海南省人民政府辦公廳關于印發
海南省加快融資租賃業發展實施方案的通知
各市、縣、自治縣人民政府，省政府直屬各單位：
《海南省加快融資租賃業發展實施方案》已經省政府同意，現印發給你們，請認真組織實施。
海南省人民政府辦公廳
2017年11月14日
(此件主動公開)
海南省加快融資租賃業發展實施方案
為貫徹落實《國務院辦公廳關于加快融資租賃業發展的指導意見》(國辦發〔2015〕68號)，發揮融資租賃在現代融資服務體系中的功能，提高資源利用率，加快經濟發展，制定本實施方案。
一、總體要求
(一)指導思想。
深入貫徹黨的十九大和省第七次黨代會精神，以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導，充分發揮市場在資源配置中的決定性作用，創新和完善政策體系，建立健全事中事后監管機制，促進有實力的企業進入融資租賃行業，引導融資租賃企業服務實體經濟發展、中小微企業創業創新、產業轉型升級等。
(二)基本原則。
1.堅持市場主導與政府支持相結合，完善發展環境，充分激發市場主體活力。
2.堅持發展與規范相結合，在政策開放過程中，健全事中事后監管體系，防控行業系統風險，引導企業依法合規、有序發展。
3.堅持融資與融物相結合，提高專業化水平，服務實體經濟發展。
4.堅持境內與境外相結合，在服務境內市場的同時，大力拓展境外市場。
(三)發展目標。
一是力爭2020年底前培育出3至5家注冊資本在5億元以上的融資租賃企業，出現一批專業優勢突出、管理先進、國際競爭力強的融資租賃企業。融資租賃業務領域覆蓋面不斷擴大，融資租賃市場滲透率顯著提高，融資租賃成為企業設備投資和技術更新的重要手段;二是對融資租賃業統一、規范、有效的事中事后監管體系基本建立，政策扶持體系初步形成，融資租賃逐步成為全省投融資體系的重要組成部分。
二、主要任務
(一)培育和引進市場主體。支持我省國有大中型企業、民營企業和外資企業通過合作、兼并重組、增資擴股等形式，與省外有實力的融資租賃公司在我省設立分公司或分支機構;支持設立專門面向中小微企業的融資租賃公司，鼓勵發展面向個人創新創業的融資租賃服務;加大招商力度，引入國內外投資商在我省設立融資租賃公司。支持融資租賃公司在海南設立子公司，不設最低注冊資本限制。允許在海南設立的融資租賃公司兼營或主營業務有關的商業保理業務。(責任單位：省商務廳、省工商局、保監會海南監管局、省發展改革委、省國資委)
(二)推動產業集聚。?？诰C合保稅區、洋浦保稅港區等有條件的園區率先進行融資租賃業政策、功能和制度創新，加快打造融資租賃業發展集聚區。復制推廣自由貿易試驗區融資租賃業發展經驗，支持在?？诰C合保稅區、洋浦保稅港區等海關特殊監管區域，設立融資租賃公司或專業子公司、特殊項目公司(SPV)，采用離岸、單體項目、跨境、進出口設備保稅等多種業務模式，開展多元化融資租賃業務。(責任單位：省商務廳、?？诤ｊP、?？诰C合保稅區管委會、洋浦保稅港區管理局和省級以上開發區管委會)
(三)促進產融結合。引導融資租賃企業參與我省十二大產業發展，依托產業背景，突出經營特色，實現差異化發展。鼓勵融資租賃企業進一步統籌航空產業及其配套服務業發展，支持開展飛機租賃業務。鼓勵融資租賃企業支持遠洋漁船升級和行業整合提升。鼓勵融資租賃企業開展機動車(重點是新能源車、公交車、物流運輸車、家用小型機動車)的融資租賃業務。大力發展節能減排和環境治理產業綠色融資租賃業務。鼓勵融資租賃企業開展郵輪、游艇、海上低空飛行器等旅游交通工具以及旅游基礎設施的融資租賃業務，推動海洋休閑旅游產業發展。鼓勵融資租賃企業開展面向現代農業的種植大戶、家庭農場、農業合作社、農業企業等新型農業經營主體的農產品初加工設備及其他農用機械設備租賃。鼓勵融資租賃公司與產業園區、科技企業孵化器、中小企業公共服務平臺等合作，加大對科技型、創新型和創業型中小微企業的支持力度。(責任單位：省發展改革委、省商務廳、省海洋與漁業廳、省交通運輸廳、省農業廳、?？诤ｊP、海南出入境檢驗檢疫局)
(四)推動經營模式創新。支持融資租賃企業與互聯網融合發展，加強與銀行、保險、信托、基金等金融機構合作，創新商業模式。支持保險公司創新產品服務，為融資租賃企業業務全流程提供包括財產損失險、信用保證險等在內必要的保險服務。借鑒發達國家經驗，引導融資租賃公司加快業務創新，優化產品組合、交易結構、租金安排、風險控制等設計，提升服務能力和水平。加快建立標準化、規范化、高效運轉的租賃物與二手設備流通市場，支持建立融資租賃公司租賃資產登記流轉平臺，完善融資租賃資產退出機制，盤活存量租賃資產。支持設立融資租賃相關中介服務機構，加快發展為融資租賃公司服務的專業咨詢、技術服務、評估鑒定、資產管理、資產處置等相關業務。(責任單位：省政府金融辦、銀監會海南監管局、證監會海南監管局、保監會海南監管局、省工商局)
三、保障措施
(一)加強事中事后監管。落實監管責任，強化對重點環節及融資租賃公司吸收存款、發放貸款等違法違規行為的監督，對違法違規融資租賃公司要及時要求整改或進行處罰，加強風險監測、分析和預警，切實防范區域性、系統性金融風險。建立部門間工作溝通協調機制，加強信息共享與監管協作。按照相關規定，將融資租賃公司信息納入企業信用信息基礎數據庫和全國信用信息共享平臺(海南)，實現融資租賃業務的信用信息報送及查詢。(責任單位：銀監會海南監管局、省工商局、省政府金融辦、證監會海南監管局、保監會海南監管局、省商務廳)
(二)實施便利化措施。簡化相關行業資質管理，對進口租賃物涉及配額、許可證、自動進口許可證等管理的，在承租人已具備相關配額、許可證、自動進口許可證的前提下，不再另行對融資租賃公司提出購買資質要求。根據融資租賃特點，便利融資租賃公司申請醫療器械經營許可或辦理備案。除法律法規另有規定外，承租人通過融資租賃方式獲得設備與自行購買設備在資質認定時享受同等待遇。支持融資租賃公司依法辦理融資租賃交易相關擔保物抵(質)押登記。規范機動車交易和登記管理，簡化交易登記流程，為融資租賃雙方當事人辦理業務提供便利。推動完善船舶登記制度，為船舶融資租賃登記業務提供便利。(責任單位：省商務廳、省食品藥品監管局、省政府金融辦、人行?？谥行闹?、省交通運輸廳、省公安廳、海南海事局)
(三)拓寬融資渠道。鼓勵銀行、保險、信托、基金等各類金融機構在風險可控前提下加大對融資租賃公司的支持力度。支持融資租賃公司開展人民幣跨境融資業務。支持融資租賃公司利用外匯進口先進技術設備，鼓勵商業銀行利用外匯儲備委托貸款支持跨境融資租賃項目。支持符合條件的融資租賃企業綜合運用保理、上市、發行債券、信托、基金、內保外貸及資產證券化等方式融資，增加中長期資金來源。(責任單位：省政府金融辦、人行?？谥行闹?、銀監會海南監管局、證監會海南監管局、保監會海南監管局)
(四)完善財稅政策。加大政府采購支持力度，在提供公共服務、推進基礎設施建設和運營中購買融資租賃服務，支持融資租賃公司采用聯合租賃等方式參與城市基礎設施建設項目。探索通過風險補償、獎勵、貼息等政策工具，引導融資租賃公司加大對中小微企業的融資支持力度。對開展融資租賃業務(含融資性售后回租)簽訂的融資租賃合同，按照其所載明的租金總額比照“借款合同”計稅貼花，在融資租賃售后回租業務中，對承租人、出租人因出售租賃資產及購回租賃資產所簽訂的合同，不征收印花稅。(責任單位：省財政廳、省地稅局、省國稅局、省商務廳)
(五)加強行業組織建設。支持成立省融資租賃行業協會。支持協會搭建包括融資租賃資產交易、資產登記、行業誠信建設等功能的行業綜合服務信息平臺，發揮行業協會在行業自律、監督、協調、服務等方面的作用。(責任單位：省商務廳)
(六)加強人才隊伍建設。加強融資租賃從業人員職業能力建設，支持有條件的高校自主設置融資租賃相關專業。支持企業組織從業人員開展相關培訓，提高從業人員綜合素質，培養一批具有國際視野和專業能力的融資租賃人才。支持行業協會開展培訓、教材編寫、水平評測、經驗推廣、業務交流等工作。加大對融資租賃理念和知識的宣傳與普及力度，不斷提高融資租賃業的社會影響力和認知度，為行業發展營造良好的社會氛圍。(責任單位：省教育廳、省人力資源社會保障廳)
(七)加強組織領導。各市縣政府、各有關部門要充分認識加快融資租賃業發展對我省經濟社會發展的重要意義，加強組織領導，建立健全工作機制，強化部門協同和上下聯動，協調推動融資租賃業健康發展。各市縣政府、各有關部門要結合實際研究制定具體政策措施，確保各項工作落到實處。融資租賃行業主管部門應每年總結我省融資租賃業發展情況報省政府。
