瓊府辦〔2017〕73號
海南省人民政府辦公廳關于印發加快海南競技體育發展的指導意見的通知
各市、縣、自治縣人民政府，省政府直屬各單位：
《加快海南競技體育發展的指導意見》已經4月11日六屆省政府第83次常務會議審議原則通過?，F印發給你們，請認真組織實施。
海南省人民政府辦公廳
2017年4月25日
加快海南競技體育發展的指導意見
為落實國家奧運爭光計劃綱要，加快我省競技體育的發展，進一步提升我省競技體育綜合實力，開創競技體育工作新局面，根據我省實際，提出如下意見。
一、指導思想
認真貫徹落實黨的十八大和十八屆三中、四中、五中、六中全會精神，深入學習貫徹習近平總書記對體育工作的系列重要講話和批示精神，全面落實“創新、協調、綠色、開放、共享”五大發展理念，充分發揮“生態立省、經濟特區、國際旅游島建設”三大優勢，優化結構，夯實基礎，強化內涵，提升績效，加快海南競技體育發展，提升海南競技體育綜合實力，提高海南運動員在重大國際、國內賽事中的比賽成績，為海南爭光，更好的發揮競技體育示范和引領作用，促進全民健身運動，推動體育產業發展，為海南經濟、社會又快又好的發展作出積極貢獻。
二、工作目標
到2024年，在競技體育發展方式上取得重大進展，管理體制和運行機制得到有效改變，項目布局和結構更加合理，確立發展8個以上具有“海南特色”的優勢項目并取得明顯突破，基礎項目和球類集體項目得到較大提高;體育后備人才培養體系日益健全，競技體育綜合實力明顯提升。完善競技體育體制，優化體育資源配置，建立健全省優秀運動隊、體育運動學校、體育傳統項目學校、市縣業余體校和社會體育力量有機結合的多元化訓練網絡，大力創建國家高水平體育后備人才基地。培養具有專項運動技能的高水平體育人才，確保輸送到國家隊、國家青年隊的優秀體育后備人才達到30人。
2017年第十三屆全運會上確保獎牌、力爭金牌，2018年第十八屆亞運會上力爭獎牌，2020年第三十二屆奧運會確保有海南運動員參賽并力爭進入前八名，2021年第十四屆全運會上確保金牌，2022年第十九屆亞運會確保金牌，2024年第三十三屆奧運會力爭獎牌。
三、主要任務
(一)加強省優秀運動隊建設。支持省體育職業技術學院新校區建設，加大投入，明顯改善省優秀運動隊訓練、學習、生活保障條件。制定人才培養和引進政策，大力培養引進高水平教練員、運動員、科研醫務人員、管理人員和裁判員，建設復合型訓練團隊，提高綜合保障能力。完善管理制度，建立獎懲機制，營造能者上、平者讓、庸者下的良好氛圍。妥善安置退役運動員，形成體育人才培養的良性循環。
(二)科學優化運動項目結構。以為國家培養輸送高水平體育后備人才為目標，加強青少年業余體育訓練工作，夯實基礎。充分利用我省地理區位和氣候優勢，擴大競技體育規模，加大對帆船、帆板、沖浪、高爾夫、拳擊、跆拳道、舉重和沙灘排球優勢項目及田徑、游泳基礎項目，足球、排球和網球等球類項目的投入，形成項目的群體優勢和梯隊優勢，提高全面參與競爭的綜合實力。探索海上項目等體育發展新模式，創辦精品體育賽事。
(三)加強后備人才建設。推進市、縣(區)業余體校建設，完善機構設置，每個市、縣(區)至少有1個業余體?；驑I余訓練單位。確保訓練場地設施和器材設備齊全，根據業余訓練的需要，明確項目設置，合理配備專職教練員。加強高水平后備人才基地、體育傳統項目學校和市縣業余體校建設，積極培養輸送高水平體育后備人才。8年內創建國家級高水平體育后備人才基地達到3個以上、省級高水平體育后備人才基地達到14個，國家級、省級體育傳統項目學校增加到50所。國家級示范性青少年體育俱樂部6個。常年參加業余訓練運動員達到20000人以上，注冊運動員人數總量大幅提升。
(四)建立體教結合管理體制。加大體教融合力度，建立由市、縣(區)級業余體校、體育傳統項目學校及普通中小學組成的訓練網絡。支持縣(區)級訓練單位在中小學設立訓練網點，各市、縣(區)設立省級體育傳統項目學校不少于3所，各?？山Y合實際配備專職或兼職體育教練，優先招收我省退役優秀運動員，充分發揮業余教練員在后備人才培養工作中的作用。加強省內重點院校、中小學與體校的合作，結合運動訓練的特點切實解決運動員學訓矛盾，確保處于義務教育階段的業余體校學生接受并完成義務教育，培養品、學、訓、賽兼備的競技體育人才。
(五)完善運動員選拔培養管理機制。各市縣業余體校、各體育傳統項目學校及各中小學運動隊要根據參訓運動員的年齡做好梯隊建設，按照科學選材、打好基礎和積極輸送的原則，制定輸送指標，建立目標責任制，形成有利于優秀運動員選拔、培養、輸送體系。做好運動員與省級優秀運動隊所設項目的年齡與水平的銜接，保證運動訓練的科學性與系統性，明確招生選拔、人才培養、經費投入、考核獎勵等政策措施。
(六)建立運動員輸送和激勵機制。對輸送到省優秀運動隊的單位和個人給予輸送獎勵和成績獎勵，把后備人才培養輸送納入學校辦學的綜合考核內容，實行常規性量化考核。對獲得優異成績的學生在中考中按規定給予加分。全省各級重點學校要預留一定名額，招收經省體育、教育部門核準認定的優秀運動員。
(七)廣泛培養吸納各類體育人才。引進、培養一批競技體育訓練、科研、醫務、管理等高水平人才。建立健全教練員競爭上崗、考核獎勵、優勝劣汰的選拔使用機制，推進教練員聘任和考核工作制度化、規范化。建立教練員培訓基地，完善教練員培育體系，提升我省教練員整體水平。通過政策引導、人才引進、教育培訓，進一步優化教練員隊伍結構，提高教練員訓練管理和業務指導能力。全省各級各類業余體校及業余訓練單位教練員待遇比照中小學教師的標準執行。適當引進高水平運動員，公安、教育部門對引進的高水平運動員和有運動員潛力的體育優秀苗子，優先給予辦理戶籍、學籍調入手續。
(八)提升訓練基地建設水平。根據競技體育科學化、綜合化、精細化的特征和要求，加強以體育職業技術學院為龍頭的訓練基地建設，全面提升省內訓練基地的軟、硬件水平，不斷提高基地的管理水平和可持續發展能力。加快推進訓練基地場館建設，改善配套設施和功能用房，為訓練工作提供良好條件。進一步整合資源、挖掘潛力，加快建設特色鮮明、優勢突出、國內一流的體育人才培養基地。依托國家隊訓練基地，建設我省冬訓基地，加大與國家隊和各省市的學習交流力度，為提高我省競技體育實力創造良好條件。鼓勵各市縣積極創建各類體育訓練基地。
(九)推進職業化體育發展。加快我省職業體育項目建設，研究和把握職業體育發展規律，積極探索專業訓練和職業體育有機結合的發展方式，支持足球、高爾夫等社會關注度高、群眾基礎好、市場前景廣闊的項目拓展職業化發展空間，逐步形成政府主導、依托市場、管理規范、產權明晰、運轉高效的職業體育發展格局，推動我省職業化訓練改革健康發展。
四、保障措施
(十)改革發展競賽體系。根據我省項目結構布局，改革完善競賽管理辦法，合理調整省運會設項、賽制等，強化選材培養輸送，狠抓賽風賽紀和反興奮劑管理工作。建立健全以省運會、年度錦標賽、青少年運動會、體育傳統項目聯賽、中學生運動會、青少年體育俱樂部聯賽和青少年陽光體育活動等組成的青少年體育競賽體系，充分發揮競賽的杠桿作用，推動青少年體育運動的普及與提高，促進體育后備人才的發現、培養和輸送。完善裁判員晉級、考核、推薦等制度，建立一支思想過硬、水平精湛、相對穩定的專、兼職裁判員隊伍。以突出特色，著力發展傳統優勢項目為重點，積極申辦國際國內高水平體育賽事，重點打造5個以上國際一流的體育賽事和一批傳統品牌賽事，不斷提升體育競賽的經濟效益和社會效益。
(十一)建設復合型訓練團隊。組建以主教練為核心，科研、醫療、管理等人員組成的復合型團隊，深入推進訓、科、醫、管一體化。積極選派具有發展潛力的骨干到國外或國家科研機構深造學習，迅速構建高素質的人才隊伍。加強與有關高等院校、研究機構的合作交流，充分借助外界的技術優勢和科研力量，提高科技創新能力和攻關服務水平。完善隊醫結構，提高運動員傷病防治能力和醫療保障水平。重視訓練管理干部的選拔和培養，提高管理隊伍的整體素質和專業化水平。加大對體育職業技術學院科研所的投入，整合資源，組建省級體育科研所和體育醫院。
(十二)加強組織領導。各部門各市縣政府要充分認識競技體育在精神文明建設、增強人民體質、促進人的全面發展、提升海南綜合實力等方面的特殊作用，把競技體育列入國民經濟和社會發展規劃，健全領導體制和工作機制，為競技體育發展提供有力保障和良好環境。體育行政部門要認真履行職責，加強統籌規劃和協調指導，抓好政策措施的落實。各有關部門要樹立全局觀念，加強協調配合，共同推進競技體育發展。
(十三)加大投入力度。各級政府要將競技體育投入納入財政預算，加大財政投入，落實以公共財政為主渠道的青少年體育投入保障機制，切實保障各級各類體校辦學經費，改善訓練基礎設施和訓練保障條件，引進體育人才，逐步提高運動員、教練員及相關人員的福利待遇。
(十四)創新機制協調發展。創新體育發展模式和方式方法，整合社會力量，充分利用現有資源，多渠道推動競技體育發展，鼓勵市縣、高校、企業、協會及其他社會力量聯辦省優秀運動隊，形成具有海南特色的省優秀運動隊社會化、多元化辦隊格局，促進群眾體育項目與競技體育協調發展。
(十五)加強政策引導。完善優秀教練員、運動員獎勵辦法，制定競技體育后備人才培養、退役運動員安置、體育賽事、裁判員、青少年俱樂部等管理辦法，充分發揮政策的導向作用和激勵效應。適應做大做強優勢項目的需要，提供機構編制保障。積極開發競技體育有形和無形資產，多渠道、多形式調動社會力量投資競技體育。
