海南省人民政府辦公廳關于做好2017年元旦春節和“ 兩會”期間安全生產工作的通知
瓊府辦〔2016〕317號
各市、縣、自治縣人民政府，省政府直屬各單位：
為有效防范各類事故和堅決遏制重特大事故的發生，確保全省安全生產形勢穩定，讓人民群眾平安祥和歡度節日，為“兩會”順利召開營造良好的社會環境，經省政府同意，現就做好2017年元旦、春節和“兩會”期間安全生產工作通知如下：
一、提高思想認識，切實增強做好重大節日和重要會議期間安全生產工作的責任感和緊迫感
2016年11月18日，劉賜貴省長主持召開省安全生產委員會2016年第三次全體(擴大)會議，要求各市縣、各部門和各單位要保持清醒認識和高度警醒，落實工作責任，強化監管措施，深入開展隱患排查治理，加大督查檢查力度，嚴厲打擊各類違法行為，有效防范各類事故發生。11月27日，劉賜貴省長主持召開全省安全生產電視電話會議，要求深入開展全省安全生產大檢查，全面排查治理各類事故隱患，嚴防死守，堅決防范發生重特大安全生產事故，把安全生產工作抓實抓好。
元旦、春節和“兩會”期間歷來是我省安全生產工作的重點時期。目前正值我省旅游旺季和項目建設高峰期，人流、物流、車流相對集中，企業的生產經營節奏明顯加快，特別是建筑施工行業趕工期、趕進度意愿強烈，而且進入冬春季節，雨霧天氣頻繁，事故發生機率增多，全省安全生產工作壓力增大。各市縣、各部門和各單位要充分認識做好重大節日和重要會議期間安全生產工作的重要意義，認真貫徹落實省安委會第三次會議和全省安全生產電視電話會議精神，牢固樹立安全發展理念，堅守安全生產紅線，進一步落實政府屬地管理、部門行業監管和企業安全生產主體責任，結合實際，加強領導，周密部署，層層抓好落實，切實保障人民群眾生命財產安全，確保節日和會議期間安全生產形勢穩定。
二、深入開展全省安全生產大檢查，認真抓好隱患排查治理
各市縣、各部門和各單位要針對今冬明春安全生產工作特點，按照《海南省人民政府辦公廳關于扎實開展今冬明春安全生產大檢查工作的通知》(瓊府辦函〔2016〕381號)要求，深入開展全面徹底的安全生產大檢查，集中開展事故隱患排查治理和專項行動，有效防范各類事故和堅決遏制重特大事故發生。對排查發現的隱患，能立即整改的要立即整改;不能立即整改的，要限期整改，落實責任、資金、整改措施，并加強監控。對于重大隱患，要實行政府掛牌督辦，跟蹤治理，逐一整改銷號，一時難以完成整改的，節日期間要安排專人盯守，實行24小時嚴密監控;對可能引發重特大生產安全事故或嚴重危及安全生產的，要責令企業停產停業，對不及時整改的單位和責任人，要視同發生事故嚴肅追責。同時，對節日期間停產、節后復產企業，要加強安全監管監察，認真做好企業停產、復產安全生產工作。復產復工前要制定并嚴格執行復產復工方案和安全防范措施，開展全面、系統的安全檢查，經企業總工程師和主要負責人簽字確認。各地區要加強對高危行業企業復產復工的驗收把關，對被責令停產停工的企業，復產復工必須由縣級政府主要負責人簽字。對未經驗收擅自復產復工、驗收審查弄虛作假以及不負責任、把關不嚴的，要堅決嚴肅查處。
三、突出重點行業領域，扎實抓好旅客運輸、危險化學品、煙花爆竹、建筑施工、人員密集場所的安全專項整治
(一)強化旅客運輸安全整治。各市縣和公安、交通、公路等部門要結合春運工作，加大路面巡查執法力度，加大對超速、超載、超限、疲勞駕駛、酒后駕駛等行為的查處力度。要及時排查整治事故多發路段安全隱患，進一步加大對運輸企業和車輛的安全管理，避免各類交通事故發生。要加強對客運車輛安全的監督管理和司乘人員的安全教育，嚴格檢查運輸車輛設備設施技術性能，堅決杜絕交通運輸工具帶“病”運行。各有關部門和企業要全面落實機場、碼頭、車站等場所的安全檢查制度，強化安全檢查措施，嚴禁乘客攜帶易燃、易爆、劇毒等危險物品乘坐交通工具。教育部門要切實加強校車安全管理和學生的交通安全教育。農業部門要加強對農用車輛的管理，嚴禁違章載人和超載。各有關市縣和交通、海事等部門要進一步加強水上交通安全管理，切實加強瓊州海峽、渡口渡船的安全監管。
(二)強化建設工程安全整治。各市縣和住房城鄉建設、交通運輸、水務等部門要深刻吸取江西豐城發電廠“11·24”冷卻塔施工平臺坍塌特別重大事故教訓，加大對建筑施工單位和建設項目的安全管理，嚴格落實各項安全措施和管理規定。要督促施工單位合理安排春節前后的建設工程進度，嚴格掌握施工作業安全條件。要加大重點工程施工的安全監管和執法力度，杜絕違章違規施工。要加強對建筑設備、施工現場、高空作業、室外作業等安全檢查，重點檢查施工現場的塔吊、腳手架、高支模、深基坑、圍擋墻、臨建設施以及易燃易爆物品的儲存、使用情況，加強施工現場防火、防墜落、防觸電、防坍塌的安全生產管理，防止高空墜落、觸電、物體打擊和坍塌事故的發生。
(三)強化人員密集場所消防安全整治。各市縣和公安消防、旅游、商務、文體、教育、衛生計生等部門要加強協調配合，全面落實消防安全各項措施，重點加強對“三合一”、“多合一”場所和商場、市場、學校、醫院、娛樂場所、賓館、酒店等人員密集場所的消防安全檢查，組織開展對“家庭式”旅館、老結構居民住宅、高層建筑、城鄉結合部棚戶區的消防安全專項整治。對排查出火災隱患的單位，要下達整改通知書，督促其加大整治力度，確保按期完成整改。
(四)強化煙花爆竹安全整治。各市縣和安全監管、公安、工業和信息化、交通運輸、工商、質監等有關部門要根據各自職責，抓好煙花爆竹旺季的安全管理，加強煙花爆竹經營、運輸、儲存、燃放等環節的安全監管。要開展聯合執法檢查，嚴肅查處非法生產、經營和運輸煙花爆竹活動，對煙花爆竹批發企業的進貨渠道、產品質量、儲存管理等進行全面檢查，嚴禁零售點集中、連片或在居民樓內設置和超量儲存，嚴禁走街串巷兜售煙花爆竹，嚴禁向煙花爆竹零售點及個人銷售專業燃放類產品及超標產品。進一步嚴格煙花爆竹燃放安全管理和大型焰火燃放活動的審批，減少和控制大型焰火燃放活動。
(五)強化危險化學品安全整治。?？?、東方、澄邁等市縣政府及洋浦經濟開發區管委會要加強對化工園區企業的安全檢查和風險評估。工業和信息化、安全監管、公安、交通運輸、質監等部門要加大對危險化學品生產、經營、使用、儲存、運輸等各個環節的安全檢查力度，督促生產經營單位進一步完善和落實各項安全管理制度和措施，加強對危險工藝、設備和重大危險源的安全監控，做好儲罐和壓力容器、管道等設備設施的防凍、防火、防爆、防泄漏工作。要加強危險化學品運輸的安全監管，督促企業針對冬季雨霧天氣特點，嚴格落實各項安全措施，嚴防發生液氯、液氨、液化氣、天然氣等運輸翻車泄漏和爆炸事故。
各市縣、各有關部門和單位要切實做好供水供電供氣、特種設備、漁業生產、非煤礦山等行業領域的安全監管工作，特別是對關乎民生的供水供電供氣等行業領域，各有關單位要在節前對生產設施設備進行一次安全檢修、檢測，全面做好應急準備工作，確保安全生產。
四、強化應急管理，切實加強節日期間的值班工作
各市縣、各部門和各單位要針對今冬明春氣候特點，督促生產經營單位認真開展風險評估、隱患排查和物資儲備等工作，加強對重大危險源、重要設施、重點部位的巡查監控，落實防范措施，嚴防自然災害引發生產安全事故。要進一步完善應急預案，加強應急演練，做好應急組織機構、救援隊伍、裝備、物資等應急資源的落實工作。要加強冬季防火、防煤氣中毒、煙花爆竹燃放等方面的安全教育，增強群眾安全意識，提高自我保護能力和逃生能力。
元旦、春節及“兩會”期間，各市縣、各部門和各單位要嚴格執行安全生產帶班值班和信息報告制度，安排充足力量加強應急值守，及時掌握安全生產動態，確保事故信息和其他重要信息及時、準確上報。發生生產安全事故必須及時按程序報告并啟動應急預案，果斷進行處置。對瞞報、漏報、遲報事故和不及時救援，造成重大損失的，要嚴厲追究有關責任人的責任。元旦、春節及“兩會”期間的安全生產工作及事故情況，各單位要及時報送省安委辦(值班電話：65333006，傳真：65374542)。
海南省人民政府辦公廳
2016年12月27日
(此件主動公開)
