海南省人民政府辦公廳關于印發海南省全民閱讀中長期規劃( 2016-2025年)的通知
瓊府辦〔2017〕18號
各市、縣、自治縣人民政府，省政府直屬各單位：
《海南省全民閱讀中長期規劃(2016-2025年)》已經省政府同意，現印發給你們，請認真貫徹實施。
海南省人民政府辦公廳
2017年2月4日
海南省全民閱讀中長期規劃( 2016-2025年)
為實施全民閱讀國家戰略，提升國民素質和社會文明程度，建設書香海南，根據《中共中央辦公廳 國務院辦公廳印發〈關于加快構建現代公共文化服務體系的意見〉的通知》(中辦發〔2015〕2號)、《中共海南省委辦公廳 海南省人民政府辦公廳印發〈關于加快構建海南省現代公共文化服務體系的實施意見〉的通知》(瓊辦發〔2016〕10號)、國家新聞出版廣電總局《全民閱讀“十三五”時期發展規劃》和《海南省文化廣電出版體育“十三五”發展規劃》,結合我省實際，制定本規劃。
一、指導思想
高舉中國特色社會主義偉大旗幟，堅持以馬克思列寧主義、毛澤東思想、鄧小平理論、“三個代表”重要思想、科學發展觀為指導，全面貫徹黨的十八大和十八屆三中、四中、五中、六中全會以及習近平總書記系列重要講話精神，按照省委、省政府部署，以社會主義核心價值觀為引領，以人民群眾需要為中心，通過開展全民閱讀進農村、進社區、進家庭、進學校、進機關、進企業、進軍營“七進”活動，建立完善的公共閱讀服務體系，建設書香海南。
二、基本原則
堅持正確價值導向、科學智慧引領，大力培育社會主義核心價值觀;堅持務實創新、品牌打造，形成全民閱讀長效機制;堅持政府主導、服務大眾、保障人民群眾閱讀權益;堅持統籌整合、均衡發展，優化公共閱讀資源配置;堅持突出重點、分類指導，推動個性化、差異化閱讀服務;堅持全民參與、社會支持，共同促進全民閱讀活動廣泛開展。
三、發展目標
——2020年中期目標：全民閱讀理念深入人心，全民閱讀基礎設施建設完善，全民基本閱讀權利充分保障;優質閱讀內容提供能力顯著提升，全民閱讀活動蓬勃開展，“海南書香節”成為國內有影響力的閱讀活動品牌;閱讀推廣人機制建立，閱讀推廣機構涌現，初步形成以人為本、面向基層、惠及群眾、兼顧重點的全省全民閱讀推廣服務體系，公民素質和社會文明程度提高。
——2025年長期目標：熱愛閱讀、尊重知識、崇尚文明的觀念形成，全民閱讀活動遍及全省城鄉;優質閱讀內容提供能力進一步提升，公共閱讀服務體系更加完善，全民閱讀活動品牌不斷涌現;全民閱讀工作體制機制更加健全，全民閱讀法制化建設取得積極進展，公民素質和社會文明程度顯著提高。
四、主要任務
(一)完善全民閱讀設施。統籌規劃，合理布局，進一步加大城鄉基層全民閱讀設施建設力度。
——完善全省公共圖書館建設。推進公共圖書館實行總分館模式管理系統，整合基層圖書館資源，加強公共圖書館基礎設施標準化建設，探索公共圖書館與鄉鎮文化站、農家書屋、社區書屋、城鄉公共電子閱報欄(屏)等基層閱讀服務場所的有效對接，探索建立一卡通用、通借通還，資源共享、城鄉一體的公共閱讀服務體系。增加社區讀書看報活動空間，建立社區閱讀網絡。加快?？谑袌D書館建設和布局，發揮省會城市文化輻射作用。
——加強出版物發行網點建設。支持實體書店建設，升級改造大型書城，建設市縣文化消費體驗中心，大力發展新華書店新興業態。公共場所增設自助借閱設施設備，設置閱讀角和書吧，機場、車站(碼頭)、公園、銀行網點和旅游景點設立“智慧云書屋”，開辦24小時書店。實體書店進農村、進校園、進旅游酒店(景點)、進醫院，成為集閱讀學習、展示交流、聚會休閑、創意生活、便民服務為一體的復合式文化場所。
——推進城鄉公共閱報欄(屏)建設。省、市縣政府所在城鎮主要街道和社區，按需建設傳統和數字化公共閱報欄(屏)，提供時政、“三農”、法治、科普、文化、生活以及政務、應急信息發布等信息服務，滿足民眾讀書看報和獲取信息的需求。推進多功能書報刊亭建設。
(二)打造海南出版精品。組織出版列入國家和省“十三五”重點出版規劃的出版物，圍繞中國特色社會主義和中國夢、經濟發展新常態和結構性改革、社會主義核心價值觀、黨的歷史和發展，以及海南地域特點的海洋文化、黎苗文化等主題，實施海南出版精品工程，為公眾提供思想性、藝術性、可讀性、科學性俱佳的優質閱讀產品。
(三)培育閱讀活動品牌。每年4月為海南全民閱讀活動月，在全省舉辦“海南書香節”，開展內容豐富、形式多樣的閱讀活動。以全民閱讀“七進”為依托，將全民閱讀深入推廣到社會各群體。培育書香家庭品牌，倡導家庭閱讀、親子閱讀;開展書香校園、書香社區、書香鄉鎮、書香市縣、書香機關、書香企業、書香軍營等書香系列活動評選，完善評選機制。
(四)建立閱讀推廣機制。支持建立讀書促進會、協會、俱樂部等社會組織機構。鼓勵讀書愛好者加入閱讀推廣人隊伍，建立全民閱讀志愿者服務體系。在圖書館、書店、社區書屋、農家書屋等全民閱讀服務場所配備閱讀推廣員，為讀者提供閱讀引導和咨詢服務。開展“中國好書”“優秀瓊版圖書”“向青少年推薦百種優秀出版物”“優秀老年人出版物”“大眾喜愛的50種圖書”“優秀少數民族圖書”“優秀少兒報刊”“精品文學期刊”“優秀網絡文學原創作品”等出版物推薦活動。
(五)推進數字化閱讀。以文化信息資源共享工程、數字圖書館推廣工程、數字農家書屋為基礎，建設公共數字閱讀服務體系。加強數字閱讀服務內容建設，集聚優質閱讀資源，加強深閱讀和精閱讀服務，促進數字閱讀快速發展。建設海南省全民閱讀網，倡導在重要文化網絡社區、論壇建立“書香海南全民閱讀”專題專欄，組織開展系列專題數字化閱讀活動，提升全民數字化閱讀率。
(六)保障少年兒童和特殊群體閱讀。完善中小學圖書館、閱覽室、班級圖書角等校園閱讀場地及設施，開設閱讀課程，開展校外閱讀活動。在圖書館、書城等閱讀服務場所設立少年兒童閱讀專區。重點保障農村留守兒童、城市流動兒童、貧困家庭兒童等兒童群體的基本閱讀需求，鼓勵學校和各類閱讀推廣機構為其提供定期閱讀指導和服務。關注特殊群體，為老年人及候鳥人群提供便捷的閱讀服務，為殘障人士閱讀提供無障礙設施，推進閱讀活動進監獄(監區)。
五、保障措施
(一)加強組織領導和統籌協調。充分發揮省全民閱讀活動領導小組的統籌協調作用，各市縣要成立相應領導機構，建立相關部門共同參與的協商推進機制。全省各級政府要將全民閱讀納入國民經濟和社會發展規劃，將全民閱讀公共設施建設納入城鄉建設規劃，將促進全民閱讀工作納入精神文明建設指標體系，作為社會主義精神文明建設和現代公共文化服務體系建設的重要內容。
(二)促進全民閱讀法制化建設。依據國家頒布的全民閱讀相關法規規章，結合我省實際，適時制訂《實施細則》，以政府為主導，保障公民基本閱讀權利，將全民閱讀納入法制化軌道。
(三)加強財稅扶持。全省各級政府要將全民閱讀工作經費納入公共財政預算，加大對全民閱讀品牌活動的支持。市縣宣傳文化資金要加強對重點閱讀活動和數字閱讀項目的扶持。設立海南省全民閱讀活動基金。鼓勵企業通過冠名、公益贊助等方式資助和參與全民閱讀活動，對捐助、資助全民閱讀活動按照有關政策給予稅收優惠。鼓勵和引導社會力量參與全民閱讀公共設施建設。
(四)加強隊伍建設。加強全民閱讀人才培養體系建設，鼓勵支持高等院校加強閱讀學學科建設，鼓勵科研單位開展跨學科閱讀理論研究。加快推動全民閱讀服務單位、服務點配備專兼職管理人員。成立全民閱讀促進協會，開展全民閱讀推廣工作。
(五)擴大媒體宣傳。全省各級宣傳部門和新聞出版廣電行政管理部門負責指導、組織全民閱讀宣傳報道，各相關單位和部門負責制定本單位全民閱讀宣傳報道方案，創新宣傳理念、宣傳手段和宣傳載體，建立常態化、持續化的宣傳報道機制。充分發揮各類媒體的特點，推介中外好書新作、古今名著經典和我省本土文化，開展閱讀活動的深度報道，宣傳閱讀，引導閱讀。
(六)建立考核評估機制。把全民閱讀納入我省經濟社會協同發展考評指標體系，納入創建文明城市指標體系和工作目標管理體系。開展全省全民閱讀狀況和全民閱讀指數調查，運用調查評估成果和公眾評價機制，指導和推動全民閱讀工作，擴大全民閱讀的社會影響力。
