海南省人民政府辦公廳印發海南省貫徹落實國務院辦公廳關于加快中西部教育發展的指導意見的實施方案的通知
瓊府辦〔2017〕95號
各市、縣、自治縣人民政府，省政府直屬各單位：
《海南省貫徹落實國務院辦公廳關于加快中西部教育發展的指導意見的實施方案》已經省政府同意，現印發給你們，請認真貫徹實施。
海南省人民政府辦公廳
2017年6月9日
(此件主動公開)
海南省貫徹落實國務院辦公廳關于加快中西部教育發展的指導意見的實施方案
為貫徹落實《國務院辦公廳關于加快中西部教育發展的指導意見》(國辦發〔2016〕37號)，全面提高我省教育發展水平，制定本實施方案。
一、總體要求
(一)指導思想。
全面貫徹黨的十八大和十八屆三中、四中、五中、六中全會精神，按照“四個全面”戰略布局，以創新、協調、綠色、開放、共享的發展理念為指導，深入落實黨中央、國務院決策部署，與脫貧攻堅有機結合，把加強最薄弱環節作為優先任務，把調整資源配置作為根本措施，把創新體制機制作為重要保障，以促進教育公平、提高教育質量、優化教育結構、突出辦學特色為重點工作目標，優化頂層設計，整合工程項目，集中力量攻堅克難，全面提升我省教育發展水平，培養更多棟梁之材，為促進我省經濟社會發展、縮小與東部發達地區差距提供人才支撐。
(二)總體目標。
到2020年，全省各級各類學校辦學條件顯著改善，教育普及程度明顯提高，教育結構趨于合理，教育質量不斷提升，教育保障水平進一步提高，人民群眾接受良好教育的機會顯著增加，支撐我省經濟社會發展的能力切實增強，全省教育事業發展主要指標達到全國中等偏上水平，基本實現教育現代化。
1.普及程度更高。15年教育基本普及，學前3年毛入園率達到86%，義務教育鞏固率達到95%，高中階段毛入學率達到90%以上。高等教育毛入學率達到50%左右，在學總規模約22.5萬人。
2.體系更加完善。各級各類教育資源配置更加優化，布局結構更加合理，特色更加鮮明，現代職業教育體系基本建成，普通教育、職業教育協調發展;民族教育水平進一步提升;特殊教育、民辦教育、繼續教育同步發展，形成比較完善的終身教育體系。
3.公平程度提高?；竟步逃站然竭M一步提升，城鄉一體化發展體制機制基本建立，義務教育經費保障機制更加完善，貧困地區義務教育辦學條件明顯改善，家庭經濟困難學生資助實現全覆蓋，加強農村貧困地區和民族地區信息化建設，擴大優質教育資源覆蓋面。
4.質量穩步提升。素質教育更加深入，教育質量監測體系更加完善，基礎教育質量穩步提升，普通高中多樣化特色化發展，高等教育和職業教育服務地方經濟社會發展能力明顯增強，初步建成一批應用型本科高校和辦學水平較高的應用型學科專業。
二、重點任務
(一)全面實現縣域義務教育基本均衡發展。建立義務教育學校動態調整機制，優化學校布局，推進學校標準化建設，提升農村教師隊伍總體水平，擴大優質教育資源覆蓋面，縮小城鄉差距、校際差距。實施好國家和我省全面改善貧困地區薄弱學?；巨k學條件、農村教師特崗計劃、營養改善計劃等重大工程和項目，完善城鄉義務教育經費保障機制，推動基本公共教育服務均等化。到2018年底，全省各縣(市、地級市轄區)全部實現縣域義務教育基本均衡。
1.保障教學點基本辦學需求?？茖W布局農村學校，保留必要的教學點，確保適齡兒童就近入學。制定《海南省農村教學點辦學十條基本標準》，明確教學點基本要求。按標準為教學點配置教師、教室、課桌椅、教學儀器設備、圖書資料、運動場地和音體美器材等，滿足教學基本需求。配備安全飲水設施、伙房設備，配置衛生廁所。實現教學點數字教育資源全覆蓋，并接入寬帶網絡。通過走教、支教等多種途徑，為教學點提供必要的專業教師，確保開齊課程，開足課時。強化中心校對教學點教師配備、課程安排、業務指導等統籌管理使用。經費投入向教學點傾斜，不足100人的教學點按100人撥付公用經費。
2.標準化建設寄宿制學校。統籌實施全面改薄、標準化建設等各項教育工程，加快改擴建新建教室、宿舍、食堂、浴室等，改善住宿、餐飲、清潔衛生條件，實現“一人一床位”，消除“大通鋪”現象，滿足室內就餐需求。改善如廁環境，旱廁按學校專用無害化衛生廁所設置，有條件的地方設置水沖式廁所。改善浴室條件，寄宿制學校應設置淋浴設施。結合實際改善體育和藝術教育場地，配備音體美器材，建好圖書館(室)、廣播站、活動室，滿足教學和文化生活需要。配備必要的教職員工，有效開展生活指導、心理健康、衛生保健、后勤服務和安全保衛等工作。重點提高鄉鎮寄宿制學校管理服務水平,通過政府購買服務等方式為鄉鎮寄宿制學校提供工勤和教學輔助服務。關愛鄉村留守兒童，優先保障留守兒童寄宿需求。適當提高寄宿制學校生均公用經費補助水平，提高寄宿制學校運轉保障能力。到2020年，寄宿制學校全部實現標準化建設。
3.基本消除大班額現象。實施“一市(縣)兩校一園”優質教育資源引進工程和“好校長、好教師”引進工程等，推動義務教育學校校長、教師交流輪崗，推廣集團化辦學、名校辦分校、聯盟辦校、對口支援、委托管理、合作辦學等模式，擴大學區制管理和九年一貫制對口招生政策實施范圍，加速擴大優質教育資源覆蓋面，避免學生向少數學校過度集中。擴大優質高中招生計劃分配到區域內初中的比例，引導學生合理選擇學校。制定《海南省消除義務教育學校大班額專項規劃(2017-2020年)》，到2018年基本消除66人以上超大班額，2020年基本消除56人以上大班額。各縣(市、地級市轄區)政府要根據國家和我省的要求，結合當地實際，摸清大班額的數量和分布情況，制訂消除大班額專項規劃,明確工作任務和時間表、路線圖。要適應城鎮化發展趨勢，合理調整學校數量和規模，通過在新增人口較多的地區優先建設學校、改擴建現有學校等措施，努力實現所有班額達到國家和省定標準。
4.全面加強鄉村教師隊伍建設。落實完成好《海南省鄉村教師支持計劃(2015-2020年)》，擴大國家農村教師特崗計劃中鄉村學校特設崗位數量，增加優秀大學畢業生到鄉村學校任教比例。依托海南師范大學繼續實施鄉村小學教師定向培養計劃，為鄉村學校定向培養“一專多能”教師。鼓勵研究生支教團、優秀退休教師到鄉村學校支教。全面推進義務教育教師隊伍“縣管校聘”管理體制改革，加大教師交流力度，優先保障村小學和教學點需求，確保一定比例的骨干教師到村小學和教學點任教。補充音體美等緊缺學科教師，創新教學、管理方式，確保合格教師授課。加大鄉村教師培訓力度，“國培計劃”集中支持、“省培計劃”傾斜支持鄉村教師培訓。擴大農村學校教育碩士師資培養計劃規模。根據國家具體部署，推行校長職級制，選好配強鄉村學校校長。落實好鄉村教師生活補助政策。對在鄉村學校任教3年以上、表現優秀并符合條件的教師，職稱評定時同等條件下優先。各市縣對在村小學和教學點工作滿10年、繼續在村小學和教學點工作的優秀教師給予獎勵。落實國家和省分別對在村小學和教學點工作滿30年和20年并作出突出貢獻的優秀教師給予表彰獎勵的政策。
5.繼續實施營養改善計劃。貫徹落實《海南省人民政府辦公廳關于實施農村義務教育學生營養改善計劃的意見》，2017年實現五指山、保亭、瓊中、臨高、白沙等5個國家級貧困市縣全覆蓋，并將農村義務教育學生營養改善計劃試點工作列為2017年省委省政府為民辦實事項目，營養膳食補助標準不低于800元/生·學年。支持未納入試點范圍的市縣，結合本地實際，因地制宜地開展營養改善試點工作。到2019年，農村義務教育學生營養改善計劃在全省范圍內實現全覆蓋。根據國家有關規定，結合我省經濟水平、物價變動等因素，建立補助標準動態調整機制。加快改善學校食堂條件，保障食堂正常運轉，擴大食堂供餐比例。規范食品采購、貯存、加工、留樣、配送等流程，確保衛生安全。結合當地物產種類，適應當地飲食習慣，科學改善膳食結構，建立監測評估制度，不斷提高營養改善計劃實施效果。
(二)大力發展職業教育。立足我省發展實際，服務供給側結構性改革，深化職業教育改革，促進職業院校轉向注重內涵和特色發展，做強中職和技工學校，做優高等職業學校，做特應用型本科，助推經濟轉型和產業升級，鼓勵社會力量參與職業教育發展，改善職業學校辦學條件。促進職業教育和普通教育雙向融通，合理引導和分流初中畢業生就讀職業教育。改革人才培養模式，弘揚工匠精神，提高學生技術技能水平和就業創業能力，為培養大工匠打下扎實基礎，為個人發展、家庭脫貧提供支撐。到2020年，形成適應經濟社會發展需求、產教深度融合、中職高職有機銜接、職業教育與普通教育相互融通，體現終身教育理念，具有海南特色的現代職業教育體系。
6.改善中等職業學校辦學條件。根據全省和各市縣產業發展和人才需求，引導優質學校合作辦學、對口幫扶等形式，整合資源，優化中職學校布局。健全完善分類分專業的中職學生生均經費標準，建立穩定投入機制。完善中職學校辦學標準，全面加強中職學?；A能力建設，推動中職學校信息化建設和校園文化建設。建設20所對接區域產業緊密、辦學特色鮮明、就業優勢明顯、服務區域產業轉型升級能力強的中等職業學校。到2020年，全省所有中職學校辦學條件基本達標。
7.提升高等職業院?；A能力。圍繞海南省六類園區建設、十二大重點產業發展和現代農業、現代服務業、海洋產業、民族傳統工藝等領域，遴選具有相對優勢的高職院校，支持其提升基礎辦學條件，建設若干所海南發展亟需的特色高職院校，擴大優質高職教育資源。加強實訓基地建設，改善實訓裝備水平，保障學生技術技能培養質量。
8.改革人才培養模式。創新機制，拓寬渠道，擴大“雙師型”教師規模，提高實踐教學水平和技術服務能力。強化實習實訓環節，推進職業教育進園區計劃，把學生的實習實訓搬到園區、企業，促使職業教育與產業發展有機互動、融合發展。推廣現代學徒制和企業新型學徒制，完善學生實習制度，加強職業能力和崗位適應訓練，提高學生實踐操作能力。深化校企合作，探索集團化辦學模式，推進校企一體化育人，進一步促進產教融合。擴大職業教育分類考試規模，完善“文化素質+職業技能”評價方式。實施職業院校辦學水平第三方評價和人才培養質量年度報告制度。健全職業教育培訓網絡，鼓勵職業院校廣泛開展技術推廣、扶貧開發、新型職業農民培訓、勞動力轉移培訓和社會生活教育等。
(三)加快普及高中階段教育。把普及高中階段教育的重點放在中職教育，促進普通高中和中職教育協調發展，優化高中階段教育學校布局，保持普通高中和中職教育招生比例大體相當。完善經費投入機制，加大學生資助力度，不斷提高高中階段教育普及水平和辦學質量。實施好國家普通高中改造計劃、現代職業教育質量提升計劃等項目，著力改善高中階段學校辦學條件。到2020年，全省高中階段教育毛入學率達到90%。
9.改善普通高中辦學條件。實施好普通高中建設項目，加大教育基礎薄弱縣和薄弱高中學校建設支持力度。合理配置教育教學資源，加大投入，著力改善辦學條件。逐步消除普通高中大班額現象，減少超大規模學校。健全以財政投入為主、其他渠道籌措經費為輔的普通高中經費投入機制，保證普通高中正常運轉。到2020年，形成廣覆蓋、有質量、多樣化、可持續的普通高中發展格局，滿足學生接受良好教育的需求。
10.擴大優質普通高中教育資源。加強優質特色普通高中建設，擴大優質教育資源。鼓勵優質普通高中與薄弱高中學校建立聯盟、集團化辦學、委托管理等方式，在課程建設、教學資源、教師培訓、管理方式等方面實現共享，整合和擴大優質教育資源，改善辦學條件和師資狀況，全面提升普通高中辦學水平。建立優質普通高中對口幫扶薄弱學校的機制，推動校長、教師交流制度化，選派優秀校長、教師到薄弱高中任職任教，以強帶弱、以強扶弱。支持各市縣創辦省外名校當地分校及與省外優質教育資源合作辦學。鼓勵社會力量舉辦優質普通高中，擴展優質高中教育資源。到2020年，全省普通高中全部達到基本辦學條件標準，每個市縣至少有1所省一級高中學校。
11.加大學生資助力度。進一步完善高中階段家庭經濟困難學生資助政策，繼續實施中等職業教育免除學費，免除建檔立卡的家庭經濟困難學生普通高中學雜費，對家庭經濟困難的高中階段少數民族學生實行“三免一補”。建立資助標準和資助范圍動態調整機制，適時調整資助標準和資助范圍。從2017年春季開始，普通高中建檔立卡貧困生每人每年所獲資助由原來的2500元增加到3500元，同時增加住宿費和課本費1000元;中職建檔立卡貧困生每人每年所獲資助由原來的2000元增加到5500元，同時增加課本費400元。
(四)提升高等教育發展水平和服務地方能力。統籌謀劃、分類指導，改革管理方式，加快簡政放權、放管結合、優化服務改革，整合工程項目，推動我省高校合理定位、突出特色，提升辦學能力和辦學水平，更好地服務于海南國際旅游島建設。繼續實施好國家中西部高等教育振興計劃、面向貧困地區定向招生專項計劃和支援中西部地區招生協作計劃，引進高水平大學來海南辦學，擴大我省學生公平接受優質高等教育的機會。加快?？诠鹆盅蠛腿齺喞笾蟽蓚€省級教育科技產業園區建設，建成“產、教、科、城”融合發展的“教育新城”，帶動片區及周邊相關產業發展。到2020年，高等教育毛入學率達到50%左右，在學總規模約22.5萬人。
12.建設高水平大學和一流學科。制定《海南省統籌推進高水平大學和一流學科建設實施方案》，在資源配置、高水平人才引進等方面加大傾斜力度，支持海南大學建設國內一流大學，支持海南師范大學、海南醫學院、海南熱帶海洋學院等高校建設國內同類型高水平大學，建設一批特色優勢學科、特色扶持學科和特色培育學科，重點建設熱帶高效農業、國際旅游、熱帶海洋、熱帶醫藥、島嶼生態、教師教育等學科領域，其中2-3個學科進入世界一流，10-15個學科進入國內一流。鼓勵和支持我省有基礎、有特色、有優勢的高校，合理定位、創新發展。發揮海南地緣優勢，為海南國際旅游島建設、“一帶一路”建設培養拔尖創新人才。
13.繼續實施高?；A能力建設工程。認真實施中西部高?；A能力建設工程項目，重點支持學科專業與區域發展需求、地方產業結構高度契合，對地方經濟社會發展具有重要支撐作用的綜合性大學，以及學科優勢特色突出，在專業領域具有較大影響的其他類型本科高校。以“填平補齊”為原則，加強基礎教學實驗室、專業教學實驗室、綜合實驗訓練中心、圖書館等基礎辦學設施和信息化建設，建設教學實驗用房和配置必要設備，提高學校本科教學的實驗基礎能力。強化實踐教學環節，配齊配強實驗室人員，加強實驗教學團隊建設，強化教師和實驗室人員培訓，大力提高教師教育教學水平和實踐能力。
14.多方共建行業特色高校。支持部門、行業協會以合作共建的方式，參與建設一批具有行業特色的高校和二級學院，如海南熱帶海洋學院和海南大學熱帶農林學院等。完善豐富省部、省市和省與企業、行業協會等共建模式，探索部門、行業、企業、協會與高校共建學科、學院和研發中心。結合行業需求和學校辦學特色確定共建項目，重點在學科建設、人才培養、協同創新、研發基地、成果轉化、干部交流等方面開展合作。完善共建機制、促使部門、行業、企業、協會在產業信息、科研、實訓條件、學生就業等方面加大支持力度，省、市(縣)政府落實管理主體職責，在學校建設規劃、經費投入、人才引進等方面給予大力支持。擴大共建高校數量，到2020年我省本科高校全面實現共建，形成特色發展。
15.做好高校對口支援工作。爭取國家支持高水平大學擴大對我省支援范圍，提高我省高校受援比例。讓支援高校通過多種方式幫助我省受援高校培養、培訓在職教師，著力提升受援高校教師的教學科研水平。落實支援高校向相關部門申請定向培養博士、碩士研究生單列招生指標，用于我省受援高?，F有師資隊伍建設的培養。爭取國家公派出國留學給予我省傾斜政策，使我省高校教師有更多的出國進修學習培訓機會。建立高校對口支援機制，落實對口支援以下事項：一是支援高校與受援高校有計劃、有重點地開展聯合培養研究生和本科生工作，建設相應學科專業學位點科研基地。二是支援高校積極參與支持我省受援高校的科研合作，努力提供人力、物力和技術支持，不斷提升受援高校服務經濟社會發展的能力和水平。三是支援高校與我省受援高校聯合申報各層次科研項目，合作開展研究。形成階梯式支援格局，爭取我省若干高校納入國家第一階梯和第二階梯受援高校范圍。
16.提升我省本科院校辦學水平。加快我省本科院校建設，落實好《海南省關于推動本科高校向應用型轉變的實施意見》，引導一批本科院校轉型發展，突出“地方性、應用型”。優化專業結構，減少社會需求少、就業狀況差的專業，增加行業、產業、企業急需的緊缺專業。深化教學改革，優化課程設置，強化實踐教學環節。逐步提高生均財政撥款標準，提高運行保障能力。完善和落實各?；窘ㄔO規劃，生均教學行政用房、生均教學科研儀器設備、生均圖書等應符合規定標準。落實生師比、高學歷教師占比要求，提升教師隊伍整體水平。開展本科院校評估，對辦學特色鮮明、緊貼地方需要的，在招生計劃、專業設置等方面給予傾斜，對評估整改不達標的，減少招生規模、嚴控新設專業。到2020年，全省本科院校達到基本辦學標準，管理更加規范，質量普遍提升。
(五)積極發展學前教育。以擴充資源為核心、加強師資為重點、健全管理為支撐，通過舉辦托兒所、幼兒園等，構建學前教育體系，逐步提高全省特別是農村入園率。學前教育資源配置，重點向我省民族地區、邊遠地區、貧困地區農村傾斜，因地制宜加強園舍建設、師資培訓和玩教具配備，加快推進農村學前教育發展。到2020年，全省學前三年毛入園率達到86%。
17.擴充公辦幼兒園資源。制定實施好《海南省第三期學前教育三年行動計劃(2017-2019年)》，擴大公辦學前教育資源，完善縣、鄉、村三級學前教育網絡，合理規劃農村公辦幼兒園布局。到2020年，實現每個鄉鎮、農場(場部區)至少辦好一所公辦中心幼兒園，人口較多的設立第二所公辦中心園。合理利用村小學校舍資源，發展村小學附設幼兒園。根據實際需求改善教學點校舍條件，舉辦附設幼兒班。支持村集體利用公共資源建設幼兒園，60名幼兒以上的建制村獨立建園，小村設分園或聯合辦園。按標準配備玩教具，提供基本保教條件。制定和落實公辦園生均公用經費標準，保障公辦園正常運轉。支持企事業單位所辦幼兒園面向社會招生，提供普惠性服務。
18.支持普惠性民辦幼兒園發展。實施好《海南省普惠性民辦幼兒園認定及管理暫行辦法》，鼓勵社會力量辦園，增加農村普惠性民辦園數量。通過提供合理用地、減免租金等方式，支持農村普惠性民辦園建設。利用中央、省級及市縣財政學前教育發展資金對收費合理、管理規范的普惠性民辦園給予重點扶持，提高普惠性民辦園保障能力。將普惠性民辦幼兒園教師納入各類幼兒園培訓項目，與公辦幼兒園園長、教師享受同等的培訓政策。建立公辦幼兒園與普惠性民辦幼兒園對口幫扶機制，通過派駐公辦教師、納入巡回支教范圍、支持教師培訓、開展教研指導等方式，提高普惠性民辦幼兒園的管理水平與保教質量。加強普惠性幼兒園的規范管理和社會監督，建立健全退出機制。
19.加強學前教育師資隊伍建設。嚴格按照幼兒園教職工配備標準，在縣(市、地級市轄區)教育事業單位編制總量內，合理調配，配齊農村公辦幼兒園教職工，落實每班“兩教一?！币?。繼續實施省級農村特設崗位教師計劃，引進優秀畢業生到農村幼兒園任教。辦好高等師范學校學前教育專業，依托瓊臺師范學院繼續實施鄉鎮幼兒園教師定向培養計劃，為農村學前教育培養更多的合格教師。開展對農村幼兒園教師的全員培訓，提高教師專業水平。通過生均財政撥款、專項補助等方式，支持解決好公辦園非在編教師、集體辦幼兒園教師工資待遇問題，逐步實現同工同酬。對長期在農村幼兒園工作的教師，在職務(職稱)評聘等方面給予傾斜。采取“政府組織、中心園實施、志愿服務”模式，開展教師巡回支教，緩解當前師資緊缺狀況。
20.改革學前教育管理體制。探索以中心園為依托的業務管理模式，在保育教育、玩教具配備、師資培訓、資源共享、巡回支教人員安排等方面提供具體指導。嚴格執行農村學前教育辦園(班)基本標準，嚴格執行登記注冊制度。加強安全管理，完善安全措施，確保幼兒安全。健全關愛體系，著力保證農村留守兒童入園。堅持科學保教，全面貫徹落實《3-6歲兒童學習與發展指南》和《幼兒園工作規程》，積極推進幼兒園教學內容、方式、方法創新，防止“小學化”傾向。分層建立健全學前教育專家指導隊伍，完善學前教育教研指導體系和質量評估體系。
(六)加快民族教育發展。全面落實《海南省人民政府辦公廳關于加快發展民族教育的實施意見》，優先發展民族教育。加大各項政策對少數民族和民族地區教育的傾斜力度，不斷提升民族地區各級各類教育普及水平和辦學質量，推進民族地區教育全面發展。到2020年，我省民族地區各級各類教育質量和辦學水平有明顯提高，各項指標基本接近或達到全省平均水平，服務民族地區全面建成小康社會的能力顯著增強。
21.加快民族地區基礎教育發展。統籌各項教育工程向民族基礎教育傾斜，加快實施民族學校標準化建設工程，率先實現民族中小學校標準化?；酒占皩W前教育，建立覆蓋城鄉、布局合理、資源充足、公益普惠、公辦與民辦協調發展、管理規范的學前教育公共服務體系，學前三年毛入園率達到85%左右。進一步提高民族地區九年義務教育辦學水平，義務教育學校辦學條件基本實現標準化，全面實現縣域內義務教育基本均衡，九年義務教育鞏固率達到95%以上，三類殘疾兒童少年義務教育入學率達到85%以上。大力普及高中教育，高中階段毛入學率達到90%，力爭民族地區每個市縣至少建成一所“省一級學?！?，每一所普通高中學校有特色發展且符合高考綜合改革方向的學校課程體系。繼續在省教育廳直屬中學辦好少數民族特招班。
22.大力推進民族地區職業教育發展。繼續推動民族地區市縣政府辦好縣級職教中心(中等職業學校)工作，到2020年，每個民族市縣建成一個集學歷教育與各類職業培訓為一體的功能完善的職教中心(中等職業學校)，每個職教中心(中等職業學校)建成3-5個具有民族地區特色、符合區域經濟發展需要的專業實訓室(基地)。建立省屬中等職業學校與民族地區市縣職教中心(中等職業學校)對口幫扶工作機制，推動民族地區職業教育發展。加強校企合作，推進產教融合，擇優扶持發展民族優秀傳統文化、現代農牧業等優勢特色專業。聘請民族技藝大師、能工巧匠、非物質文化遺產傳承人擔任兼職教師，提升職業教育辦學水平，為少數民族地區培養一批有文化、會經營、懂管理的脫貧致富帶頭人。
23.重視民族地區高等教育。繼續辦好省屬本科院校民族預科班和天津科技大學海南少數民族特招班，并適當擴大辦學規模，落實好國家高水平高校和省屬本科一批高校向民族地區定向招生工作。招生計劃繼續向民族地區傾斜，讓更多的民族學生有機會到高水平大學接受高等教育。同時，加強民族地區高層次骨干人才培養工作，為我省培養一批政治素質高、學術造詣深、具有影響力的少數民族優秀人才，提升民族地區學生就業創業能力和創造幸福生活能力，促進民族地區經濟社會協調發展。
(七)保障殘疾人受教育權利。制定并實施《海南省第二期特殊教育提升計劃(2017-2020年)》，以普及殘疾兒童少年義務教育為重點，擴大特殊教育資源總量，提高殘疾人接受教育的比例。加大特殊教育經費投入，改善辦學條件和教師待遇，提高教育質量和水平。到2020年，形成較為完善的特殊教育體系，為每一位殘疾兒童少年提供更加適合的教育。
24.擴充特教資源總量。完善以特殊教育學校為主體、隨班就讀和特教班為輔的特殊教育辦學格局，改善現有特殊教育學校辦學條件。進一步落實30萬人口以上的縣建立一所特教學校的要求，新增特殊教育學校8所，特教學?；緦崿F縣(市、地級市轄區)全覆蓋，保障適齡殘疾兒童少年能夠“全覆蓋、零拒絕”接受義務教育。各市縣要對義務教育階段確實不能到校就讀的重度殘疾兒童少年，提供送教上門服務。支持特教學校與當地醫療、康復中心及社區其他服務機構合作，為殘疾學生提供康復服務。鼓勵特教學校及有條件的普通學校開辦孤獨癥特教班，支持民辦機構、福利院及其他康復機構為孤獨癥兒童提供教育和康復服務。積極發展殘疾人高中階段教育，使通過義務教育的殘疾少年基本接受高中階段教育。依托現有特殊教育和職業教育資源，辦好至少一所面向全省招生的殘疾人中等職業學校、一所盲生高中、一所聾生高中。支持各高校創造條件，讓更多的殘疾人接受高等教育和職業培訓，提高殘疾人教育水平和就業創業能力。
25.加強特教教師隊伍建設。在海南師范大學等師范院校建立特殊教育師資培養、培訓基地，擴大特殊教育專業培養規模。加強特教教師定向培養。普通教師轉崗擔任特教教師，應經過特教專業培訓，掌握相關知識和技能。在特教崗位工作滿10年的教師，繼續從事特教工作的，按照國家有關規定給予表彰。對普通中小學承擔特教任務的教師，在績效工資分配上給予傾斜。教師職務(職稱)評聘向特教教師傾斜。
26.提高特教經費保障水平。根據特殊教育發展需要，足額保障特殊教育在教育教學設備、學生康復設施、隨班就讀資源教室建設、教師隊伍建設和送教上門等方面的資金需求。義務教育階段特教學校生均公用經費標準在6000元以上。對承擔隨班就讀、特教班和送教上門任務的義務教育階段學校，殘疾學生生均公用經費參照上述標準執行。完善殘疾學生資助體系，率先實現殘疾學生從義務教育到高中階段教育12年免費教育。加大對學前、高等教育階段殘疾學生的資助力度。
(八)深入推進教育信息化。全面普及信息技術教育，“互聯網+教育”加快發展。到2020年，光纖寬帶接入學校比例達到100%，中小學校教室多媒體配備比例達到100%，“優質資源班班通”覆蓋率達到100%。加強教育政務公開和行政管理平臺建設，提高教育信息化規劃能力、管理能力和執行能力。
27.高質量完成國家教育信息化試點任務。加快推進“全國教育裝備綜合改革試驗區”和“全國教育信息化試點省”建設。提高所有大中小學幼兒園信息基礎設施、教學資源、軟件工具等方面的配置水平。加快推進各類學校寬帶接入及網絡條件下的學習環境建設。實現光纖網絡全覆蓋，擴大優質教育資源在農村和貧困地區的覆蓋面。在全省所有獨立建制的中小學按標準配置計算機網絡教室。除幼兒園外，多媒體進教室比例達100%。推動職業院校教學、實訓信息化環境建設，以信息技術支撐產教融合、工學結合、校企合作。推動信息技術全面融入高等教育，加快構建高?？蒲虚_放共享知識環境。
28.推動教育教學和信息技術深度融合。實施信息化教育資源建設工程，加快對課程和專業的數字化改造，對全省教師進行信息技術應用能力提升全員培訓，全面促進課程改革和人才培養模式創新。到2020年，各級各類學校教師基本達到教育技術能力規定標準，基礎教育、高等教育、職業教育和繼續教育優質數字資源覆蓋所有學科專業和課程。加強網絡精品課程輔助教學，建立優秀在線教育教學資源共享機制，構建“在線課堂”、微課、慕課、翻轉課堂等優質網絡教育共享資源中心。適應新時期大學生學習模式變革的需要，大力加強高校數字圖書館建設。以信息化手段構建學校、社會、家長、教師多方共同參與的育人環境，建設學校、班級、教師、學生、家長互聯互通空間。建設一批信息化管理水平高并且在全省具有引領、示范和帶動效應的智慧校園，全面提升學校管理的信息化水平。
三、組織實施
(一)加強組織領導。成立我省加快中西部教育發展工作領導小組及辦公室，負責統一領導加快中西部教育發展各項工作，協調制定有關政策，部署推進各項工作，研究解決工作中出現的重大問題。
(二)建立工作臺賬。編制我省加快中西部教育發展重點工作臺賬(詳見附件)，明確重點工作任務和責任分工及任務落實的主要措施、時間表、路線圖，確保各項任務目標落到實處。
(三)抓好統籌協調。加快中西部教育發展工作覆蓋面廣，工程項目多，歷時時間長，在發展工作和工程項目推進及任務落實過程中可能出現種種問題和矛盾，為此，建立橫向、縱向統籌協調推進的工作機制，形成推進教育發展的整體合力，加快各項重點任務的落實。
(四)定期跟蹤通報。根據重點工作臺賬、責任分工等，采取逐項跟進、定期(每兩個月一次)報告進展情況、查找存在問題、提出解決舉措等，推動各項任務保質保量按時完成。
(五)強化督導問責。制定專項督導辦法，對各項政策措施落實、各項目標任務完成、各類項目資金的實施使用等情況進行定期專項督導和監測評估，根據督導評估情況，對工作進展緩慢、存在問題突出的市縣和部門(單位)，采取通報批評、約談有關負責人等措施進行問責。推動限期整改，促進問題有效解決，確保任務順利完成。
(六)營造良好氛圍。通過多種媒體，采取多種方式，廣泛宣傳黨中央、國務院、省委、省政府關于中西部教育發展的各項政策措施，實時宣傳落實各項任務的進展情況、階段性成果、實施效果、好做法、好經驗，樹立開拓創新、攻堅克難的正面典型，讓人民群眾見到實效，凝聚社會共識，營造推進工作的良好輿論氛圍。
