海南省人民政府辦公廳關于印發
海南省中小學生安全應急綜合演練
及基地建設實施方案的通知
各市、縣、自治縣人民政府，省政府直屬各單位：
《海南省中小學生安全應急綜合演練及基地建設實施方案》已經省政府同意，現印發給你們，請認真組織實施。
海南省人民政府辦公廳
2017年10月13日
（此件主動公開）
海南省中小學生安全應急綜合演練
及基地建設實施方案
青少年學生的安全涉及千家萬戶，保障青少年學生的生命安全和健康成長是各級黨委政府的重要職責。為切實加強我省中小學生安全應急教育，增強我省中小學生應對溺水、交通、臺風、火災、地震等安全問題的避險逃生能力，根據習近平總書記關于安全生產的系列重要指示精神和省委、省政府關于安全生產工作的部署，依據教育部《中小學幼兒園安全管理辦法》等文件要求，制定本方案。
一、工作目標
建立全省中小學生安全應急綜合演練的基地建設、經費投入、課時安排保障機制，全省義務教育階段的中小學生在小學期間和初中期間各至少接受1次安全應急綜合演練，提高廣大中小學生的安全意識、自我保護能力、應急避險和自救互救技能，減少意外傷害。
二、主要工作和任務分工
（一）建立健全中小學生安全應急綜合演練制度。
1.建立中小學生安全應急綜合演練制度。將溺水、交通、臺風、火災、地震等安全事故的應急避險自救作為安全教育的重要內容，在我省義務教育階段中小學生的綜合實踐課程中安排安全應急綜合演練課時，小學生在校期間至少接受1次初級安全應急綜合演練，初中學生在校期間至少接受1次中級安全應急綜合演練。
2.落實常態化的應急疏散演練。按照《中小學幼兒園安全管理辦法》和《中小學幼兒園應急疏散演練指南》，各市縣政府要指導屬地學校根據自身性質、地理位置、周邊環境、教職工和學生人數、校園內建（構）筑物類型和數量等實際情況，每學期至少在校開展1次針對洪水、地震、火災等災害事故的緊急疏散演練，建立常態化的應急疏散演練制度。
（省教育廳牽頭，各市縣政府負責落實）
（二）建設省級中小學生安全應急綜合演練基地。
1.建設目標和選址：為滿足全省中小學生安全應急綜合演練的需求，2018年底前，在我省東南西北中各選址建設1個省級中小學生安全應急綜合演練基地（以下簡稱基地），先期共建設5個基地。其中，優先在我省已獲得中央專項彩票公益金支持示范性綜合實踐基地項目的?？谑?、儋州市、萬寧市，利用示范性綜合實踐基地項目的已有場地和基建進行建設，作為北部、東部、西部基地，在三亞市、五指山市建設南部、中部基地。除上述五個基地之外，其他市縣（區）根據實際情況和需求建設基地。
2.建設原則：一是資源共享原則，基地建設要因地制宜，充分利用市縣現有的人防基地、消防基地、綜合實踐基地、交通便利的閑置中小學校等場地；基地建成后，在滿足中小學生演練需求的基礎上，應向社會開放。二是充分調動社會力量參與原則，基地的建設和運營管理要充分調動非政府組織、公益基金等社會力量的積極性，爭取多渠道投入，委托非政府組織管理運營。三是突出特色原則，基地的功能和應急演練項目設計要緊扣海南臺風多、汛期長等氣候地域特點，緊扣我省中小學生常見的溺水、交通等安全問題；同時，鼓勵借鑒學習國內外先進經驗和模式，做出特色。
3.規模功能：基地建設規模應在1000平方米左右，綜合運用實景模擬、虛擬現實、聲光電等手段為中小學生提供直觀體驗和演練條件，針對我省熱帶氣候和中小學生常見安全隱患及應急自救能力，涵蓋防溺水，交通安全，防風、防汛、防雷雨天氣，人民防空，消防安全，地震安全，食品藥品安全（含毒品、?；罚?，生命救護，社會安全（含防欺凌、防性侵、防暴恐、信息安全等）演練等基本功能。
4.建設運營：基地建設運營由所在地市縣政府負責，省財政予以支持和獎補，通過財政資金、公益資金等多種方式投入建設;基地建成后，所在地市縣政府可通過招投標方式委托非政府組織進行運營管理，市縣政府應通過無償提供基地場所、給予建設獎補、給予生均補貼購買服務等多種方式予以支持。
5.人員配備：基地應配備專業的青少年安全應急演練講解、培訓等工作人員，有關人員由運營方負責配備。
（省教育廳牽頭、各相關部門配合，各市縣政府負責落實）
（三）建立中小學生安全應急綜合演練的經費保障機制。
1.省級基地建設經費：已獲得中央專項彩票公益金支持示范性綜合實踐基地項目的?？谑?、儋州市、萬寧市三個基地，建成并經市縣和省級評估合格后，省財政對每個基地給予1000萬元獎補資金，由市縣統籌用于開展中小學生安全教育工作以及教育事業發展；南部三亞市、中部五指山市兩個基地建設由省財政參照中央專項彩票公益金支持示范性綜合實踐基地項目，給予每個3000萬元資金支持。
2.中小學生安全應急綜合演練生均補貼：為保障義務教育階段中小學生開展安全應急綜合演練，由各市縣政府將基地門票、學習耗材、往返交通費等所需經費列入預算，省財政根據各市縣每年實際參加安全應急綜合演練的義務教育階段學生人數，按照人均100元的標準給予獎補資金，由市縣政府統籌用于開展中小學生安全教育工作以及教育事業發展。
（省教育廳會同省財政廳牽頭，各市縣政府負責落實）
三、組織保障
（一）加強組織領導。各市縣政府、各有關部門要高度重視中小學生安全應急綜合演練及基地建設工作，加強組織領導，落實工作責任。省級層面由省教育廳牽頭，會同編辦、發改、財政、文體、衛計、公安、交警、國土、交通、水務、三防、食藥監、安監、人防、地震、消防、綜治、應急等相關部門，建立中小學生安全應急演練及基地建設管理的協調機制，由各相關部門依據各自職責，通過派駐專業教師、組織基地工作人員培訓、指導基地配置和完善演練項目內容等方式提供專業指導，推進各市縣落實中小學生安全應急綜合演練及基地建設管理。各市縣政府也要成立相應的組織體系，落實本市縣中小學生安全應急綜合演練及基地建設職責。
（二）建立管理機制。各市縣政府要切實加強對中小學生安全應急綜合演練及基地建設、運行的管理，落實有關經費、場地、運行等保障機制，建立健全管理制度。省教育廳要會同相關部門研究制定基地的管理評估辦法等制度，加強對各市縣中小學生安全應急綜合演練及基地建設運行的指導。
（三）加大督查力度。中小學生安全應急演練及基地建設是我省保障未成年學生生命安全，減少未成年學生意外傷害的一項重要民生工程，全省各級政府、各相關部門要予以高度重視，不折不扣落實有關工作，切實加大對該項工作的督查督辦力度，對工作開展不力、落實不到位的單位和負責人要嚴肅問責。
