海南省人民政府辦公廳關于印發2017年海南省信息基礎設施建設實施方案的通知
瓊府辦函〔2017〕63號
各市、縣、自治縣人民政府，省政府直屬各單位：
《2017年海南省信息基礎設施建設實施方案》已經省政府同意，現印發你們，請認真組織實施。
海南省人民政府辦公廳
2017年3月3日
2017年海南省信息基礎設施建設實施方案
2017年是全省信息基礎設施建設三年專項行動的收官之年，為深入貫徹落實網絡強省戰略，鞏固前兩年信息基礎設施建設成果，推動年度工作任務落實，確保全省信息基礎設施建設三年專項行動工作目標圓滿完成，特制定本實施方案。
一、2016年建設成效
2016年，各市縣、省直各相關單位、有關企業密切配合，齊心協力推進信息基礎設施建設，取得明顯成效，實現了“全光網”省建設目標。全年完成投資43.58億元，同比增長6.9%。光纖寬帶網絡覆蓋率城市小區從年初的89.2%提升至99.4%，行政村從年初的71%提升至94.2%;4G信號覆蓋率城市從年初的99.1%提升至99.2%，行政村從年初的84.7%提升至99.4%，高鐵和高速公路整體達到97.2%以上;全省513處重點公共場所WiFi覆蓋率達到97.6%，其中130處公益性重點公共場所WiFi覆蓋率達100%，提前完成2016年省委省政府“為民辦實事”任務目標。中國寬帶發展聯盟發布的報告顯示，2016年底，我省寬帶網速全國排名第15名，較年初提升6個位次;固定寬帶接入簽約速率達41Mbps以上;固定寬帶家庭普及率達61.6%，全國排名第12名;移動寬帶用戶普及率81.7%，全國排名第8名。我省信息基礎設施建設主要指標達到全國中上水平。
二、2017年建設目標
鞏固提升“全光網省”成果，加大建設投資力度，爭取年底信息基礎設施達到全國先進水平。2017年計劃投資46.2億元，同比增長6%以上;光纖寬帶網絡行政村覆蓋率達100%，并向自然村和農墾連隊延伸，新建1條出省海底光纜，推進千兆小區建設和銅線寬帶用戶光纖改造;4G網絡行政村覆蓋率達100%，并向自然村和農墾連隊延伸，優化高鐵隧道和高速公路覆蓋，提升重點基站抗災能力;建設WiFi統一認證平臺，實現WiFi在全省重點公共場所一次認證、自由接入;著力推進云計算數據中心和CDN網絡節點建設部署，推動互聯網交換中心建設，切實提高省內互聯網訪問效率，促進互聯網產業健康發展。
三、重點建設任務
(一)光纖寬帶網絡建設。
2017年，全省光纖寬帶網絡建設計劃投資約18.27億元，重點建設任務涉及骨干網、城域網、接入網等領域。
1.骨干網出省帶寬擴容。進一步提升海南與內地互聯互通能力，在?？?徐聞、臨高-北海兩條出省光纜路由的基礎上，新建1條72芯?？谥翉V東徐聞的出省傳輸光纜。目前該項目環評已送國家海洋局評審，年內開工建設。組織各大電信運營商擴容互聯網出省帶寬，預計至2017年年底我省互聯網出省總帶寬超過3000G，其中，電信約1500G，移動約1200G，聯通約400G。
2.城域網出口帶寬擴容。組織各電信運營商擴容和優化城域網光纖網絡，預計至2017年年底我省各電信運營商城域網出口帶寬合計約4900G，其中，電信約3500G，移動約800G，聯通約600G。新增城域網光纖約1500皮長公里。
3.行政村光網全覆蓋。組織各電信運營商加大行政村光纖寬帶網絡建設，全省2573個行政村實現光網100%全覆蓋，優先覆蓋300個省級建檔立卡貧困村。
4.農村地區光網延伸覆蓋。在行政村實現100%光網全覆蓋的同時，推動農村地區光纖寬帶網絡向特色產業小鎮、農業基地和自然村延伸，實現100個特色產業小鎮、150個旅游扶貧重點村、1103個美麗鄉村的光網全覆蓋，新增31個農業基地和1200個以上自然村的光網覆蓋。
5.農墾地區光網建設。組織各電信運營商加大農墾地區的光纖寬帶網絡建設，實現40個農場場部光網100%全覆蓋，新增400個以上農墾連隊的光網覆蓋。
6.千兆光網小區建設。在2016年試點開通千兆光網小區的基礎上，組織各電信運營商對1000個以上城市小區進行提速，具備千兆(1Gbps)用戶接入能力。同時將千兆光網向產業園區延伸。
7.有線電視光節點改造。積極推進我省三網融合工作，在?？诤腿齺喅菂^有線電視網絡雙向改造的基礎上，由中國有線海南分公司繼續對?？诤腿齺嗋l鎮以及其他市縣的有線電視網絡進行雙向改造，全年計劃改造3000個以上光節點。
8.加快寬帶用戶光改提速。繼續實施“光進銅退”，推動各電信運營商將用戶簽約接入速率提到50Mbps以上。全年完成約17.63萬戶的寬帶用戶光纖化改造和提速，其中，電信光改7.18萬戶，移動光改1.6萬戶，聯通光改1.06萬戶，海南藝進公司光改0.5萬戶，中國有線海南分公司提速7.29萬戶。
(二)4G網絡建設。
2017年全省4G網絡建設計劃投資約19.84億元，重點投入到網絡優化、農村信號覆蓋等領域。
9.城區4G網絡優化。組織各大電信運營商對全省城區的4G網絡進行優化，實現深度覆蓋，新增4G基站1500個以上，其中，電信100個以上，移動800個以上，聯通600個以上。
10.行政村4G信號全覆蓋。組織各電信運營商加大行政村4G網絡建設，全省2573個行政村實現4G信號100%全覆蓋，優先覆蓋300個省級建檔立卡貧困村。
11.農村地區4G信號延伸覆蓋。推動農村地區4G網絡向特色產業小鎮、農業基地和自然村延伸，實現100個特色產業小鎮、150個旅游扶貧重點村、1103個美麗鄉村的4G信號全覆蓋，新增44個農業基地和10000個以上自然村的4G信號覆蓋。
12.農墾地區4G網絡建設。組織各大電信運營商加大農墾地區的4G網絡建設，實現40個農場場部4G信號全覆蓋，新增1100個以上農墾連隊的4G信號覆蓋。
13.環島高鐵隧道全覆蓋。建設專門的4G基站43個，實現全省環島高鐵30段隧道(其中東環18段，西環12段)所有運營商4G信號全覆蓋。
14.高速公路全覆蓋。建設高速公路沿線4G基站188個，實現全省高速公路4G信號全覆蓋。
15.擴增鐵塔建設。根據全省各區域無縫覆蓋需求，2017年繼續擴增鐵塔建設，完成1700處以上鐵塔征址建設。
(三)數據中心及系統平臺建設。
開展數據中心、云計算中心等設施建設改造，計劃投資約5.88億元。
16.IDC機房改造建設。組織各電信運營商對IDC機房進行改造擴容，為全省互聯網應用發展提供優質的基礎環境支撐。其中，中國電信海南分公司新增1700平方米，中國移動海南有限公司新增10000平方米，中國聯通海南分公司新增2200平方米。
17.云計算數據中心建設。組織各電信運營商加快云計算數據中心建設，擴大標準機架服務能力，立足海南，提供包括網絡接入、云資源和行業應用在內的一站式信息服務。至2017年年底，預計電信新增350個以上標準機架服務能力，移動新增100個以上標準機架服務能力，聯通新增400個以上標準機架服務能力。
18.科學部署互聯網CDN節點。進一步加強網宿、藍汛等專業廠商CDN(內容分發網絡)節點的建設，擴大CDN出口帶寬，引入主要網絡熱點資源，做到本省本網，切實提高我省互聯網訪問速度，改善用戶訪問體驗，力爭使我省網速排名達到全國先進水平。至2017年年底，預計全省CDN出口帶寬將新增50G，達到140G以上，其中，電信約70G、移動約50G、聯通約20G。同時，推動本省互聯網交換中心建設，提高省內互聯網訪問效率，促進互聯網項目落地。
19.WiFi統一認證平臺建設。充分發揮電信、移動、聯通等電信基礎運營商的主力軍作用，推動成立海南省公共WiFi服務聯盟，注冊統一服務品牌，整合各WiFi運營企業的資源，推進全省WiFi統一認證平臺建設，使各WiFi運營企業認證系統互聯互通，實現WiFi在全省重點公共場所一次認證、自由接入，為廣大市民和游客提供免費、優質、安全的WiFi上網體驗，提升海南國際旅游島的品牌形象和國際化水平。
(四)提升重點基站抗災能力。
加強鄉鎮的重點基站的抗災能力建設，計劃投資約6542萬元，重點建設第二路由光纜和儲備電源等。
20.提升公共重點場所基站抗災能力。針對往年臺風災害暴露出通信設施存在的薄弱環節，將鄉鎮政府、車站、醫院等重要區域的基站列入重點保障范圍，提升建設和維護等級，推進光纜雙回路建設，加強應急通信設備、油機等設施配置和物資儲備，切實提升我省全部鄉鎮通信抗災能力，力保重點基站停電后24小時內不退服。建設第二路由光纜68條，改造候補電源472處。
(五)其他項目建設。
21.其他信息基礎設施建設計劃投資約1.56億元，主要有國家計算機網絡與信息安全管理中心海南分中心和南海應急衛星通信系統建設、海上固定監測和移動監測設施建設、海航WiFi熱點(AP)建設、信威寬帶無線通信專網、浪潮云中心平臺等項目。
四、主要保障措施
(一)落實“多規合一”工作要求。各級政府要牢固樹立信息基礎設施建設的主體責任意識，按照“多規合一”的要求，將信息基礎設施建設納入城鄉總體規劃。建立和完善省、市縣兩級信息互通互報機制，國土、林業、交通、住建、城管等部門要加強溝通聯動，按照“同時規劃、同時設計、同時施工、同時驗收”的原則，做好重大重點項目的信息基礎設施規劃建設與管理工作。
(二)加大協調解決突出問題的力度。2017年3月底前，省工業和信息化廳要會同省通信管理局梳理2017年信息基礎設施建設存在的突出問題，特別是基站鐵塔征址征地難、信息基礎設施拆遷補償難等，建立問題清單，分解落實責任，加強督導檢查和溝通協調，推動問題加快解決，確保全省信息基礎設施建設順利推進。
(三)推進信息基礎設施的共建共享。發揮鐵塔公司體制機制優勢，整合資源，提高鐵塔共建共享率和網絡運維能力，減少運營成本。同時，加快推進通信桿路、管道等資源共享，完善共享結算規范，推動光網和4G深度覆蓋。
(四)落實扶持資金。根據全年建設任務計劃，從2017年省互聯網產業發展資金中安排信息基礎設施建設省級財政補貼資金，各市縣也要根據建設任務安排相應的財政補貼配套資金。鼓勵相關市縣申報國家2017年電信普遍服務試點，爭取更多國家資金扶持，加快農村及偏遠地區寬帶發展。同時，積極鼓勵各大電信運營商向總部申請更多資金、資源，加大對海南的投入，支持海南信息基礎設施建設。
(五)加強督查考核。2017年3月底前，省工業和信息化廳要制訂2017年信息基礎設施建設考核方案，進一步落實市縣建設的主體責任，對建設任務進行清單化管理，將任務分解到各市縣、各單位，各市縣也要將任務進一步分解到位。繼續采取“月度通報、季度督查、年度考核”的工作方式，推動全年建設任務順利完成。2017年12月底前，組織開展2017年度信息基礎設施水平評價。
