《河南省科技廳關于印發〈關于支持洛陽實施創新驅動發展戰略加快中原城市群副中心城市建設的若干措施〉的通知》
豫科〔2020〕63號
各省轄市科技局，濟源示范區管委會科技管理部門，各省直管縣（市）科技管理部門，廳機關各處室：
為加快洛陽中原城市群副中心城市建設，按照《中共河南省委河南省人民政府關于支持洛陽以開放為引領加快建設中原城市群副中心城市的若干意見》（豫發〔2020〕3號）部署，省科技廳制定了《關于支持洛陽實施創新驅動發展戰略加快中原城市群副中心城市建設的若干措施》，現印發給你們，請認真貫徹執行。
河南省科技廳
2020年5月12日
關于支持洛陽實施創新驅動發展戰略加快中原城市群副中心城市建設的若干措施
為深入貫徹習近平總書記視察河南重要講話精神，全面落實黃河流域生態保護和高質量發展重大國家戰略，按照《中共河南省委河南省人民政府關于支持洛陽以開放為引領加快建設中原城市群副中心城市的若干意見》(豫發〔2020〕3號)部署，支持洛陽實施創新驅動發展戰略，高質量建設中原城市群副中心城市，結合洛陽科技創新需求，制定如下支持措施。
一、高標準建設鄭洛新國家自主創新示范區
(一)指導洛陽高新區加快推進改革創新。支持洛陽高新區開展管理體制和人事薪酬制度改革，推進自創區、自貿區、高新區“三區”融合發展，探索制度創新、科技創新、開放創新深度融合發展新模式，實現科技、產業、金融、貿易聯動發展，推進“三區”在空間、體制、功能、政策上的深度融合，形成區域高質量發展新路徑。
(二)支持洛陽高新區“一區多園”創新輻射發展。指導洛陽高新區制定“一區多園”建設方案，采取合作共建、異地托管、飛地經營等模式，優化整合區位相鄰、產業相近、分布零散的產業園區，探索建立統籌協同、資源共享、利益平衡的工作機制，強化主園區對分園區的統籌協調和政策延伸覆蓋，實現組織協調、產業布局、政策支持、管理體制、統計口徑的“五統一”，輻射帶動周邊區域創新發展。
(三)支持建設產業共性關鍵技術創新與轉化平臺。支持洛陽發揮智能裝備產業優勢，圍繞智能裝備產業共性需求，整合龍頭企業、高校、科研院所創新資源，建設產業共性關鍵技術創新與轉化平臺。探索實行科研項目包干制、首席專家負責制、課題招標制等，加強應用基礎研究和源頭創新、加快產業技術研發和成果轉化，實現產業核心技術突破，支撐產業轉型升級。
二、加強高能級創新平臺載體建設
(四)加大創新載體建設力度。支持洛陽市石化產業集聚區、伊濱產業集聚區等創建河南省高新技術產業開發區。指導洛陽符合條件的創新創業載體創建國家科技企業孵化器、大學科技園。
(五)爭創國家創新平臺。支持洛陽在獸用藥品、智能礦山裝備、無損檢測、硅光伏、精細化工、先進制造等領域，積極爭創國家技術創新中心。指導支持高校、科研院所及企業建設國家重點實驗室。支持洛陽建設生物安全三級實驗室(P3實驗室)、節能環保技術及裝備研發測試服務平臺。加快建設國際一流耐火材料研發中心。
(六)引進培育建設新型研發機構。支持洛陽科研院所、企業建設獨立法人的新型研發機構，探索市場化運營模式，加快科技成果轉化，為產業發展提供支撐。支持引進西安交通大學、大連理工大學等高校、科研院所在洛陽建設西安交通大學(河南)新材料產業創新研究院、大連理工大學(洛陽)先進材料與裝備產業創新研究院、中原大數據研究院等。
三、培育壯大創新基礎
(七)支持承擔重大科技項目。圍繞洛陽先進裝備、新材料、工業機器人、軌道交通裝備等優勢產業領域，組織實施一批目標導向明確，產業化前景良好的重大創新項目，加快關鍵核心技術攻關，帶動提升產業核心競爭力，支撐主導優勢產業提質增效，促進戰略性新興產業培育壯大。
(八)壯大創新型企業集群。指導洛陽建立支持國家科技型中小企業、高新技術后備企業、高新技術企業、創新龍頭企業、瞪羚企業、獨角獸后備企業、獨角獸企業發展的政策體系，用好高新技術企業首次獎補、企業研發費用獎補等激勵政策，構建“微成長、小升高、高變強”的創新型企業梯次隊伍。
(九)加快培育引進高端人才。支持洛陽圍繞主導產業和戰略性新興產業，遴選和培育一批核心技術能力突出、集成創新能力強、產業貢獻大、引領作用顯著的人才及團隊，采用“人才+項目+平臺”的形式給予支持，加速培養產業領軍人才，引領帶動洛陽產業發展。支持洛陽新建一批院士工作站、科學家工作室，探索新形勢下高端人才柔性引進新模式，加大高端人才培養和國外人才引智力度。
(十)推動縣域經濟創新發展。結合洛陽各縣(市)發展實際，按照“宜工則工、宜農則農”的原則，在工業特別是制造業基礎較好的縣，開展省級高新區培育建設，在農業基礎較好的縣，開展農業科技園區等示范載體建設;指導洛陽各縣(市)圍繞本地優勢主導產業和特色產業，啟動實施創新應用專項，擇優以研發后補助形式給予支持，推動地方主導產業和特色產業轉型升級，培育一批具有較強競爭能力的區域特色支柱產業，以科技創新支撐縣域產業發展水平和綜合競爭力提升;深入推行科技特派員制度，省市縣三級聯動，強化產業發展精準服務能力，為洛陽脫貧攻堅提供科技支撐。
四、加速科技成果轉移轉化
(十一)支持洛陽舉辦科技成果轉化系列對接活動。建立完善科技型企業與高校、科研院所、新型研發機構常態化對接交流機制。指導支持洛陽科技中介超市建設，提升科技中介超市運作水平，增強科技成果轉移轉化能力。
(十二)支持洛陽承辦高端創新賽事。支持洛陽承辦中歐(洛陽)工業設計大賽，推動洛陽本地企業與國內外工業設計企業合作，鏈接創新資源，引進落地一批先進工業設計項目成果。繼續支持洛陽爭取承辦中國創新創業大賽行業總決賽或專業賽。
(十三)探索開展成果轉化試點。鼓勵洛陽探索開展以事前產權激勵為核心的科研人員職務科技成果所有權或長期使用權試點工作，對作出重要貢獻的科研人員賦予一定比例職務科技成果所有權。
五、支持深化改革先行先試
(十四)創新院企、央地融合發展模式。發揮洛陽駐豫央企、科研院所創新資源集聚優勢，研究制定具有針對性、突破性的政策措施，構建產學研用緊密結合、院企、央地科技融合協同發展新機制;支持駐豫央企、科研院所圍繞洛陽產業發展，聯合相關企業開展協同攻關，突破產業發展核心關鍵技術，帶動產業轉型升級;鼓勵駐豫央企、科研院所研發成果在洛陽轉化。
(十五)強化科技金融支持。支持洛陽加快河南省科技與金融結合試點地區建設，爭取創建國家科技金融試點城市。充分發揮中原科創基金、自創區成果轉化引導基金、自創區雙創基金等科創類政府投資基金作用，引導其加大對洛陽創新型企業的支持力度。
(十六)強化副中心城市科技創新引領帶動能力。探索建立以洛陽為中心，聯合平頂山、三門峽、濟源等周邊城市的洛陽都市圈“科技創新券”互認機制，開展區域間“科技創新券”互用互認，推動重大科技創新資源共享。
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