海南省人民政府辦公廳印發《 海南省人民政府關于新形勢下加快知識產權強省建設的實施意見》重點任務分工方案的通知
瓊府辦〔2017〕43號
各市、縣、自治縣人民政府，省政府直屬有關單位：
《〈海南省人民政府關于新形勢下加快知識產權強省建設的實施意見〉重點任務分工方案》已經省政府同意，現印發給你們，請認真貫徹執行。
各有關部門要按照分工方案要求，抓緊制定具體工作措施。各市縣政府要加強組織領導，落實責任，結合實際制定實施方案和配套政策。要充分發揮省打擊侵犯知識產權和制售假冒偽劣商品工作領導小組的作用，調動各方積極性，形成知識產權保護工作合力。省知識產權戰略實施工作聯席會議辦公室要加強工作統籌，協調解決重大問題，加強對有關政策措施落實工作的指導、督促、檢查，切實推動各項措施落到實處。
海南省人民政府辦公廳
2017年3月15日
《海南省人民政府關于新形勢下加快知識產權強省建設的實施意見》重點任務分工方案
為落實《海南省人民政府關于新形勢下加快知識產權強省建設的實施意見》(瓊府〔2016〕100號)，根據各相關部門職責，對各項重點任務作如下分工。
一、推進知識產權管理體制機制創新
(一)推動知識產權管理機構改革。
1.建立健全市縣知識產權行政管理體系，實現各市縣專利、商標、版權工作有專職人員負責，有專項經費支持。(省編辦、省科技廳、省工商局、省文化廣電出版體育廳、各市縣政府負責。列第一位者為牽頭部門，下同)
2.參照國家知識產權綜合管理改革試點經驗，建設職責清晰、運行高效的知識產權管理體系。(省編辦、省科技廳、省工商局、省文化廣電出版體育廳、省農業廳、省質監局、海南出入境檢驗檢疫局、各市縣政府負責)
3.著力構建高新區、經濟技術開發區、大學科技園、科技產業園的知識產權工作體系。(省科技廳、省工商局、省文化廣電出版體育廳、省發展改革委、省工業和信息化廳、各市縣政府負責)
(二)推動全省知識產權協調發展。
4.針對不同市縣發展特點，實施分類指導，不斷強化知識產權發展的均衡性。(省科技廳、省工商局、省文化廣電出版體育廳、省發展改革委、省工業和信息化廳、省農業廳、各市縣政府負責)
5.?？谑幸誀幦鴥冉洕偁幹鲃訖酁槟繕?，提升知識產權制度的運用能力，在全省知識產權創造、運用、保護、管理、服務方面發揮引領作用。(?？谑姓?、省科技廳負責)
6.實施專利倍增工程，以試點示范工程方式，重點提升其它市縣承接知識產權轉移和引進消化吸收再創新能力。(省科技廳、?？谑幸酝獾氖锌h政府負責)
7.實施中小企業知識產權成長計劃，以知識產權促當地創新創業。(省科技廳、省工業和信息化廳、省工商局、省文化廣電出版體育廳負責)
(三)開展省重大科技經濟活動知識產權評議試點。
8.對財政資金資助的重大科技經濟項目、涉及國家重要利益的企業并購和技術出口等活動，開展知識產權審查評估試點、示范工作，形成機制，規避知識產權風險，提高創新效率。(省科技廳、省發展改革委、省商務廳、省工業和信息化廳負責)
9.未建立有效知識產權管理制度的企事業單位一般不得承擔政府重大科技計劃項目。(省科技廳負責)
二、實行更加嚴格的知識產權保護
(四)創新知識產權保護機制。
10.強化知識產權行政執法機構和隊伍建設，優化行政執法資源配置，加快建立集中統一的知識產權執法機制。(省打擊侵犯知識產權和制售假冒偽劣商品工作領導小組辦公室、省高級法院、省司法廳、省公安廳、省科技廳、省工商局、省文化廣電出版體育廳負責)
11.進一步推進知識產權民事、行政和刑事司法審判“三合一”改革，加強和完善行政執法與刑事司法信息共享網絡平臺。(省高級法院、省打擊侵犯知識產權和制售假冒偽劣商品工作領導小組辦公室、省司法廳、省公安廳、省科技廳、省工商局、省文化廣電出版體育廳負責)
12.完善案件移送、案情通報、信息共享、委托調解、溝通協調等制度。(省打擊侵犯知識產權和制售假冒偽劣商品工作領導小組辦公室、省高級法院、省司法廳、省公安廳、省科技廳、省工商局、省文化廣電出版體育廳、?？诤ｊP、省農業廳、省質監局、海南出入境檢驗檢疫局負責)
13.推動泛珠知識產權合作機制，形成知識產權保護合力。(省科技廳、省工商局、省文化廣電出版體育廳負責)
14.充實一線行政執法力量，探索委托市縣實施假冒專利查處、專利糾紛調處等行政執法職能。(省科技廳、省編辦、各市縣政府負責)
(五)實施知識產權“護航”試點工程。
15.實施南繁育種知識產權“護航”試點工程，建設南繁育種知識產權保護特區，構建植物新品種快速維權網，以嚴格的知識產權保護，系統促進我省中高端育種業發展。在此基礎上，將試點經驗向熱帶水產養殖、軟件業、旅游業、環境產業推廣。(三亞市政府、省農業廳、省科技廳、省工商局負責)
16.建立重點企業、重點產業知識產權保護直通車制度。(省科技廳、省工業和信息化廳、省工商局、省文化廣電出版體育廳負責)
17.研究制定海南特有生物遺傳資源利用方法、地理標志、民間文藝等特殊知識產權的保護辦法，以知識產權保護和利用促進我省生態環境和特色人文資源的保護。(省文化廣電出版體育廳、省科技廳、省工商局、省農業廳、省旅游委、省質監局、海南出入境檢驗檢疫局、省林業廳、省生態環境保護廳負責)
(六)建立健全知識產權侵權防范機制。
18.完善知識產權侵權案件司法、行政信息公開公示制度。(省打擊侵犯知識產權和制售假冒偽劣商品工作領導小組辦公室、省高級法院、省科技廳、省工商局、省文化廣電出版體育廳、?？诤ｊP、省農業廳、省質監局、海南出入境檢驗檢疫局負責)
19.重點防范和打擊鏈條式、產業化知識產權犯罪網絡，將惡意侵犯知識產權的違法失信行為信息納入海南省社會信用體系。(省科技廳、省發展改革委、人行?？谥行闹?、省政府金融辦、省打擊侵犯知識產權和制售假冒偽劣商品工作領導小組辦公室、省公安廳、省工商局、省文化廣電出版體育廳負責)
20.研究制定知識產權侵權舉報獎勵辦法，鼓勵公眾參與知識產權保護。(省科技廳、省工商局、省文化廣電出版體育廳、省公安廳負責)
三、促進知識產權創造運用
(七)培育高價值知識產權。
21.實施高價值知識產權培育計劃。推動企業、高校院所、知識產權服務機構加強合作，在低碳制造、海洋等產業聯合組建數個高價值專利培育中心，開展集成創新，在主要技術領域創造一批創新水平高、權利狀態穩定、市場競爭力強的高價值專利。(省科技廳、省工業和信息化廳、省教育廳、省海洋與漁業廳負責)
22.引導企業將品牌自創與收購相結合，培育一批市場覆蓋面廣、影響力大、經濟價值高的高知名度商標。(省工商局、省工業和信息化廳負責)
23.在動漫、軟件、文化創意等產業領域形成一批核心版權。(省文化廣電出版體育廳、省工業和信息化廳負責)
24.將高價值知識產權創造和擁有情況作為科研項目立項、技術創新績效評價、品牌保護認定、“雙軟”認定、研發人員職稱評定和職務晉升的重要內容。(省科技廳、省工業和信息化廳、省工商局、省文化廣電出版體育廳、省人力資源社會保障廳負責)
(八)建設熱帶農業知識產權試點園區。
25.以南繁育制種、桂林洋國家熱帶農業公園、儋州國家農業科技園為基地，以專利、商標、植物新品種創造和運用為主要目標，創建海南熱帶農業知識產權試點園區，構建完備的知識產權創造、運用、保護、管理、服務體系，為園區科技人才聚集、招商引資、科技成果產業化、對外合作提供知識產權制度支撐。(三亞市政府、?？谑姓?、儋州市政府分別牽頭，省科技廳、省農業廳、省工商局、中國熱帶農業科學院負責)
(九)實施環境導向知識產權創造工程。
26.在低碳制造、熱帶高效農業、旅游業、海洋等產業領域創造、凝聚、培育一批以環境保護和改善為目標，且有顯著社會經濟效益的知識產權。通過環境導向知識產權創造工程及配套激勵政策實施，創建一批環境導向知識產權知名品牌。(省科技廳、省生態環境保護廳、省工商局、省工業和信息化廳、省農業廳、省海洋與漁業廳、省旅游委、海南出入境檢驗檢疫局負責)
(十)建設知識產權密集型產業示范基地。
27.圍繞海南制藥等特色優勢產業和支柱產業，實施專利密集型產業試點，編制產業技術路線圖。在試點經驗基礎上，開展商標密集型、版權密集型產業示范。(?？谑姓?、省科技廳、省工業和信息化廳、省發展改革委、省文化廣電出版體育廳、省工商局負責)
28.制定產業激勵政策，充分利用國家關于設立科技成果轉化引導基金政策，設立知識產權創業投資子基金，吸引社會資本投入，促進我省先進制造業發展。(省科技廳、省工業和信息化廳負責)
(十一)建立我省專利導航產業發展工作機制。
29.圍繞我省低碳制造和海洋產業，實施產業規劃類和企業運營類專利導航試點項目，建立專利專題數據庫，通過分析和預警尋找產業創新重點方向，繪制低碳制造專利導航圖和海洋產業專利導航圖，開展產業專利布局，引導企業研究開發活動。(省科技廳、省工業和信息化廳、省發展改革委、省海洋與漁業廳負責)
30.在政府主持的重大產業規劃中和由財政資金資助的重大科技經濟項目立項前，實施專利導航工作機制，促使我省產業深度融入國家和全球產業鏈、價值鏈和創新鏈。(省發展改革委、省科技廳、省工業和信息化廳負責)
(十二)推動設立海南省知識產權獎。
31.為鼓勵和表彰為技術創新及經濟社會發展做出突出貢獻的知識產權權利人、發明人(設計人)和知識產權工作者，推動設立海南省知識產權獎，制定配套獎勵政策。(省科技廳、省人力資源社會保障廳、省文化廣電出版體育廳、省工商局負責)
四、著力發展知識產權市場
(十三)推進知識產權市場建設。
32.建立知識產權服務業集聚區，探索知識產權創造與運營的眾籌、眾包模式，推出“互聯網+知識產權”發展模式。加快形成以知識產權代理、法律、資產評估、投融資等為支撐的服務體系。(省科技廳、人行?？谥行闹?、省司法廳、省工業和信息化廳、省文化廣電出版體育廳、省工商局負責)
33.構建與區域和國家知識產權運營公共服務平臺相銜接的海南知識產權運營公共服務平臺，實現知識產權基礎信息的互聯互通、免費或低成本開放。(省科技廳、省工業和信息化廳、省文化廣電出版體育廳、省工商局負責)
34.鼓勵公司投資設立專業化的知識產權運營公司，開展知識產權收儲、開發、組合、投資服務，促進知識產權商業化運營。支持企業組建知識產權聯盟，共同運用知識產權成果，形成成果轉化群體優勢。(省科技廳、省文化廣電出版體育廳、省工商局負責)
(十四)拓展知識產權投融資渠道。
35.建立知識產權質押融資扶持及風險補償機制。鼓勵金融機構支持知識產權產業化，針對擁有知識產權的科技型中小企業，創新金融產品和運營模式，擴大信貸規模。(省科技廳、省政府金融辦、省財政廳、省工商局負責)
36.推動發展投貸聯動、投保聯動、投債聯動新模式，搭建知識產權投融資綜合服務平臺，建立健全多元化、多層次的知識產權投融資渠道。(省金融辦、省科技廳、省財政廳、省工商局負責)
(十五)大力加強知識產權服務機構建設。
37.系統構建知識產權代理服務、信息咨詢服務、交易服務、融資服務、法律服務和培訓等全鏈條服務體系。(省科技廳、省文化廣電出版體育廳、省工商局負責)
38.積極引進國內外高端知識產權服務機構。(省科技廳、省文化廣電出版體育廳、省工商局負責)
39.完善行業自律與行政監管有機結合、運轉高效的監督管理機制，加強知識產權協會、中介機構與知識產權密集型企業之間的對接。探索開展知識產權服務行業協會組織“一業多會”試點。(省科技廳、省文化廣電出版體育廳、省工商局負責)
五、提升知識產權對外合作水平
(十六)引導企業開展海外知識產權布局。
40.對向國外申請專利項目實行事后資助，圍繞省重點產業，在產業園區和重點企業探索設立知識產權布局設計中心，推動企業、高等院校和科研院所聯合建立海外專利布局合作機制。(省科技廳、省工業和信息化廳負責)
41.推動創新成果專利化和標準化，形成專利布局與標準研制有效銜接機制，研究制定海外專利布局指南。(省科技廳、省質監局、海南出入境檢驗檢疫局、省商務廳負責)
(十七)加強知識產權海外風險防控。
42.支持行業協會、專業機構跟蹤發布重點產業海外知識產權信息和競爭動態。(省科技廳、省商務廳負責)
43.引導企業積極尋求知識產權海關邊境保護。(?？诤ｊP負責)
44.建立知識產權海外維權聯盟，推動知識產權海外侵權責任保險工作。(省科技廳、保監會海南監管局負責)
45.制定促進知識產權合作交流政策，加強知識產權運營機構與海外相關機構合作，為我省對外重大投資項目、產業布局提供知識產權風險防控國別指南及相關咨詢服務，為我省國際旅游島建設和參與“一帶一路”國家戰略提供先導服務。(省科技廳、省商務廳、省工業和信息化廳、省外事僑務辦負責)
(十八)協助推動建立博鰲亞洲論壇知識產權研討交流機制，培育海南知識產權對外合作能力。
46.參與策劃論壇主題和活動模式，建設由我國主導、具有國際影響力的知識產權研討交流平臺。(省科技廳、省外事僑務辦、省商務廳負責)
47.探索建立泛珠區域與海上絲綢之路沿線國家和地區知識產權合作交流機制，培育海南知識產權對外合作能力。(省科技廳、省外事僑務辦、省商務廳負責)
六、不斷優化知識產權強省建設的環境條件
(十九)完善海南省知識產權戰略實施工作聯席會議制度，由省政府分管領導擔任召集人。
48.強化聯席會議在貫徹《國務院關于新形勢下加快知識產權強國建設的若干意見》(國發〔2015〕71號)過程中的指導、統籌、協調、監督、檢查職能，定期召開會議，研究解決全省知識產權工作中遇到的突出問題。(省科技廳，省知識產權戰略實施工作聯席會議成員單位負責)
(二十)建立全省知識產權發展狀況年度報告機制和評價指標。
49.將知識產權發展評價指標納入我省未來創新驅動發展績效考核指標體系，作為全省黨政領導班子和領導干部綜合考核評價指標體系的組成部分。注重鼓勵發明創造、保護知識產權、加強轉化運用、營造良好環境方面的成效。(省科技廳、省委組織部、省統計局、省文化廣電出版體育廳、省工商局負責)
50.加大知識產權在各類政府獎勵制度中的評價比重。(省科技廳、省工商局、省文化廣電出版體育廳負責)
51.發布省知識產權發展狀況報告。(省科技廳、省文化廣電出版體育廳、省工商局負責)
52.各市縣要結合本市縣工作實際制定實施細則，系統、顯著提升當地知識產權綜合水平。(省科技廳、各市縣政府負責)
(二十一)實施知識產權強企、強園、強市縣工程。
53.在?？?、三亞等市實施知識產權強市工程，試點先行。(?？谑姓?、三亞市政府分別牽頭，省科技廳負責)
54.積極在企業、高等院校和科研院所中推行知識產權管理規范國家標準，在機構、制度、人員等方面予以強化，培育一批知識產權強企、強校和強所。(省科技廳、省工業和信息化廳、省教育廳、省工商局、省文化廣電出版體育廳負責)
(二十二)加強知識產權教育、咨詢和宣傳。
55.在中小學、大專院校普及知識產權知識。(省科技廳、省教育廳、省工商局、省文化廣電出版體育廳負責)
56.設立知識產權強省建設專家咨詢委員會，組織開展重大問題研究，為知識產權發展提供決策咨詢。(省科技廳負責)
57.加強黨政機關干部的知識產權培訓，提高全省各級領導干部的知識產權意識。(省科技廳、省工商局、省文化廣電出版體育廳、省委組織部負責)
58.辦好“全國知識產權宣傳周”、“中國專利周”等年度公益宣傳和咨詢服務活動，多形式、多渠道地宣傳知識產權知識、法律法規和政策，報道知識產權重大案件和典型案例。(省科技廳、省工商局、省文化廣電出版體育廳負責)
59.實施知識產權普及工程，不斷提升公眾對知識產權保護的認知度和參與度，為海南知識產權強省建設營造良好社會氛圍。(省科技廳、省工商局、省文化廣電出版體育廳負責)
(二十三)加快知識產權人才培養。
60.大力開展知識產權管理、執法、服務專業人才在職培訓。建立知識產權人才信息庫，發布知識產權人才供需信息。(省科技廳、省工商局、省文化廣電出版體育廳負責)
61.在條件成熟的院校建立知識產權研究和人才培養示范基地。(省科技廳、省教育廳負責)
62.采取“走出去”、“請進來”、“沉下去”等多種方式為企事業單位培養和引進一批熟悉國內外知識產權制度、訴訟規則的高端專業人才和熟悉企事業單位知識產權管理工作、具有專業技術背景的“復合型”人才，將知識產權人才引進列入省高層次創新創業人才引進計劃。(省科技廳、省委組織部、省教育廳、省工商局、省文化廣電出版體育廳負責)
63.選拔培訓一批知識產權創業導師，加強青年創業指導。(省科技廳、省人力資源社會保障廳負責)
64.在部分市縣、高新技術產業園區，開展知識產權特派員制度試點。(省科技廳、省工商局、省文化廣電出版體育廳負責)
(二十四)加大政策和資金支持力度。
65.從2017年起，全省各級財政進一步加大對我省知識產權工作的支持力度。(省財政廳、省科技廳、省工商局、省文化廣電出版體育廳、各市縣政府負責)
66.擴大“海南省技術創新引導計劃”知識產權專項資金的資助領域和資助額度。省科技成果轉化、戰略性新興產業發展、產業轉型升級引導等專項資金，要強化對知識產權創造、運用、保護、管理和服務的支持。(省科技廳、省財政廳、省工商局、省文化廣電出版體育廳、各市縣政府負責)
67.省、市縣政府應鼓勵和支持開展專利導航、產業知識產權聯盟、知識產權運營、質押融資及其它試點工程，全面推進《海南省人民政府關于新形勢下加快知識產權強省建設的實施意見》各項工作。(省科技廳、省財政廳、省工商局、省文化廣電出版體育廳、各市縣政府負責)
68.運用財政資金引導和促進科技成果產權化、知識產權產業化。(省科技廳、省財政廳、省工業和信息化廳、省工商局、省文化廣電出版體育廳負責)
