關于開展健康扶貧工程示范縣建設的通知
國衛辦財務函〔2017〕131號
河北省、山西省、內蒙古自治區、吉林省、黑龍江省、安徽省、江西省、河南省、湖北省、湖南省、廣西壯族自治區、海南省、重慶市、四川省、貴州省、云南省、西藏自治區、陜西省、甘肅省、青海省、寧夏回族自治區、新疆維吾爾自治區衛生計生委、扶貧辦：
為貫徹落實黨中央、國務院脫貧攻堅戰略決策部署和《關于實施健康扶貧工程的指導意見》（國衛財務發〔2016〕26號，以下簡稱《指導意見》）要求，示范推動落實健康扶貧工程各項任務，國家衛生計生委、國務院扶貧辦決定開展健康扶貧工程示范縣建設工作?，F將有關事項通知如下：
一、創建目標
在中西部22個?。▍^、市）遴選部分健康扶貧工作基礎好、脫貧攻堅任務重的部分國家扶貧開發工作重點縣和集中連片特困地區縣，開展健康扶貧工程示范縣建設。通過示范縣建設，在組織領導、工作機制、政策措施安排、重點任務落實等方面積極探索、開拓創新，推出一批在健康扶貧工作體制機制和政策突破等方面可持續、可復制的先進典型，發揮引領作用，為全國實施健康扶貧工程提供示范經驗和可供借鑒的樣板。
二、主要內容
（一）建立健全工作機制?？h委、縣政府高度重視健康扶貧工作，將實施健康扶貧工程作為脫貧攻堅重要舉措，作出全面部署。在加強組織領導、明確責任要求、落實投入保障、動員干部參與等方面，積極采取有效措施，落實縣級政府實施健康扶貧工程的主體責任?？h級部門分工明確，基層干部責任清晰，醫療衛生機構和人員力量充分調動，健康扶貧工作體系健全。
（二）全面落實重點任務。圍繞建檔立卡貧困人口“看得起病，看得好病，看得上病，少生病”，采取有針對性的政策措施，推動健康扶貧工作任務落實。完善醫保政策，實行“一站式”信息交換和即時結算，實施“三個一批”行動計劃，農村貧困人口大病和慢性病得到及時救治和有效保障，個人就醫費用負擔大幅減輕；貧困地區重大傳染病和地方病得到有效控制，基本公共衛生指標接近全國平均水平；縣鄉村三級醫療衛生機構服務條件明顯改善，服務能力和可及性顯著提升；因病致貧、因病返貧問題得到有效解決。
（三）加強基層基礎工作。動員組織鄉鎮、村兩委、駐村幫扶工作隊等基層工作力量積極參與健康扶貧。村級計生專干的作用得到充分發揮。政策宣傳到位，基層干部群眾政策知曉率高?；鶎俞t療衛生機構和人員熟悉掌握轄區內農村貧困人口因病致貧返貧情況。建立健康扶貧工作臺賬，精確到戶、精準到人、精準到病。
（四）落實財政投入保障。認真貫徹落實深化醫改有關要求，履行政府辦醫責任，逐步加大財政投入，推動各項醫療衛生事業建設。通過整合涉農資金等渠道，加大健康扶貧投入，建立健康扶貧補充保險，為貧困人口看病就醫實行兜底保障。
（五）創新健康扶貧途徑。以解決因病致貧、因病返貧問題為重點，結合實際積極探索，統籌配置和使用相關資金、項目，形成政策合力，推動實施健康扶貧工程。通過健康扶貧與相關特色產業扶貧、勞務輸出扶貧等措施的銜接，提高相關財政資金的使用效率，提高脫貧攻堅的實際成效。
三、工作要求
（一）加強組織領導。國家衛生計生委、國務院扶貧辦負責示范縣建設工作的統籌協調、指導督促和評估驗收等工作，具體工作由國家衛生計生委扶貧辦和國務院扶貧辦政策法規司負責。各?。▍^、市）衛生計生委、扶貧辦要高度重視，將示范縣建設作為推動深入實施健康扶貧工程的一項重要舉措，抓好組織實施。結合本?。▍^、市）實際，制定省級示范縣創建方案，統籌運用政策、項目、資金傾斜安排等措施，推動形成工作合力，確保創建工作如期保質保量完成。
（二）做好遴選工作。各?。▍^、市）要根據要求，在省級示范縣創建工作的基礎上，積極推薦健康扶貧工作基礎好、脫貧攻堅任務重的貧困縣開展國家健康扶貧工程示范縣建設工作。原則上每?。▍^、市）一次性推薦2-3個貧困縣。創建縣（市、區）要制訂詳細的健康扶貧示范縣建設方案，隨推薦名單一同報送。國家衛生計生委、國務院扶貧辦將從中擇優選擇若干縣（市、區）作為國家健康扶貧工程示范縣創建縣。東部省份可參照本方案組織開展本省示范縣建設，國家衛生計生委、國務院扶貧辦將適時進行指導評估。
