全國工商聯國務院扶貧辦中國光彩會關于推進“萬企幫萬村”精準扶貧行動的實施意見
全聯發〔2016〕2號
各省、自治區、直轄市和新疆生產建設兵團工商聯、扶貧辦、光彩會：
組織民營企業開展“萬企幫萬村”精準扶貧行動（以下簡稱行動），是貫徹落實中央扶貧開發工作會議和《中共中央國務院關于打贏脫貧攻堅戰的決定》精神的重要任務，是引導廣大非公有制經濟人士積極參與理想信念教育實踐活動、踴躍投身全面建成小康社會偉大實踐的有效載體。為確保行動取得實效，現提出如下實施意見。
一、基本要求
（一）踐行五大發展理念。以五大發展理念為引領，崇尚創新、注重協調、倡導綠色、厚植開放、推進共享，尊重基層和企業的首創精神，探索創新扶貧方式，推動扶貧開發與經濟社會發展相互促進、與生態保護并重、與外向經濟聯動、與社會保障有效銜接，發揮企業優勢，努力提高脫貧攻堅質量。
（二）依靠黨委政府領導。堅持黨委政府統一領導，把行動納入到當地脫貧攻堅整體規劃中。按照黨委政府的總體部署，與各方面協同發力，先富幫后富，共同構建專項扶貧、行業扶貧、社會扶貧互為補充的大扶貧格局。
（三）堅持兩個健康主題。牢牢把握促進非公有制經濟健康發展和非公有制經濟人士健康成長的主題，引導廣大非公有制經濟人士弘揚“致富思源、富而思進，義利兼顧、以義為先，扶危濟困、共同富裕”的光彩精神，增強對中國特色社會主義的信念、對黨和政府的信任、對企業發展的信心和對社會的信譽，實現做貢獻、促發展、受教育的有機統一。
（四）發揮商會組織作用。深度挖掘商會的組織、行業、市場潛力，切實發揮商會非公有制經濟人士集中、與企業聯系最直接最廣泛最緊密的優勢，充分調動行業商會、異地商會、鄉鎮商會等各類商會組織的主動性、積極性、創造性，立足縣域經濟，興辦企業，發展產業，擴大就業，促進建立脫貧長效機制。
二、幫扶方式
（五）開展產業扶貧。農業產業化企業要通過“公司+基地+專業合作社+農戶”等方式，發展農產品加工業和特色種養殖業，帶動貧困戶通過利益聯結機制實現股本增收。工業企業要合理開發貧困地區自然資源，賦予村集體股權，讓貧困村、貧困戶分享開發收益。商貿流通企業特別是電商企業要拓展農村業務，發揮“互聯網+”優勢，與郵政、供銷合作等系統加強合作，幫助貧困村、貧困戶對接市場，拓寬線上線下銷售渠道。旅游業企業要依托當地特有的自然人文資源，幫助發展鄉村旅游、紅色旅游、生態旅游。鼓勵大型企業設立貧困地區產業投資基金，采取市場化運作方式，用于貧困地區從事資源開發、產業園區建設、新型城鎮化發展等。
（六）開展就業扶貧。鼓勵企業面向幫扶對象招收員工，加大崗前、崗中培訓力度，提供勞動和社會保障，實現貧困戶穩定就業增收。鼓勵民營職業院校和職業技能培訓機構招收貧困家庭子女，將企業扶貧與職業教育相結合，實現靠技能脫貧。充分利用基層勞動就業和社會保障平臺，支持用人企業在貧困地區建立勞務培訓基地，開展訂單定向培訓，拓展貧困戶勞動力本地就業和外出務工空間。
（七）開展公益扶貧。鼓勵企業采取直接捐贈、設立扶貧公益基金、開展扶貧公益信托或通過中國光彩基金會等公益組織開展扶貧。以援建村屯道橋、飲水工程、衛生設施、文化場所，配合推進危房改造、光伏扶貧等方式，幫助貧困村改善面貌。以高校學生、重病患者、留守兒童、空巢老人、殘疾人為重點，對貧困戶開展捐資助學、醫療救助、生活救助等公益扶貧活動。
三、工作措施
（八）抓好精準對接。扶貧辦負責提供建檔立卡的貧困村、貧困戶，工商聯、光彩會負責組織有意愿有能力的企業結對幫扶，共同指導企業因地因企制宜、因村因戶因人施策，努力實現扶貧對象精準、項目安排精準、資金使用精準、措施到戶精準、脫貧成效精準。
（九）抓好統籌協調。主動做好各項服務，為參與行動的企業提供政策、信息、融資等方面的支持，協調解決企業在幫扶過程中遇到的困難和問題。推動落實鼓勵支持企業開展精準扶貧的現有政策，通過報送調研報告、建言獻策等形式反映企業訴求，針對行動實施中的新情況新問題，推動出臺完善相關政策，努力使參與行動并符合條件的幫扶企業“應享盡享”。工商聯、光彩會要將光彩行、援藏援疆、定點扶貧統籌納入行動整體推進，東西部地區工商聯、扶貧辦、光彩會要加強協作，組織推動東部企業與西部貧困村、貧困戶結對幫扶。
（十）抓好宣傳引導。充分利用主流媒體和自有媒體平臺，線上線下緊密結合，大力宣傳扶貧事業取得的重大成就和脫貧攻堅面臨的形勢任務，準確闡釋黨和政府扶貧開發的決策部署、政策舉措，及時報道企業參與行動的先進典型和各地精準扶貧脫貧的先進經驗，以“萬企幫萬村——民企在行動”為專題講好企業扶貧好故事，擴大行動影響力。通過現場觀摩、經驗交流等形式，推介企業的好做法好經驗，相互學習相互借鑒。
（十一）抓好督促檢查。工商聯、光彩會要為參與行動的企業建立幫扶臺賬，加強統計工作，及時掌握企業的幫扶投入和幫扶對象的脫貧進度，認真做好半年報表和年度報告工作。扶貧辦要指導鄉鎮扶貧工作站和扶貧駐村工作隊負責數據核實。落實年度扶貧開發工作逐級督查制度，一級抓一級、層層抓落實。
四、加強領導
（十二）健全工作機構。工商聯、扶貧辦、光彩會共同成立行動工作領導小組，負責行動的組織指導、統籌協調、督促檢查、經驗交流、宣傳推廣、考核驗收。各地行動領導小組由同級工商聯主席或黨組書記任組長，領導小組辦公室設在工商聯。
（十三）落實工作責任。工商聯、扶貧辦、光彩會要加強溝通、形成合力，精心組織、周密安排，根據本地脫貧攻堅整體規劃和具體實際提出工作目標，分區域、按時間分解任務，細化措施，形成責任清單，納入當地扶貧工作的年度績效考核，努力提高脫貧成效。
（十四）改進工作作風。工商聯、扶貧辦、光彩會要加強調查研究，深入企業和貧困村、貧困戶了解行動進展情況，總結經驗，研究問題，解決困難，指導工作。用心、用情、用力，出實招、重實效，引導企業真扶貧、扶真貧，讓貧困群眾有更多的獲得感。嚴格執行八項規定，以嚴的精神和實的作風推進行動開展，堅決防止弄虛作假。
各地工商聯、扶貧辦、光彩會要根據本實施意見制定具體實施方案，抓好落實。
中華全國工商業聯合會
國務院扶貧開發領導小組辦公室
中國光彩事業促進會
2016年1月18日
