《河南省工業和信息化廳關于印發〈關于支持洛陽市建設全國先進制造業基地的若干意見〉的通知》
豫工信內文〔2020〕17號
廳機關有關處（室、局）：
為貫徹落實《中共河南省委河南省人民政府關于支持洛陽以開放引領加快建設中原城市群副中心城市的若干意見》（豫發〔2020〕3號），按照省委、省政府要求，現將《河南省工業和信息化廳關于支持洛陽市建設全國先進制造業基地的若干意見》印發給你們，請對照自身職責，切實抓好貫徹落實。
河南省工業和信息化廳
2020年4月7日
關于支持洛陽市建設全國先進制造業基地的若干意見
為貫徹落實《中共河南省委河南省人民政府關于支持洛陽以開放引領加快建設中原城市群副中心城市的若干意見》，支持洛陽制造業高質量發展，建設全國先進制造業基地，支撐中原城市群副中心城市建設，特制定本意見。
一、總體要求
以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導，全面貫徹黨的十九大和十九屆二中、三中、四中全會精神，落實黃河流域生態保護和高質量發展重大國家戰略，以制造業高質量發展作為主攻方向，以創新驅動和轉型升級為關鍵抓手，以推動產業鏈和創新鏈融合，制造業和服務業融合為路徑，建設全國重要影響力的先進制造業基地，全面提升制造業發展質量，形成輻射豫西北、聯動晉東南、支撐中原城市群高質量發展的新的增長極。
二、支持洛陽市制造業高質量發展
1.
支持打造具有國際競爭力的裝備制造產業集群。支持洛陽裝備制造業轉型升級，打造國內領先的智能農機、礦山裝備、軌道交通裝備、盾構裝備、軸承及基礎件等先進制造業產業集群。培育技術先進、鏈條完整、競爭力強的機器人及智能裝備、新能源汽車等新興產業集群。指導中信重工、中國一拖打造創新型龍頭企業，篩選、認定一批河南省首臺（套）重大技術裝備并給予支持。支持以中原（洛陽）軌道交通產業園為載體，整合中車集團在省內制造資源，拉長軌道交通裝備服務鏈條，建設國內最大的軌道交通裝備產業檢修再制造生產基地；以中信鐵建、洛陽LYC為核心，打造國內領先盾構裝備、軸承及基礎件產業集群，支持洛陽LYC高鐵軸承裝車路試，逐步實現國產化替代；支持銀隆新能源汽車、中信重工特種機器人、工業CT等產品在全省推廣應用。
2.
支持建設具有國際影響力的新型材料產業基地。支持伊電控股、萬基集團等優勢企業，通過引進戰略投資者、企業之間強強聯合、兼并重組等形式，整合省內氧化鋁、電解鋁相關企業，推動忠旺集團100萬噸鋁合金精深加工項目加快建設，提升全省鋁產業整體規模和發展質量。支持中國船舶第725所、洛鉬集團、洛玻集團等新型材料龍頭企業，在鈦合金材料、鎢鉬稀有金屬材料、新型耐火材料、功能玻璃等細分領域整合產業鏈上下游資源，提升產業集中度和競爭力，加快建設國家新材料高技術產業基地。
3.
支持建設中西部最大的高端石化產業基地。支持洛陽石化“一基地四園區”建設，推動石油化工產業向規?；?、系列化、精細化發展。支持洛陽石化大乙烯項目列入國家
“十四五”石化產業發展規劃和中石化“十四五”發展規劃，打造煉油、乙烯、芳烴和PTA上下游一體化生產的全產業鏈，建設具有核心競爭力的中西部最大高端石化產業基地。
4.
支持洛陽節能環保產業發展。支持洛陽結合現有環保產業技術優勢，發揮龍頭企業引領作用，發展集節能環保技術開發、孵化、推廣、服務為一體的綜合性節能環保產業集群，建設中西部地區重要的節能環保產業基地。鼓勵中信重工等環保裝備龍頭企業向系統設計、設備制造、工程施工、調試維護、運營管理一體化的綜合服務商發展。培育專業環保治理企業或咨詢公司，拓展第三方環保治理業務，提升在環保治理行業的競爭力，形成由龍頭企業引領、中小型企業配套、產業鏈協同發展的節能環保產業基地。
5.
支持洛陽市新一代信息技術產業發展。支持在洛陽市申建國家“芯火”雙創基地，布局建設集成電路芯片等項目，推動物聯網、人工智能、區塊鏈、大數據等技術創新與產業應用。支持中航光電高速連接器在省內推廣應用，建設國家級電子功能材料產業基地和中西部重要的電子信息產業基地。
6 支持建設國際先進光伏生產基地和中西部地區重要的新能源汽車生產基地。支持洛陽市依托中硅高科、阿特斯（洛陽）鞏固提升在光伏全產業鏈領域優勢。加快發展兆瓦級以上成套機組，提高風電軸承、葉片等研發制造能力。
7.
支持洛陽制造業設計能力提升，打造“設計之都”。支持洛陽市依托龍頭企業和科研院所，在礦山裝備、農機裝備、機器人及智能裝備、新材料、高端石化、節能環保等領域實現原創設計突破，創建一批國家級、省級工業設計中心和工業設計企業。支持洛陽市高質量建設中歐（洛陽）科創國際合作產業園，舉辦中德工業設計大賽等大型活動，引導工業設計企業、人才、技術集聚發展，全面提升工業設計基礎研究能力和公共服務水平，創建以設計服務為特色的服務型制造示范城市，打造“設計之都”。
三、支持洛陽市傳統產業轉型升級
8.
支持洛陽市大力發展智能制造。加強指導洛陽條件較好的企業積極爭取國家智能制造試點示范，圍繞礦山裝備、農機裝備、軌道交通裝備等優勢產業遴選一批信息化基礎好、發展潛力大的企業創建省級服務型制造示范企業（項目、平臺）；利用河南省智能化改造診斷服務平臺、診斷問卷和專家資源，支持洛陽市培育和引進一批省級智能制造系統解決方案供應商，指導洛陽市開展智能化診斷服務；篩選一批符合條件的省級智能工廠（車間）及智能化改造項目給予支持。
9.
支持洛陽市綠色制造體系建設。指導洛陽市推進綠色制造體系建設，強化產品全生命周期綠色管理，推薦一批國家級綠色工廠；支持鋼鐵、有色、建材、化工等行業，按照國家鼓勵發展的清潔生產技術、工藝、設備和產品導向目錄，實施清潔生產技術改造；支持洛陽市大力推進煤矸石、尾礦、冶煉渣、粉煤灰、爐渣廢渣等工業固體廢物綜合利用。推進工業固體廢棄物示范試點工作。指導開展工業固體廢物綜合利用評價，落實綜合利用稅收優惠政策。指導洛陽市開展城市建成區重污染企業搬遷改造，對符合條件的企業給予資金支持。
10.
支持制造業創新中心建設。將按照專項支持和整合現有資源相結合的辦法大力支持國家農機裝備創新中心建設，在體制機制上積極探索、大膽創新，為我國農機裝備產業發展提供有力的支撐和引領。支持洛陽現代農機裝備制造業集群促進服務中心牽頭創建的農機裝備產業集群參加國家先進制造業集群競賽，打造國家級現代農機裝備產業集群。支持河南省軸承創新中心打通技術成果轉化通道，提升軸承企業協同創新水平，推動軸承產業轉型升級。加大河南省智能礦山裝備與工藝創新中心培育建設力度，爭取早日正式認定為省級制造業創新中心。
11.
支持工業基礎能力提升。支持洛陽市圍繞智能裝備、電子信息、新一代信息技術、新材料等新興領域，在整機、零部件、材料、產品等領域和環節，組織實施“一條龍”示范應用，力爭突破一批關鍵核心技術，攻克一批先進基礎工藝和基礎零部件。實施一批基礎條件好、帶動作用強的工業強基示范項目，加快工業強基成果推廣應用，促進整機（系統）和基礎技術互動發展。
四、支持洛陽市龍頭企業培育
12.
支持龍頭企業培育。支持洛陽市聚焦主導產業和新興產業領域，培育一批規模效益優、創新能力強、發展潛力大、引領作用突出的龍頭企業。形成梯次合理、結構優化、融通發展的格局，打造若干綜合實力國內領先、國際一流的大企業大集團和一大批新興行業特色優勢企業，成為引領洛陽乃至全省河南高質量發展的“排頭兵”。
13. 積極培育制造業單項冠軍。支持洛陽開展制造業單項冠軍企業培育提升專項行動，加強示范引領和政策支持，引導企業長期專注于細分產品市場的創新、產品質量提升和品牌培育，帶動和培育一批省級制造業單項冠軍示范企業和制造業單項冠軍產品。
五、支持中小企業發展
14.
指導洛陽中小企業走專業化、精細化、特色化、新穎化發展之路。引導中小企業專注細分市場，增強創新能力，掌握關鍵核心技術，走“專精特新”發展道路，成為行業“單項冠軍”。篩選支持一批省級
“專精特新”優質中小企業及“專精特新”小巨人企業。支持洛陽市大力引進和培育企業經營管理人才，完善職業經理人制度，助力民營經濟規范科學發展。
15. 支持公共服務體系建設。加大對洛陽市中小企業公共服務示范平臺、小型微型企業創業創新基地的指導和培育，支持洛陽符合條件的平臺（基地）申報國家、省中小企業公共服務示范平臺及小型微型企業創業創新示范基地。
六、支持數字經濟和制造業深度融合
16.
支持制造業數字化轉型。支持洛陽市建設全國工業互聯網標識解析二級節點。培育一批省級智能制造綜合服務商，加快推動重點行業數字化轉型，拓展大規模個性化定制、網絡化協同制造、共享制造等模式。指導洛陽市有條件的互聯網企業、制造企業向云應用服務商轉型。推動企業基礎設施、平臺系統、業務應用和設備及產品上云，引導洛陽市中小企業核心業務系統向云端遷移，促進重點設備聯網上云，降低中小企業信息化成本。
17. 支持洛陽大數據產業發展。支持洛陽大數據產業園高質量建設國家級大數據方向新型工業化產業示范基地。將洛陽大數據產業園打造成為中西部地區重要的大數據產業中心、數據應用先導區、創新創業集聚區、制度創新先行區。支持建設綠色數據中心，落實優惠電價政策。
七、支持洛陽市制造業對外開放
18.
支持洛陽市加大制造業對外開放。指導洛陽市搶抓全球制造業升級的重大機遇和沿海區域產業鏈重構的有利時機，積極參與“一帶一路”建設，結合自身制造業發展的現狀及優勢，緊盯世界500強、國內500強、民營500強和行業隱形冠軍，積極參與中德智能制造合作等國家級合作框架以及兩岸智能裝備制造鄭州論壇、豫滬、京豫等區域間戰略合作，著力引進一批引領性、突破性、標志性的龍頭項目。支持和引導有條件的洛陽企業“走出去”。積極參與國家級合作工業園開發，帶動優勢產能、優質裝備輸出，吸納優質資源、先進技術，提升企業競爭力。
19.
支持建設洛陽都市圈。以增強中心城市輻射帶動能力為關鍵，以構建分工合理的產業體系為重點，以培育特色產業帶為抓手，完善協同發展機制，推動洛陽至濟源高端石化產業帶、洛陽至汝州新材料和新型建材產業帶、洛陽至鞏義新能源和裝備制造產業帶、洛陽至澠池新材料產業帶建設，打造輻射豫西北、聯動晉東南、支撐中原城市群高質量發展的新的增長極。
八、保障措施
20. 優先布局重大項目。支持洛陽市制造業重大項目納入國家、省黃河流域生態保護和高質量發展規劃、“十四五”規劃和專項規劃。優先推薦申報國家高質量專項、重大技改等中央預算內補助資金。
21.
創新財稅金融支持政策。支持成立黃河先進制造業產業投資基金，在洛設立基金管理公司，參照國家制造業轉型升級基金模式，重點支持洛陽先進制造業、傳統產業升級和產業布局優化的重大項目。加大省先進制造業發展專項資金對洛陽市傾斜力度，每年安排一定比例專項資金支持洛陽市傳統產業轉型升級，推動洛陽市工業結構加速調整，實現高質量發展。
22.
加強組織協調，健全推進機制。充分發揮省制造強省建設領導小組的作用，加強對洛陽建設中原城市群副中心城市建設工作的指導，統籌協調研究重大事項，加強對洛陽重大工業項目的研究謀劃，完善細化政策舉措，明確責任分工，推動重點領域建設和關鍵環節改革取得突破，幫助協調解決副中心城市建設中制造業發展遇到的困難和問題。
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