交通運輸部辦公廳關于印發公路水運品質工程評價標準（試行）的通知
交辦安監〔2017〕199號
各省、自治區、直轄市交通運輸廳（委），長江航務管理局：
為深入推進公路水運品質工程創建工作，引領公路水運工程質量安全水平全面提升，根據《交通運輸部關于打造公路水運品質工程的指導意見》（交安監發〔2016〕216號，以下簡稱《指導意見》）和《交通運輸部辦公廳關于開展公路水運品質工程示范創建工作的通知》（交辦安監〔2016〕193號）要求，部組織編制了《公路水運品質工程評價標準（試行）》（以下簡稱《評價標準》），現予以發布。請認真貫徹執行，并按以下要求開展好相關工作：
一、充分認識品質工程評價標準和評價工作的重要意義
黨中央、國務院高度重視質量建設?！吨泄仓醒雵鴦赵宏P于開展質量提升行動的指導意見》中明確指出，以提高發展質量和效益為中心，將質量強國戰略放在更加突出的位置，開展質量提升行動，全面提升質量水平；開展高端品質認證，推動質量評價由追求“合格率”向追求“滿意度”躍升。黨的十九大報告明確指出，堅持質量第一、效益優先，以供給側結構性改革為主線，推動經濟發展質量變革、效率變更、動力變革；突出關鍵共性技術、現代工程技術創新，為建設質量強國、交通強國等提供有力支撐。這些要求，充分體現了黨中央國務院對質量工作和交通運輸工作的高度重視，從全局和戰略高度指明了公路水運工程質量提升的主要目標和努力方向。
打造公路水運品質工程是交通運輸行業貫徹落實黨的十九大精神、黨中央國務院質量提升行動決策部署和深化交通運輸基礎設施供給側結構性改革的重要舉措。開展品質工程評價，樹立行業標桿和示范，不斷總結和推廣先進管理經驗和技術創新成果，引領和推動工程質量安全水平全面提升，為建設具有國際先進水平的高品質公路水運基礎設施網絡，實現交通強國和質量強國戰略目標奠定堅實基礎。
各級交通運輸主管部門要深刻認識品質工程評價工作的重要意義，本著對人民、對歷史高度負責的態度，加強組織領導，嚴格按照評價標準和程序，科學組織、扎實有序地開展評價工作，真正選樹一批經得起時間檢驗、引領行業進步的品質工程，推動公路水運工程質量安全水平全面提升。
二、品質工程評價范圍與內容
列入國家和地方交通基本建設計劃的在建和已交工或竣工驗收的公路水運工程項目，均可參加品質工程評價，不局限工程建設規模和等級。
品質工程評價分為示范創建項目品質工程評價、交竣工品質工程示范項目評價、農村公路（三四級）品質工程示范項目評價，評價對象為工程項目整體。
（一）示范創建項目品質工程評價。
示范創建項目品質工程評價是以在建的二級及以上公路工程項目（含獨立橋梁和獨立隧道）、水運工程項目（含港口、航道）為評價對象。評價以設計和施工階段為主，主要對工程建設過程中落實打造品質工程主要措施及階段性成果的綜合評價。評價應在項目主體工程完成建安費的50%后且交工驗收前進行。
（二）交竣工品質工程示范項目評價。
交竣工品質工程示范項目評價是指對工程管理或技術達到行業同時期同類工程的領先水平、示范引導作用顯著的項目進行評價，以已交工驗收的二級及以上公路工程項目（含獨立橋梁和獨立隧道）、已竣工驗收水運工程項目（含港口、航道）為評價對象。評價包括設計、施工和運營階段，主要對工程建設成果“優質耐久、安全舒適、經濟環保、社會認可”等方面的綜合評價。公路工程評價應在工程項目完成交工驗收滿2年且不超過5年進行，同時項目還應經過試運營且通過國家規定的專項驗收；公路工程評價工作結合工程竣工驗收質量鑒定工作一并進行。水運工程評價應在工程項目完成竣工驗收后且不超過3年進行。
（三）農村公路（三四級）品質工程示范項目評價。
農村公路（三四級）品質工程示范項目評價是以已竣工驗收的三、四級農村公路項目為評價對象，主要對工程建設成果“實、安、綠、美”等方面的綜合評價。評價應在工程項目竣工驗收后且不超過2年進行。
三、品質工程評價組織與程序
（一）評價組織。
品質工程評價結果分為部級品質工程項目和省級品質工程項目兩個等級。交通運輸部指導全國公路水運品質工程評價工作，負責制定評價標準，組織開展部級品質工程項目的評價工作。省級交通運輸主管部門負責本省公路水運品質工程評價的組織實施，負責部級品質工程項目的組織推薦工作。
（二）部級品質工程項目評價程序。
1.項目申報。根據部年度評價工作部署安排，按照自愿申報原則，項目建設單位根據《評價標準》開展自評，填寫《申報表》，經項目主管部門審查同意后，報省級交通運輸主管部門。其中，申報交竣工品質工程示范項目、農村公路（三四級）品質工程示范項目的，也可由項目主管部門組織申報。
2.項目推薦。省級交通運輸主管部門組織專家對申請項目進行現場考核和評價。評價為省級品質工程項目的，應在省級交通運輸主管部門門戶網站進行公示，公示時間不少于10個工作日，接受社會監督。經公示無異議或經核查異議不成立的，經省級交通運輸主管部門審定后確定為省級品質工程項目，并予以公布。省級交通運輸主管部門根據部年度評審要求,在省級品質工程項目中，擇優提出推薦參評部級品質工程項目名單，并出具評價意見和推薦順序報部。對于交工和竣工項目，省級交通運輸部主管部門還應組織開展公眾滿意度調查。
3.項目認定。部組織專家對各省推薦的品質工程項目進行評價，認定部級品質工程項目，必要時可組織專家進行現場考察。交通運輸部應在其門戶網站公示專家評價結果，公示時間不少于10個工作日，接受社會監督。經公示無異議或經核查異議不成立的，經部審定后確定為部級品質工程項目，并予以公布。
4.專家評審。省級及以上交通運輸部主管部門組織專家評價時，應選擇具有良好職業道德和豐富實踐經驗，并在業內有一定知名度的專家。專家評審組一般不少于7人，專業應涵蓋設計、管理、施工、質量監督和安全生產、運營管理等方面。評價時實施專家回避原則。
四、有關工作要求
（一）夯實創建基礎。省級交通運輸主管部門要建立完善品質工程創建保障和評價機制，采取有效措施，切實落實建設單位首要責任，落實勘察、設計、施工單位主體責任，強化項目基本建設程序、建設資金、合理工期等基本要素的保障。進一步完善招投標管理機制，倡導優質優價，為項目打造品質工程創建良好市場環境。
（二）完善激勵機制。各級交通運輸主管部門應進一步完善品質工程激勵機制，推進工程質量安全誠信體系建設，完善質量安全守信聯合激勵和失信聯合懲戒制度，推動將打造品質工程作為企業信譽的價值追求。對評定為省級或部級品質工程項目的，可在信用評價、項目評優、從業人員技術職稱評定等方面予以鼓勵，對品質工程創建工作中成績突出的單位和個人予以表揚。
（三）加強跟蹤督導。各級交通運輸主管部門應加強對評定為品質工程項目的監督檢查和跟蹤督導，出現以下情形的，應取消其評定結果并予以公布。一是項目申報資料存在弄虛作假的；二是示范創建項目在后續建設過程中出現不符合《評價標準》基本要求的；三是交竣工品質工程示范項目或農村公路品質工程示范項目，項目運營期間出現嚴重質量缺陷的（由于自然災害導致質量問題的除外）。對于申報資料弄虛作假的從業單位，還應將相關不良行為納入信用評價系統。
（四）加快成果推廣。省級交通運輸主管部門應積極引導項目管理創新和工藝、技術及裝備創新，及時總結先進經驗，努力促進創新成果轉化應用與共享。不斷完善落后工藝裝備的淘汰機制，加快淘汰制約質量安全提升的落后工藝、裝備，積極推廣先進適用的“四新技術”，提升公路水運工程建設管理與技術水平。
交通運輸部辦公廳
2017年12月28日
