中國殘聯財政部中國人民銀行國務院扶貧辦關于加強康復扶貧貸款、扶貧小額信貸和財政貼息工作的通知
殘聯發〔2016〕37號
各省、自治區、直轄市殘聯、財政廳（局）、扶貧辦（局）；中國人民銀行上?？偛?、各分行、營業管理部、各省會（首府）城市中心支行,新疆生產建設兵團殘聯、財政局、扶貧辦,黑龍江墾區殘聯：
為了貫徹落實《中共中央國務院關于打贏脫貧攻堅戰的決定》（中發〔2015〕34號）和《農村殘疾人扶貧開發綱要（2011-2020年）》，按照中辦、國辦印發的分工方案和《國務院扶貧開發領導小組關于改革財政專項扶貧資金管理機制的意見》（國開發〔2014〕9號）的要求，為進一步加大對農村貧困殘疾人金融信貸和財政貼息的扶持，引導金融機構共同做好康復扶貧貸款工作，現就有關要求通知如下：
一、繼續執行康復扶貧貸款財政貼息政策
各地根據貧困殘疾人信貸需求和工作實際，自主安排康復扶貧貸款貼息，有條件的地方可自主逐步增加康復扶貧貸款財政貼息資金數量。各地對康復扶貧貸款的財政貼息比率繼續執行《關于進一步完善康復扶貧貸款和貼息資金管理有關政策的通知》（殘聯發〔2011〕6號）的規定?？祻头鲐氋J款應優先用于到戶貸款，扶持建檔立卡殘疾人貧困戶勞動生產促進脫貧增收，用于到戶貸款的財政貼息資金比例應占財政貼息資金總量的50%以上。
二、加大扶貧小額信貸對殘疾人貧困戶的扶持力度
各地在貫徹落實《關于創新發展扶貧小額信貸的指導意見》（國開辦發〔2014〕78號），實施扶貧小額信貸工作中，要結合殘疾人群體的特點和殘疾人家庭的信貸服務需求，采取有針對性可操作的優惠信貸扶持政策。對有勞動能力和勞動意愿且信譽良好的殘疾人及其家庭要據實評級授信，適當提高授信額度，合理確定貸款利率和貸款期限，積極為建檔立卡殘疾人貧困戶提供免抵押、免擔保的扶貧小額信用貸款支持。
三、進一步做好農村貧困殘疾人金融服務
中國人民銀行鼓勵和指導各銀行業金融機構創新金融產品和服務，為殘疾人及其家庭量身定制貸款產品，采取綠色通道和上門服務等多種方式，加強對殘疾人的信貸扶持。地方各級殘聯要加強殘疾人康復扶貧貸款政策的宣傳和培訓，做好相關組織和協調工作，積極為銀行業金融機構參與康復扶貧貸款的發放和回收提供便利，并推動建立健全康復扶貧貸款風險分擔機制，有條件的地方可自籌資金開展建立農村殘疾人小額貸款擔?；鸬脑圏c及為殘疾人貸款戶購買扶貧小額信貸保險。
四、加強對康復扶貧貸款和貼息工作的管理統計
各地要針對康復扶貧貸款和財政扶貧貼息工作制定具體的實施辦法。各地殘聯會同財政、人民銀行、扶貧等部門做好康復扶貧貸款和財政扶貧貼息資金發放使用的統計匯總工作，從2016年起，對用于建檔立卡貧困殘疾人的扶貧小額信貸、康復扶貧貸款及其他建檔立卡貧困殘疾人直接受益的各類扶貧項目貸款的有關情況分別進行匯總統計，并填報《貧困殘疾人信貸扶持情況匯總表》，財政、人民銀行和扶貧部門應給予相關數據方面的支持和配合。各?。▍^、市）殘聯于每年度12月15日前將本地計劃安排和實際落實康復扶貧貸款規模和財政扶貧貼息資金數量及扶持貧困殘疾人數量等工作的書面材料連同《貧困殘疾人金融信貸扶持情況匯總表》一并報送中國殘聯、財政部、人民銀行和國務院扶貧辦。
附件：貧 困殘 疾人信 貸扶持情 況匯 總表
中國殘聯
財政部
中國人民銀行
國務院扶貧辦
2016年6月29日
