委銜接，爭取我省項目更多地納入國家"一帶一路"戰略規劃。加強與國家駐外使領館及沿線國家的駐華使領館的聯系，暢通溝通交流機制，搭建中外企業項目對接平臺。加強與央企的項目對接合作，帶動省內重大項目落地。3、強化項目開發。建立境外合作項目滾動實施機制，開工一批、儲備一批、謀劃一批境外合作項目。借助國際咨詢力量，依托現有的走出去企業加強合作項目開發儲備，形成項目續接。4、強化項目實施。定期調度進展情況，建立部門對口聯系機制，實現一個重點項目、一套服務體系，幫助企業突破項目瓶頸制約，加快境外合作項目建設。牽頭單位：省發改委、省商務廳。責任單位：省經信委、省財政廳、省國資委、省外事僑務辦、相關企業。（二）金融財稅扶持機制。1、爭取政策性金融支持。充分借助國家開發銀行、中國進出口銀行等政策性銀行，進一步擴大"兩優"貸款規模和使用范圍，加強對龍頭企業"走出去"金融支持。充分發揮中信保等政策性保險機構在重大項目推進落實中的風險保障作用和投融資橋梁作用，主動為企業"走出去"提供信用保險，防控投資風險。2、強化融資渠道和模式創新。積極加強與亞行、亞投行、世行、金磚銀行，絲路基金、中非基金、中國-東盟海上合作基金等基金合作，爭取對我省"走出去"重大項目的支持。加強對銀團貸款、聯合授信、俱樂部貸款等融資合作模式的運用，引導中國銀行、工商銀行、建設銀行、農業銀行等商業銀行聯合支持我省海外項目。支持"多行一保"聯合打造最低成本、最優服務的海外項目融資模式，通過利率優惠、縮短授信時間等舉措，支持企業進行境外收購，開展海外PPP項目。持續完善內保外貸政策，支持企業以境外項目、資產或股權、礦權等權益辦理抵押貸款。3、加大財稅支持力度。省直相關專項要重點扶持省內"走出去"示范項目建設、支持重要的功能性平臺建設。積極爭取國家投資，支持重要的交通項目建設。對納入行動方案的重大項目，重點示范企業，按政策規定在稅收、收費方面給予優惠支持。牽頭單位：省金融辦、人民銀行長沙中心支行、湖南銀監局、省商務廳、省財政廳。責任單位：省發改委、省國稅局、國家開發銀行湖南省分行、中國進出口銀行湖南省分行、中國銀行湖南省分行、中國工商銀行湖南省分行、中國建設銀行湖南省分行、中國農業銀行湖南省分行、中國出口信用保險公司長沙營管部。（三）人才保障機制。1、加強人才引進。完善人才評價制度，創新人才引進方式，開辟人才引進綠色通道，搭建國際人才交流平臺，加大全球招聘力度，大力引進熟悉國際法、國際商貿規則的復合型人才。深化與境外華人社團合作，發揮華人華僑的力量，協助企業引進海外人才。2、加強人才培訓。舉辦企業高端人才培訓班，進行有關"走出去"的法規、政策、禮儀、文化、語言等方面的專項培訓。引導省內高校、高職院校培養翻譯人才、海外營銷策劃人才、國際經貿和法律人才。適時選派省內機關事業單位、企業的骨干到海外項目掛職鍛煉。注重發揮"一帶一路"沿線國家在我省留學人員作用，服務各類經貿和人文交往活動。3、完善人才政策。研究制定吸引人才的優惠政策，強化人才獎勵與保障制度，吸引、留住、用好人才，形成強大的國際項目團隊，為人才發展提供優良環境。簡化企業人員出國（境）手續，適當放寬企業團組人數和人員出國次數、天數等審批條件，為企業人員"走出去"提供更加便捷的服務。牽頭單位：省委組織部。責任單位：省人力資源社會保障廳、省教育廳、省科技廳、省財政廳、省公安廳、省外事僑務辦、團省委。（四）風險防控機制1、構建"走出去"綜合信息服務體系。整合現有涉外信息服務網站資源，組建省內對接"一帶一路"綜合信息服務網，及時提供沿線國家法律、市場需求、投資環境、經濟政策、稅收政策、勞工和人力資源政策、質量安全標準和疫病疫情等風險預警方面信息。定期發布我省裝備制造業合作重點國別風險評估報告，及時預警有關國家政治、經濟、社會重大風險。對走出去的重大項目，及時提供風險評估服務。2、建立政府間對話磋商機制。利用政府間各層級對話磋商機制，積極幫助"走出去"企業協調好與東道國政府的關系，為企業參與境外項目創造良好環境。指導和協助企業妥善處理重大國別風險和突發安全事件。加強領事保護知識的宣傳教育，妥善處理涉外案件，依法維護我省企業和公民海外合法權益。3、打造省級的海外投資智庫。吸納具有豐富的海外投資實踐經驗的企業家、涉外律師、經濟學家、學者等各類專業人才成立省級海外投資智庫，指導并協助企業開展對外投資經營培訓交流，就成功或失敗的海外投資案例進行交流、研究、總結；充分利用湖南省境外企業法律事務咨詢服務中心、湖南省律師協會涉外法律事務專業委員會的優勢資源，開展境外法律培訓；加大對涉外法律領軍人才的培養支持力度，為海外投資企業提供優質高效的法律服務。牽頭單位：省商務廳。責任單位：省經信委、省公安廳、省司法廳、省外事僑務辦、省工商聯、人民銀行長沙中心支行、湖南出入境檢驗檢疫局（五）工作協調機制。1、強化組織領導。建立對接國家戰略領導小組，建立定期工作協商機制，共同研究制定重大政策、協調重大問題、設定時間任務進度表，確保納入行動方案的重點工作、重大項目有序推進。2、強化責任落實。相關部門和重點企業要將貫徹落實行動方案列入本單位的重要工作，做好各類規劃與行動方案的銜接，制定實施方案，分解落實目標任務。3、強化監督檢查。完善企業境外合作項目統計調查制度，做好統計監測和信息發布工作。建立工作進展情況季度報告制度，及時了解重點工作和重大項目進展，及時解決突出問題。將推進"653"行動方案情況納入部門績效考核。牽頭單位：省發改委、省經信委、省商務廳、省外事僑務辦、省統計局。責任單位：相關成員單位。附件：2015-2017年湖南省對接"一帶一路"建設項目清單附件湖南省對接"一帶一路"行動方案（2015-2017年）項目清單

序號	項目名稱	投資區域	項目單位	項目進度	建設內容及規模	總投資	備注
						(億元)
						3603.85	約581億美元
境外投資類						1900.25
一、產業投資項目						138.8
1	農業機械、工程機械投資	印尼	中聯重科	建設項目	在印尼組建合資公司，生產農業機械和工程機械，當地銷售	12.4
2	遠大住工南美建筑工業化基地	蘇里南	長沙遠大住宅工業集團有限公司	建設項目	與蘇里南共和國合作，在蘇里南首都帕拉馬里博市建設遠大住工首家海外工廠，按照與政府合作協議為蘇里南共和國提供18000套房屋住宅	8
3	遠大住工尼日利亞建筑工業化基地	尼日利亞	長沙遠大住宅工業集團有限公司	建設項目	在尼日利亞投資建設3條混凝土預制板（pc）生產線	0.5
4	臺塑河靜鋼鐵廠	越南	中冶長天	建設項目	設備和設計總承包（不帶施工）	9.8
5	土耳其ICDAS鋼鐵公司燒結項目	土耳其	中冶長天	正在投標中	設備和設計總承包（不帶施工）	5
6	無縫鋼管生產線項目	印尼	華菱鋼鐵集團	與新加坡公司談框架協議，聯合投資此項目	擬以直接投資方式在印尼巴淡島經濟開發區合作建設煉鋼-連鑄-軋鋼生產線，我方以設備技術出資，設計能力100萬噸/年	24.8
7	南非南車機車配件基地項目	南非	南車株洲電力機車有限公司	正在與外方進行談判，預計今年開工建設	在南非投資建設電力機車配件基地，形成新造200輛電力機車配件/年的產能。	2.4
8	新華聯印尼高爐鎳鐵系列項目	印度尼西亞	湖南新華聯鎳業有限公司	已在國內備案	建設12座80m3高爐，每座高爐年產鎳鐵2.5萬噸，一次規劃，分三期建設，每期建設產能10萬噸鎳鐵	44
9	連鑄流程自動檢測與控制系統	美國伯明翰市	衡陽鐳目科技有限責任公司	建設項目	新建美國分公司辦公場所1000平米，建設成以研發為主的鐳目科技美國分公司，達到年產連鑄流程自動檢測與控制系統100套的規模。	0.3
10	越南輕卡汽車項目	越南河內	長沙斯博泰科技有限公司	建設項目	1.25噸，2噸輕型卡車的試制以及整車配件供應	3
11	印尼植物油生產、加工、經營項目	印尼	湖南天建投資管理有限公司	建設項目	印尼植物油生產、加工、經營。（種植面積兩處5000公頃）	12.4
12	KIBING(M) SDN BHD 1200噸/日Low-E在線鍍膜及高檔多元化玻璃生產線項目	馬來西亞	漳州旗濱玻璃有限公司（系株洲旗濱集團股份有限公司下屬全資子公司）	建設項目	旗濱集團（馬來西亞）有限公司出資1600萬美元，購買三星康寧公司位于馬來西亞森美蘭州芙蓉市的資產，擬投資1.9億美元建設二條優質浮法玻璃生產線。	12.4
13	12000噸乳化包裝炸藥投資建廠	津巴布韋	湖南南嶺民用爆破器材股份有限公司	國內準備出臺可研性報告，津方比較積極	包括廠區建設、設備生產和當地銷售網絡建設、爆破工程與服務一體化	2
14	高性能碳纖維復合材料及其熱工裝備研究中心建設項目	俄羅斯莫斯科科羅廖夫州	湖南頂立科技有限公司	年內在俄羅斯注冊公司，預計16年開工	與俄羅斯Public Joint Stock Company "Kompozit"公司合作，開展高性能碳纖維復合材料及其熱工裝備研究中心的建設，項目總投資額1.8億元。	1.8
二、能源資源合作項目						279.3
15	日本420MW海上風電項目	日本	三一重工	預計2015年下半年動工	在日本安裝70臺6MW風機，共420MW，屬于大型風電投資項目。	35
16	阿曼Duqm風電投資項目	阿曼	三一重工	已經簽署諒解備忘錄，正在找風場	在阿曼Duqm特區建立風場，15-20套風電設備。	3
17	越南萊州水電站機電設備成套項目	越南	中國電建集團中南勘測設計研究院	建設項目	越南萊州水電站機電設備供應，成套設計及安裝等	7.9
18	泰國WED風電項目	泰國	中國電建集團中南勘測設計研究院	建設項目	裝機60MW風電場工程總承包。	7.4
19	加納電網改造項目	加納	湖南省建筑工程集團總公司	建設項目	電力工程建設。	14.9
20	加納沃爾特電網項目	加納	湖南省建筑工程集團總公司	建設項目	電力工程建設。	11.2
21	蒙古第三電廠擴建項目	蒙古	湖南建工設計-采購-施工總承包	等待合同價格審批	新建2x125MW燃煤機組	21
22	特變電工老撾萬象市115KV變電站及輸變電線路建設	老撾萬象市	特變電工衡陽變壓器有限公司	已經簽署諒解備忘錄，開展可行性研究	兩座115KV變電站建設、部分115KV輸變電線路建設及22KV配網建設	2.5
23	喀麥隆庫塞里100MW太陽能電站、加魯阿100MW太陽能電站	喀麥隆	特變電工衡陽變壓器有限公司	預計2017年動工	200MW太陽能電站建設	34.7
24	坦桑尼亞132kV電網擴建和農村電氣化項目（一期）	坦桑尼亞中西部5省	特變電工衡陽變壓器有限公司	已提交科研報告及報價	近1000公里132kV輸電線路、7個132kV新建變電站及幾千公里33/0.4kV配網線路	30
25	坦桑尼亞IPTL200MW天然氣發電項目	坦桑尼亞	特變電工衡陽變壓器有限公司	已經簽署諒解備忘錄，業主已完成可研報告	200MW天然氣電廠設計、采購及施工，不含送出變電站	11.2
26	尼泊爾Tamakoshi-V水電站項目	尼泊爾	特變電工衡陽變壓器有限公司	已經簽署諒解備忘錄	87MW水電站建設	10.2
27	喀麥隆225KV和90KV輸變電線路項目	喀麥隆	特變電工衡陽變壓器有限公司	已經簽署諒解備忘錄，預計2016年動工	220KV/90KV輸變電線路建設	4.8
28	黑山110KV變電站	黑山	特變電工衡陽變壓器有限公司	已簽署諒解備忘錄	黑山首都某即將開發的旅游島提供照明及設備用電	1.2
29	越南哈松發1及哈松發2水電站；巴基斯坦FHPP-1/3/4項目	越南；巴基斯坦	華自科技海外事業部	建設項目	1、哈松發1電站：2臺2700KW全套水輪發電機組。2、哈松發2電站：2臺2700KW全套水輪發電機組。	0.4
30	埃及蘇伊士運河管理委員會（SCA） 100MW光伏電站工程	埃及伊斯梅利亞	蘇伊士運河管理委員會（SCA）；紅太陽光電	已經簽署框架協議，預計2015年動工	100MW光伏電站工程建設	12
31	共創南非250MW光伏電站	南非	共創實業集團有限公司（衡陽）	已經簽訂意向書，正申請核準	建設250MW光伏發電站	25
32	孟加拉吉大港2000噸垃圾能源化項目	孟加拉吉大港	長沙斯博泰科技有限公司	2015年6月準備簽署諒解備忘錄	日處理2000噸垃圾焚燒發電廠	31
33	緬甸NAM PAW水電站項目	緬甸	湖南省水利水電勘測設計研究總院	可行性研究報告	20MW水電站項目的勘測設計咨詢	3.4
34	巴布亞新幾內亞埃德伍（EDEVU）水電站	巴布亞新幾內亞	湖南澧水清潔能源投資有限公司	已經簽署合作開發協議，已完成環評、可研報告	51MW的水電站建設	12.5
三、基礎設施建設項目						1375.4
35	梅地亞53公里高速公路	阿爾及利亞	中建五局	建設項目	交通運輸建設	105.4
36	CHERCHELL繞城線17公里公路	阿爾及利亞	中建五局	建設項目	交通運輸建設	27.8
37	提巴薩48公里快速公路	阿爾及利亞	中建五局	建設項目	交通運輸建設	26.7
38	剛果（布）國家1號公路項目3-2分部	剛果（布）	中建五局	建設項目	交通運輸建設	7.7
39	康斯坦丁3200套項目	阿爾及利亞	中建五局	建設項目	房屋建筑	6.7
40	西迪默罕默德2160套	阿爾及利亞	中建五局	建設項目	房屋建筑	6.2
41	坦桑尼亞港口擴建項目	坦桑尼亞	三一重工	預計2016年開工	對坦桑尼亞某舊港口進行升級改造，由國外公司總承包，三一已中標為設備分包商，現在在溝通融資方案	35
42	馬來西亞柔佛州金海灣項目	馬來西亞	湖南省建筑工程集團總公司	建設項目	房屋建筑	7
43	斯里蘭卡道路升級改造項目	斯里蘭卡	湖南建工設計-采購-施工總承包	已簽約，等待融資協議批復預計年內開工	5路13橋的改造升級	6
44	斯里蘭卡污水廠處理廠項目	斯里蘭卡	湖南建工設計-采購-施工總承包	已簽約，等待融資協議批復	2016年新建污水處理廠（10500噸/天）	4.8
45	孟加拉拉杰沙希地表水處理廠項目	孟加拉	湖南建工設計-采購-施工總承包	合同條款談判中	新建日處理20萬噸飲用水廠，及63KM管網	19.8
46	老撾萬象至占巴塞高速公路項目	老撾	湖南建工集團	近期簽訂合作備忘錄	老撾萬象-老撾柬埔寨邊境700km	1097
47	剛果（布）國家1號公路項目多利吉-布拉柴2-1標段（含加鋪合同）	剛果（布）	湖南路橋建設集團有限責任公司	建設項目	交通運輸建設	8.2
48	加蓬恩德恩德-奇班加公路	加蓬	湖南交通國際經濟工程合作公司	建設項目	交通運輸建設	8.7
49	阿爾及利亞南北高速E4合同段	阿爾及利亞	邵陽公路橋梁建設有限責任公司	建設項目	交通運輸建設	8.4
四、合作園區項目						105.5
50	三一巴西產業園升級	巴西	三一重工	建設項目	將巴西產業園升級為國家級海外工業園區，帶動中國工業企業開拓巴西市場	22.3
51	中國-白俄羅斯工業園生產基地	白俄羅斯明斯克州	中聯重科	建設項目	年產3000臺套工程機械設備，超過20000平米生產廠房	3.1
52	東帝汶湖南農業產業園	東帝汶	隆平高科	建設項目	東帝汶馬納圖托省，農副產品生產及加工。優貸程序在走，預計投資1億美元，面積2000公頃。目前已經投產1500畝，2015年新開發了100公頃的育種基地。	6.2
53	老撾糧食生產基地	老撾	湖南炫燁生態農業發展有限公司	建設項目	建設一座集糧食加工、交易、物流、倉儲及農機交易、林產品交易為一體的現代化農業產業園區	3.7
54	阿基曼中國城	阿聯酋阿基曼	湖南博深實業集團	建設項目	新建28萬平米園區	8
55	泰國湖南工業園	泰國	邵東縣隆源貿易有限責任公司	建設項目	泰國湖南工業園座落在甲民武里工業城內，總開發4平方公里，分三期開發，總投資50億人民幣。第一期開發1平方公里，2010年破土動工，一期開發已基本完成。第二期建設800畝，正在進行。整個園區分五大區進行規劃布局：紡織服裝工業區、汽車電子工業區、農用機械制造區、建材冶金工業區和生活配套設施區。	50
56	南南產業園	蘇里南	鷹皇國際信息港（湖南）有限公司	有望2016年開工	2014年8月和蘇里南外交部簽訂南南產業園合作諒解備忘錄，目前在進行產業園選擇工作。	6.2
57	北歐湖南農業產業園	芬蘭	湖南北歐投資管理有限公司	建設項目	芬蘭科沃拉市，建設集農業種植、農產品深加工、農產品物流于一體的現代農業園區，投資8600萬歐元，面積2.5平方公里。2014年1月破土動工，已有湖南味茹坊生物科技有限公司入園，湖南活力種業科技股份有限公司和湖南婁底響蓮實業發展有限公司，正在注冊，準備入園。	6.0
五、科技人文合作項目						1.25
58	《錦繡神州之奇游跡》		湖南錦繡神州影視文化傳媒有限公司	建設項目	逐步完成在美國ICN電視聯播網紐約24.2中文臺700集播出任務
59	巴基斯坦雜交水稻聯合研發中心	巴基斯坦	隆平高科	建設項目	與巴基斯坦農業研究中心合作，建立雜交水稻育種研發基地、高產栽培示范基地及雜交水稻技術培訓中心，并開展雜交水稻育種研發、生產技術改良及培訓	1
60	中國雜交水稻技術在馬來西亞的應用研究與示范	馬來西亞	湖南省雜交水稻研究中心	正在爭取科技部對外援助項目	與馬來西亞在農業領域開展聯合技術研究與示范，通過引進先進的中國雜交水稻技術，篩選適應當地推廣的雜交水稻品種，摸索配套高產栽培和制種技術，培訓科技人員，促進雜交水稻在馬國的推廣和應用	0.25
61	俄羅斯喀山大學孔子學院	俄羅斯	湖南師大	正在洽談	與俄羅斯喀山大學合作舉辦孔子學院
62	黑山共和國大學孔子學院	黑山	長沙理工大學	正在洽談	與黑山共和國大學合作舉辦孔子學院
省內基礎設施項目						1703.6
一、重大開放平臺項目						114.5
63	長沙港霞凝港區三期工程	長沙		建設項目	新建2000噸級多用途泊位2個，滾裝船泊位1個，件雜貨泊位3個	8
64	郴州鐵路口岸（鐵海聯運）；郴州市交通綜合物流和信息平臺	郴州	興義物流	建設項目	項目用地面積620畝，設計貨物到發量600萬噸，其中外貿200萬噸，集裝箱10萬標箱	5.2
65	長沙霞凝鐵路口岸改造升級	長沙		建設項目	納入國家口岸發展規劃，申報國家一類鐵路口岸，升級改造規劃用地90畝，圍繞"一平臺、七大功能片區"的功能體系構架(一平臺是指口岸信息服務平臺，七大功能區是指聯檢辦公區、卡口區、查驗區、檢疫處理區、集裝箱堆存區、倉儲配送區、綜合配套區)，建成后運行五定班列、湘歐快線、國際多式聯運等	5
66	岳陽城陵磯"一區一港四口岸"建設	岳陽		建設項目	包括岳陽綜合保稅區，啟運港退稅，進口肉類、汽車整車、糧食、固體廢物等4類指定口岸建設	32
67	中部（湖南）進出口商品展示交易中心	長沙	湖南嘉德商業管理有限公司	建設項目	項目建設用地規模260畝，總體建筑面積為24.8萬㎡，其中展示交易中心（6棟）6.5萬㎡、倉儲物流3.4萬㎡、加工分裝區9.6萬㎡、企業總部辦公區5.3萬㎡（含綜合配套區）	35
68	長沙機場航空物流園項目	長沙	臨空經濟公司	已經啟動征地拆遷工作	規劃建設成一個占地1500畝，空地一體的立足中南、輻射全國的現代化物流園區	9
69	南航湖南分公司長沙機場基地建設	長沙	南航湖南分公司	已經完成征地拆遷工作	擴建內容包括特種車庫、機務綜合樓、機務維修車間貨運倉庫、貨運綜合樓、運行指揮中心等設施，總建筑面積127090平方米，新征土地300畝	6.3
70	永州出入境農副產品集中驗放場暨公路口岸	永州		一期在建	項目占地面積350畝，分二期建設：第一期項目占地面積193畝，建筑面積7.25萬平方米；其中建設查驗監管倉庫2.75萬平方米，集裝箱堆場2.58萬平方米，集裝箱車位90個。一期工今年10月可建成驗收	4
71	湖南江海輪船運船隊			一期在建	已建設3艘5000噸級輪船，將繼續打造30艘7500噸級江海輪，分3期實施，徹底解決我省水運"有貨無船"的發展瓶頸	10
二、綜合運輸通道項目						1589.1
72	西安至長沙快速鐵路		國家鐵路總公司	爭取納入國家鐵路十三五規劃	總長度983KM，省內351KM?？偼顿Y1130億元，省內420億元	420
73	渝長廈快速鐵路長贛段	湖南株洲	國家鐵路總公司	爭取納入國家鐵路十三五規劃	可對接渝新歐鐵路，全長約370公里，省內95公里，總投資395億元，省內約100億元	100
74	安康至張家界至衡陽鐵路		國家鐵路總公司	爭取納入國家鐵路十三五規劃	總長度904KM，省內495KM?？偼顿Y950億元，省內520億元	520
75	懷化鐵路貨運編組站搬遷工程	懷化經開區、鶴城區	懷化鐵路樞紐優化改造工作籌備組	爭取納入國家鐵路十三五規劃	選址經開區新建二級四場貨運編組站，新建鐵路樞紐西南環線及焦柳、渝懷、滬昆、懷邵衡鐵路接入線，優化改造懷化鐵路樞紐	95
76	爐紅山（湘鄂界）—慈利高速公路	張家界	湖南高速公路建設開發總公司	項目預可研	新建高速公路80公里	74
77	G5513長沙—益陽高速公路擴容工程	長沙、益陽	湖南高速公路建設開發總公司	項目可研	新建高速公路47公里	65
78	G60醴陵—婁底高速公路擴容工程	株洲、湘潭、婁底	湖南高速公路建設開發總公司	項目可研	新建高速公路150公里	120
79	湘江二級航道二期工程	衡陽、株洲	湖南水運投資集團	審批初設	整治湘江衡陽蒸水河口至株洲航電樞紐154公里航道，新建大源渡和株洲航電樞紐船閘	30
80	沅水浦市至常德航道建設工程	常德、湘西、懷化	湖南水運投資集團	建設階段	整治浦市至桃源500噸級航道248公里，桃源至常德1000噸級航道48公里，配套建設保障系統	8
81	長沙黃花國際機場改擴建	長沙	湖南機場股份有限公司	建設項目	機場飛行區東擴，建設第二跑道和平行滑道及相關附屬設施，新建站坪面積11萬平方米，改造機場T1航站樓及陸測區域，T3航站樓前期工作，建設機場T1、T2綜合交通中心	137.5
82	張家界荷花機場改擴建工程	張家界	湖南機場股份有限公司	建設項目	飛行區等級指標4D，新建航站樓總面積5.9萬平方米，改擴建國際航站樓0.9萬平方米，新建站坪17萬平方米，新建一條2600米平行滑行道，并相應建設其他輔助生產生活配套設施。	19.6