瓊府辦函〔2017〕137號
海南省人民政府辦公廳關于2016年度市縣政府防震減災工作考核情況的通報
各市、縣、自治縣人民政府，洋浦經濟開發區管理委員會：
根據《海南省人民政府辦公廳關于印發海南省市縣政府防震減災工作考核暫行辦法的通知》(瓊府辦〔2011〕119號)要求，省抗震救災指揮部于2017年2月15日至3月1日對全省19個市縣政府和洋浦經濟開發區管委會2016年度防震減災工作完成情況進行了綜合考評。經省政府同意，現將考核情況通報如下：
一、2016年度市縣防震減災工作主要成效
(一)防震減災保障措施不斷完善，防震減災責任全面落實。
各市縣政府和洋浦經濟開發區管委會高度重視防震減災工作，切實加強防震減災工作組織領導，健全防震減災工作機制，逐步完善防震減災各項保障措施，依法履行防震減災管理職責。澄邁縣、東方市、昌江黎族自治縣將防震減災工作納入市縣綜合考核體系實施考核，全面落實防震減災目標責任制。除陵水黎族自治縣、五指山市外，其他17個市縣政府將防震減災工作納入了重大事項督查范圍開展督查督辦，確保防震減災工作責任和任務落實。除?？谑?、瓊海市、萬寧市、白沙黎族自治縣、五指山市、樂東黎族自治縣和洋浦經濟開發區尚未落實防震減災“十三五”規劃外，其他13個市縣均制定實施“十三五”防震減災規劃，確保防震減災工作穩步推進。三亞、澄邁等14個市縣和洋浦經濟開發區依法開展抗震設防要求執法檢查，加強建設工程抗震設防要求管理。三亞市、?？谑?、澄邁縣獲全國市縣防震減災工作評比先進單位，?？谑?、三亞市建成國家地震安全綜合示范社區，全省防震減災綜合能力不斷加強。各市縣防震減災工作機構、隊伍不斷鞏固，落實防震減災經費保障有力，促進了我省防震減災事業的發展。
(二)防震減災事業融合發展，防震減災社會管理和公共服務能力不斷加強。
1.地震監測預報能力不斷增強。各市縣落實年度重點工作任務，積極推進地震監測臺站建設，采取有效措施保護地震監測臺站觀測環境。不斷推進地震群測群防工作，充實地震群測群防隊伍，完善群測群防工作體系。澄邁縣積極推進橋頭地震臺建設，瓊海市嘉積地震臺數字化水位觀測資料獲全國評比第三名，有力推進了地震監測水平提高，我省地震監測能力進一步增強。
2.震災預防能力有效提升。一是加強震災預防能力建設，強化建設工程抗震設防要求管理。全省各市縣政府和洋浦經濟開發區管委會積極加強學校、醫院等人員密集場所建設工程抗震設防要求監管，三亞市、陵水黎族自治縣發文將學校、醫院等人員密集場所的建設工程抗震設防要求提高1檔進行抗震設防，確保了學校、醫院等人員密集場所建設工程的抗震能力。三亞、澄邁、臨高等市縣開展學校、醫院等建設工程抗震設防要求聯合執法檢查，加強建設工程抗震設防要求管理。二是積極開展抗震農居建設宣傳培訓，白沙黎族自治縣結合鄉村特色民居建設編制抗震設計圖集，昌江黎族自治縣、保亭黎族苗族自治縣等結合危房改造項目積極推廣抗震農居建設。三是地震綜合示范創建工作成效顯著，除文昌市、三沙市、白沙黎族自治縣、屯昌縣、瓊中黎族苗族自治縣外，全省14個市縣和洋浦經濟開發區建成16個省級地震安全綜合示范社區;除三沙市外，全省18個市縣和洋浦經濟開發區建成25所防震減災科普示范學校。四是各市縣地震、宣傳、教育、民政、科技等部門充分利用科技活動月、“5·12”防災減災日、“7·28”唐山地震紀念日等宣傳時機，組織開展主題突出、形式多樣的防震減災科普宣傳教育活動。定安縣利用電影下鄉開展100場防震減災宣傳活動，萬寧市結合扶貧夜校開展防震減災宣傳進百村活動，澄邁縣、文昌市編印防震減災知識宣傳冊開展宣傳，?？?、澄邁、東方、保亭、儋州等市縣開展“平安中國”防災宣導系列公益活動，社會公眾的防震減災意識不斷提高。
3.地震應急體系不斷完善。一是進一步完善市縣地震應急預案體系建設，規范地震應急管理。洋浦經濟開發區將地震應急指揮平臺建設項目建設納入年度經費預算，三亞市獲全國地震應急指揮中心質量考核獲評先進集體，昌江、三亞等12個市縣開展了地震應急綜合演練，三亞市地震應急志愿者隊伍建設成效顯著。二是加大學校、醫院等人員密集場所和容易發生嚴重次生災害的大型企事業單位地震應急演練力度，積極推進地震應急避難場所建設，?？谑?、澄邁縣、陵水黎族自治縣、瓊海市、洋浦經濟開發區按國家標準建成地震應急避難場所，地震災害綜合應急救援能力不斷提升。
二、存在的主要問題
(一)防震減災主體責任不明確，保障措施落實不到位。屯昌、樂東、瓊海、瓊中、臨高、定安等6市縣未按有關要求落實防震減災工作經費，屯昌縣、樂東黎族自治縣防震減災工作經費嚴重不足;陵水黎族自治縣、五指山市未將防震減災工作納入政府重大事項督查范圍;三沙市地震工作機構建設不完善，防震減災目標責任落實不到位，影響防震減災事業發展。
(二)抗震設防要求監管不規范。樂東、保亭、瓊中等市縣未真正開展抗震設防要求監管，樂東、澄邁等市縣對學校、醫院等人員密集場所建設工程抗震設防要求監管未完全落實;樂東、瓊中等市縣未使用抗震設防要求監管平臺進行抗震設防要求事中事后監管。樂東、保亭、五指山等市縣未開展抗震設防要求執法檢查或執法檢查不規范。
(三)地震安全綜合示范創建工作推進緩慢。文昌、白沙、屯昌、瓊中等市縣未創建省級地震安全綜合示范社區。
(四)預案修編和演練工作流于形式。萬寧、臨高、陵水、保亭、屯昌、瓊中、樂東等市縣未開展地震應急綜合演練;洋浦經濟開發區和三沙市未組建地震災害緊急救援隊伍;東方、儋州、洋浦經濟開發區、陵水、保亭、瓊中、樂東等市縣未開展地震災害緊急救援隊演練;文昌、白沙、五指山、保亭等市縣未開展人員密集場所地震應急演練;陵水、屯昌、瓊中等市縣未開展志愿者隊伍培訓與應急演練。
三、市縣政府考核得分結果
經考核計分，三亞等9個市縣政府和洋浦經濟開發區管委會為海南省2016年度防震減災工作先進單位，文昌等10個市縣政府為海南省2016年度防震減災工作合格單位。
(一)先進單位(10個，按考核得分排名，下同)
三亞市人民政府，?？谑腥嗣裾?，澄邁縣人民政府，東方市人民政府，昌江黎族自治縣人民政府，定安縣人民政府，瓊海市人民政府，儋州市人民政府，萬寧市人民政府，洋浦經濟開發區管委會。
(二)合格單位(10個)
文昌市人民政府，臨高縣人民政府，陵水黎族自治縣人民政府，白沙黎族自治縣人民政府，五指山市人民政府，保亭黎族苗族自治縣人民政府，屯昌縣人民政府，瓊中黎族苗族自治縣人民政府，三沙市人民政府，樂東黎族自治縣人民政府。
四、下一步工作要求
各市縣政府和洋浦經濟開發區管委會要以習近平總書記關于防災減災救災工作的重要論述為指導，切實加強防震減災工作的領導，全面履行政府防震減災主體責任，建立完善防震減災工作目標管理責任制。加大抗震設防要求事中事后監管力度，開展地震行政執法檢查，真正將建設工程抗震設防要求落到實處;努力加強全民防震減災素質提升，繼續開展地震安全綜合示范市縣、示范鄉鎮(社區)及防震減災科普示范學校的創建工作;進一步加強地震群測群防網絡建設與宏觀異常觀測，積極開展防震減災知識宣傳教育與抗震農居建設培訓指導工作;不斷完善地震應急預案體系，加強救援隊伍、志愿者隊伍建設，積極開展學校、醫院等人員密集場所的地震應急演練，加快地震應急避難場所建設。
海南省人民政府辦公廳
2017年4月25日
(此件主動公開)
